发挥好派驻纪检监察机构在治理
“中梗阻”中的重要作用
派驻纪检监察机构是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一支重要力量，是全市治理“中梗阻”问题的主力军。但运城市“治理中梗阻、优化软环境”万名干部群众问卷大调查结果却显示，仅有45.4%的被调查者对单位派驻纪检组发挥作用情况表示满意，认为单位对中层干部主要通过派驻纪检监察机构进行监督和制约的仅占9.48%。由此可见，派驻机构在治理“中梗阻”问题上的作用发挥得还不尽人意。各派驻纪检组长应切实负起责任，坚持健全机制、严格把关、深入教育、勇于监督，尤其是全市财政系统的纪检组长，更要充分发挥其在监督中层干部依法理财、推进财政体制改革过程中的主体作用，努力使派驻纪检监察机构真正成为疏通“梗阻”的利器、清理“顽症”的良药。
一是建机制。彻底杜绝“中梗阻”现象，制度建设是根本。要想保持高效快捷、风清气正的政务环境，就必须建立科学严密、便于操作的工作制度。但在问卷调查中，51.31%的被调查者认为，“制度建设存在空白区，覆盖不到位”、“制度设计不合理，有缺陷”。作为财政部门的派驻纪检组，要积极协助驻在部门党组织，在建设运城特色惩防体系的大背景下，结合财政系统实际，着眼
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荐出来，纳入组织视线。要严把考察关。主动参与对拟任干部的考察，深入资金拔付一线，深入基层群众听取意见，真正把对干部的实绩考察情况与群众意见有机结合起来，实现组织认定与群众认可的统一。要严把任用关。积极协助驻在部门根据干部的实际情况，科学、合理地安排工作岗位，避免出现用人上的“错位”。
三是会教育。“中梗阻”问题的存在，笔者认为主要原因是中层干部缺乏法律意识和道德意识，不能自觉遵守规章。调查结果显示，有70.11%的被调查者认为应该加强对中层干部的人生观、价值观教育，使其正确对待名利权位、进退流转。作为派驻纪检组，必须在大力弘扬廉政文化的同时，积极协助驻在部门党组织创新教育内容、形式和载体，增强中层干部自觉执行制度的意识，切实从思想上筑牢拒腐防变的防线。具体要做到“两个坚持”：坚持分类施教、因岗施教。坚持从中层干部的思想、工作、生活实际出发，分析他们思想变化的规律和特点，分类开展思想政治教育，帮助他们解疑释惑，辨明是非，增强教育的针对性。坚持理论联系实际。在对中央、省委、市委整治吏制各项规章制度进行宣传教育的同时，注意结合实际，参照全市14个廉政警示教育基地的办法，把典型教育和警示教育结合起来，坚持用身边的正反典型和鲜活事例教育身边的人，使教育内容真正触及中层干部的灵魂，增强教育的实效性。通过教育，使中层干部牢固
树立廉洁、诚信、勤俭、务实、奉献、为民的思想观念，在驻在部门营造“以廉为荣，以贪为耻”的氛围和环境。
四是善监督。多形式开展监督检查，是派驻纪检监察机构的最基本职责。问卷调查显示，我市实行纪检监察派驻机构统一管理后，有59.95%的被调查者认为，派驻机构的监督手段和形式是影响派驻机构发挥作用的主要因素。因此，财政部门派驻机构，必须善于及时监督中层干部的履职情况，不断拿出切实可行、行之有效的监督措施，才能确保财政资金的合理高效运转。一要紧扣权力运行环节发挥监督作用，把中层干部列为监督重点，加强对支出科室、资金拔付等重要领域和重点岗位中层干部的监督，注重对中层干部廉政风险点的排查和监控，切实降低权力集中科室中层干部的腐败风险。二要强化监督意识，通过执行中层干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度，加强对中层干部的监督，充分发挥派驻机构在治理“中梗阻”问题上的关键作用。三要借鉴阳光农廉网的保贵经验，积极探索党务、政务、司法等各领域的公开，拓宽监督渠道，加大监督力度，把党内监督与人大监督、群众监督、舆论监督等结合起来，形成多部门、全方位的监督格局，增强监督的合力和实效，切实提高监督工作的客观性、公正性和有效性。
