万寿初中开展“整治‘中梗阻’，优化发展环境”
专项行动实施方案
为认真贯彻落实天办〔2013〕40号文件和市教育局整治“中梗阻”，优化发展环境专项行动工作动员会精神，进一步加强教师作风建设，提升服务水平，优化发展环境，结合学校实际制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神，以转变作风、优化环境为主题，以监督检查和严格问责为主要手段，着力解决影响发展环境的“中梗阻、吃拿卡要”等问题，更好地为企业发展、项目建设、基层工作、社会和谐创造良好的政务环境。
二、目标任务
开展“整治‘中梗阻’，优化发展环境”专项行动的工作目标就是要努力实现干部和教师工作作风有明显好转，人民群众对教育工作的评价有全面提升，干部和教师为企业、群众和学生家长的服务水平有普遍提高。
其主要任务，就是要解决当前群众反映强烈的学校中存在的“中梗阻”和“吃拿卡要”等突出问题，重点是整治以下6种行为：
1、门难进、脸难看、事难办。该办的事，拖着不办，非要找熟人打招呼才给办；可办可不办的事，干脆不给办，但找了关系照样可
以办；办事拖拉，超出办结时限，故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事的；
2、政令不畅，有令不行、有禁不止。对主管部门和当地放政府布置的工作不执行或执行不力影响落实，责任心不强、遇事回避，消极应付、推诿扯皮、不顾大局、各行其事、为所欲为的；
3、违规收费、违规检查、教师有偿家教以及利用职权吃拿卡要，或收受“回扣”的；
4、向学校强行指定供应商、推销产品、提供生产服务以权谋私的；
5、执法动机不纯，报复性执法，无理由反复检查，重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权的；
6、其他破坏我市经济发展环境、学校形象、损害企业和群众利益的行为。
三、方法步骤
这次专项行动从2013年7月开始至2013年11月底结束，共分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（7月26日-8月3日）
参加当地政府动员大会，全面部署安排专项行动。认真制定实施方案，向社会公开举报电话和电子信箱，征集“中梗阻”及“吃拿卡要”问题线索，层层发动，营造浓厚的舆论氛围，扩大群众知晓面，让学生家长参与到活动中来。
（二）自查自纠阶段（8月4日-8月20日）
结合工作实际，从重点整治的6个方面入手，开展自查自纠活动。重点开展“四查四纠”，即：查思想意识，看为基层群众服务的意识牢不牢，纠正为基层和群众服务“事难办”、“话难听”的问题；查办事效率，看服务基层和群众工作效率高不高，纠正疲沓拖拉、互相推诿的工作作风；查依法行政，看政务公开、行政执法严不严，纠正以权代法、以罚代法的衙门作风；查廉洁自律，看自身形象，纠正“不给好处不办事，给了好处乱办事”、利用职权向企业、学校强行指定供应商、推销产品、提供生产服务以权谋私的行为。要在8月10日前把查摆出的问题和整改台帐及书面汇报材料报市教育局专项工作办公室。
（三）集中整治阶段（8月21日-10月31日）
召开集中整治“中梗阻”专项行动座谈会，广泛邀请中小企业、个体工商户、村居民、学生家长代表参加，倾心听取意见，促进整改。接受市教育局督察组的督察。发挥“企业发展环境监测点”的作用，对群众举报和检查发现的“中梗阻”及“吃拿卡要”案件线索进行调查。对查证属实的问题，将依纪依法严肃处理。
（四）总结提高阶段（11月1日-11月30日）
对专项整治阶段工作认真进行“回头看”,看“中梗阻”和“吃拿卡要”现象是否依然存在、影响和损害经济发展环境的突出问题是否得到有效解决、对相关责任人的违规责任是否追究到位、防止“中梗阻”和“吃拿卡要”现象发生的措施是否建立、长效机制是否形成等，并进行认真的梳理、分析和总结，形成书面总结材料。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立市教育局“整治‘中梗阻’，优化发展环境”专项行动领导小组，负责整治活动的指导、组织、协调及监督检查工作。制定活动实施方案，建立相应的组织领导机构，确定专人负责，认真抓好集中整治专项行动。并上报专项整治方案于市教育局监察室。
