仇和沭阳反腐案例分析报告
一 案例问题识别
仇和初临沭阳的形势：
一 政治背景：卖官鬻爵盛行，导致机构膨胀，人浮于事，各种矛盾累积到使行政濒于瘫痪的状态，病入膏肓。
二 经济背景：
1、整个工商企业资不抵债 普遍处于停产、半停产状态。
2、财政状况入不敷出，历年累积财政赤字，连县委、县政
府的办公经费也无法保证。
三 民生背景：
1、乡村非法宗教组织活动猖獗。少数行政村甚至被一些非
法宗教组织、封建宗族势力所控制。
2、人心的绝望。1994年底，沭阳县被宣布“脱贫，是“注水”之后的“数字脱贫”，民众对政府已无信心。
3、干群关系严重恶化。官员腐败，滥用司法，压迫百姓。
黑恶势力猖獗，甚至警匪一家。
迫使仇和进行反腐活动的因素： 一 公安腐败：
1、“警匪一家”，公安局与黑恶势力沆瀣一气。
2、“台上台下两个公安”，台上是人民公安，台下是“流氓公安。
二 卖官成风：
1、前任县委书记黄登仁主政沭阳5年，以卖官著称。
2、推动的机构改革和人员调配总是遇到阻力。
3、人浮于事、机构膨胀的现状。 二 案例问题分析
反腐活动的困难性与复杂性：
1、沭阳反腐既是以反腐为契机的领导机构的改革与清理，也是解决当地领导机构盘根错节矛盾的切入点与关键点。
2、既得利益集团的阻挠与反对。官官相护，甚至拉帮结派，导致一方面反腐工作难以开展，一方面反腐工作的机密性难以保护。
3、腐败涉及的官员人数多，范围广。一旦一网打尽，有可能会影响到社会正常运转。
4、得不到民众的信任与支持。长期以来腐败的社会风气已让民众失去信心，特别是前任县委书记黄登仁刚上任反腐倡廉、不久后后卖官鬻爵的教训，使民众不敢再相信政府。
涉及的公共管理知识
1、廉洁管理，腐败的危害性及其控制方法
2、公共部门改革相关知识
3、人力资源管理相关知识 三 解决方案建议
仇和采取的措施与策略
1、理政先治吏，治安先治警。整顿公安，铲除公安局长，重整治安，借此获得民心。
2、由纪委牵头，成立联合调查专案组。联合小组单线联络只对纪检委书记负责，并且联合小组在统一的时间和地点办公，调查秘密进行。
3、支持对腐败行为的检举和揭发，自下而上，层层推进，向上查处。
4、四套班子会上带走县政协副主席。用各种手段对腐败分子进行心理威慑，申明反腐决心，达到“谈腐色变”的效果，从而有效杜绝腐败行为。 四 解决方案评估
仇和反腐行动效果
一 政治方面。
1、侦查结果显著，查证了包括原县委书记在内的国家蛀虫，
以及卖官鬻爵，以权谋私的腐败行为，维护了国家的司法公正。
2、提高了政府行政效率，进而提高了政府公信力。开创了司
法小组办案方法，对于今后反腐问题具有借鉴意义。
二 经济方面。 提倡公平竞争，促进了当地经济秩序的健康发展，有利于
经济的恢复和重建，从而有效的维护了群众的经济利益。
三 社会方面。 纠正了长期以来贪污腐败、警匪一家的恶劣社会风气，对
贪污渎职行为与社会黑恶势力起到了很好的震慑作用。
仇和反腐行动的优点
1、采取独立侦察小组的措施，有效的保证了调查的机密性与证据的可靠性。
2、人员精干，行动效率高，让对方措手不及，有效的震慑了贪污腐败分子。
3、及时将调查结果向上级领导反映，获得上级领导支持，从而为行动减少阻力，提高效率与成功率。 仇和反腐行动的不足及解决方法
1、存在用人不当现象。在第一次小组调查活动中因用人不当导致调查结果泄露。因此应当对任用人员的可靠性进行辨识，并完善调查制度，重视调查纪律。
2、存在翻供和串通的可能性。后期审问中，存在部分嫌疑人虚报瞒报贪污数额的情况。因此在对调查对象进行调查的过程中，可以通过一定的司法程序进行双规，注意审问时的证据支持，进行必要的防止翻供与串通的措施。