（二）营造浓厚氛围。统一思想，提高认识，相互配合，深入发动群众，不断加大宣传力度，充分利用广播、网络和橱窗、标语等载体开设专栏，公布举报投诉电话，广泛征集群众意见，鼓励群众举报，充分听取社会公众的意见建议，并对活动中的典型案例、工作进展进行宣传报道，对查找的“中梗阻”和“吃拿卡要”典型问题予以上报处理。做到整治过程中让群众参与，整治结果及时向群众通报，整治成效由群众评价，形成人人参与的良好氛围，促进学校改进工作作风、优化办事流程、提高工作效率、方便企业群众办事。
（三）畅通投诉渠道。广泛接受群众举报投诉，建立和完善效能举报受理、查办、信息反馈和通报制度。
（四）强化问责办案。执行上级文件要求，在活动自查自纠阶段，凡主动承认错误并及时纠正的，从轻从宽处理或不予追究。凡不如实自查自纠，对“中梗阻”和“吃拿卡要”等问题，一经发现，即予严肃问责；对典型案件，既要追究当事人责任，还要追究单位领导的失职、失察、失德、失范责任，严格追查深层次原因，并进行曝光，在绩效考评中予以扣分，达到“办案一件，教育一片”，实现追究效果
最大化，力促行政提速、服务提质。同时，对在优化经济发展环境中表现突出、成绩显著的人员给予表彰奖励，并作为年终考核评先评优的优先条件。
（五）坚持纠建并举。在严肃处理“中梗阻”和“吃拿卡要”问题的同时，要把长效管理作为第一途径。“中梗阻”整治要标本兼治，通过一些典型案例的曝光和深度剖析，与媒体充分互动，把违规违纪行为曝晒在阳光下，建章立制，形成整治“中梗阻”的长效监督机制。
附：万寿初中“整治‘中梗阻’，优化发展环境”专项行动领导小组成员名单
万寿初中“整治‘中梗阻’，优化发展环境”
专项行动领导小组成员名单
组 长：李培槽副组长：钱成 员：王金銮
林 瞿庆楼
张玉平张玉凤 陈金山 王兆才 王在林
万寿初中“整治‘中梗阻’优化发展环境”专项行动
查摆出的问题和整改措施
一、查摆出的问题：
1、办事缓慢须提高效率；
2、对学生家长服务不够积极。
二、整改措施：
1、学习市局和镇政府以及学校“整治‘中梗阻’优化发展环境”专项行动实施方案，提高认识；
2、学习加强学习“中初中教师道德规范”以及“天长市中初中教师十不准”等提高教师职业道德水平和服务意识；
3、加强教师及中层班子岗位职责学习，提高责任感；
4、坚持写学习体会。
万寿初中“整治‘中梗阻’优化发展环境”专项行动 整改台帐
一、
7、29日认真参与镇政府动员大会并学习实施方案；
二、
8、2日学习市局实施方案；
三、
8、3日制定万寿初中“整治‘中梗阻’优化发展环境”专项行动实施方案，成立领导组；
四、
8、6日查摆问题、制定整改措施；
五、
8、10日自查自纠阶段总结并上报相关材料。
万寿初中“整治‘中梗阻’优化发展环境”专项行动
动员及自查自纠阶段总结
我校通过参加镇政府“整治‘中梗阻’优化发展环境”专项行动动员大会，组织班子成员学习镇和市局的实施方案。成立领导组认真制定实施方案，向社会公开举报电话和电子信箱，征集“中梗阻”及“吃拿卡要”问题线索，层层发动，，扩大群众知晓面，让学生家长参与到活动中来，营造浓厚的舆论氛围。
在自查自纠阶段，结合工作实际，重点从有无乱收费、有偿家教、违规征订教辅、吃拿卡要、收受回扣、以权谋私、政令不畅执行不力有禁不止办事拖拉、对学生家长服务意识淡薄态度生硬、对留守儿童和学困生以及外来务工人员子女的关爱程度不够等方面查摆问题，并进行总结得出主要的问题：
1、办事缓慢须提高效率；
2、对学生家长服务不够积极。针对查摆出的问题提出整改措施：
1、学习市局和镇政府以及学校“整治‘中梗阻’优化发展环境”专项行动实施方案，提高认识；
2、学习加强学习“中初中教师道德规范”以及“天长市中初中教师十不准”等提高教师职业道德水平和服务意识；
3、加强教师及中层班子岗位职责学习，提高责任感；4坚持写学习体会，提高活动的实效。
