赴xx村开展“三解三促”活动调研报告
xx镇人大副主席、组织委员葛颖
根据市委、市政府关于深入开展领导干部下基层“三解三促”活动的总体要求和部署，结合分工蹲点的村庄，我于近期赴我镇xx村开展调研工作。通过这次“三解三促”活动，进一步深入了解农村基层工作情况和农民生产生活情况，体会很深，启发很多，收获很大。
一、xx村概况
调研期间，我多次深入田间地头，走访部分农户，了解他们对村庄的发展现状、干群关系情况以及新农村对拆迁补偿、环境保洁等问题进行了真诚沟通，共同协商解决办法，提出了一些建设性的意见和建议。我还与xx村支部书记和村组干部进行了多次交流，了解了他们工作的思路和工作开展过程中的一些困境。
xx镇xx村地处海南镇西北部，与钓鱼镇接壤，由东老、西老两个自然村合并而成，全村共有11个村民小组，408户，1452人，耕地2056亩，2011年农民人均收入9028元。该村从2009年开始进行村庄环境整治，2010年获得市环境整治综合一等奖。该村是传统的农业村，没有工业，村级经济比较薄弱，经过近几年村组干部的努力，化解村级债务60余万元，但仍有80多万元的村级债务亟待化解。
二、暴露的问题
1、土地方面的矛盾。近两年，中央直至地方为了减轻农民负担，农业税逐年减免，但用地上的矛盾随之暴露。有些农户子女，划田时因在校学习而无田，但年纪到了法定年龄后，有了人头负担，又因为上缴农业税金额较少，因此这部分农户急于需要土地，造成用地紧张矛盾。
2、村级工作现状。村干部反映工作难做、干部难当。根据我们调研结果显示，目前村干部认为最难做的工作排序如下：（1）发展工业经济（2）计划生育（3）土地调整（4）处理村民纠纷。大多数村干部认为收费是农村第一难做的工作，村干部反映，计划生育抚养费、大防控经费、合作医疗费、养老保险等等费用都需基层干部去收取，工作量和工作难度较大，加之目前“减负”声一浪高过一浪，许多农民把本应该交纳的费也视为“乱收费”，出现拒交现象。究其原因，一是农民法律意识比较淡薄，加上宣传力度不够，增加了干部的收费难度。二是收费主体不明确，造成收费被动。三是对村干部而言，没有有效的制约机制，农户如果一直不交，村干部也没办法。在面对拒交应交纳费用的村民时，大多数村干部选择了“软骗硬磨”感情投入、做思想工作的解决方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收费中，可到头来，还因收费得罪了不少人。
三、几点思考。
1、针对土地方面凸现出的矛盾，我认为，土地仍是大多数农民最基本的收入和社会保障，是农民的安身立命之本，因此，稳定现行土地政策是当前乃至今后相当长时期农村工作的一项基本任务。但在稳定土地承包制度的前提下，上级有关主管部门应考虑农业税收政策的改变引发的新情况，针对人口增加时需要土地的情况和大片农户承包的土地被征用的情况，尽快出台相应的应对措施，以能够在比较短的时间内避免新增人口或被征用土地农户无地可种的现象发生，维护社会稳定。
2、针对村干部提出的工作难做、干部难当的问题，从保护村干部工作积极性的角度出发，我们认为，一方面要强化教育培训，提高村干部队伍的整体素质。村干部工作难开展，除了客观因素外，主观原因跟某些村干部整体素质水平不高也有很大关系。在干群关系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。因此，提高村干部队伍整体素质就成为搞好工作的首要之举。要结合实际，采用多
种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行社会主义基本理论、政策法规、管理知识和市场经济、现代科技、农业实用技术等知识的培训，提高村干部的依法施政水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济，共同致富的能力。另一方面，作为上级政府来说，安排工作时要结合实际情况，减轻村干部的负担。面对各种各样的收费、检查、会议和各种活动，村干部穷于应付，疲于奔波，时间和精力都浪费到一些琐事上，既劳民伤财，又引起农民反感，苦不堪言。做为上级部门，要改进工作方法，为村干部减负，不提不切实际的要求，不搞硬性摊派，少形式主义，少给下面找麻烦添乱子。特别是在下达某些指标上，要因村、因地、因时制宜，变指令性指标为指导性指标，为村干部创造一个宽松和谐的工作环境，把更多的时间和精力用在为群众办实事、谋发展上。
这一次下基层调研，收获是非常大的，通过深入实践了解农村、企业的真实情况，对于我来说，有很大的现实意义。对于我们了解基层的现状，研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，这次调研，既增长了阅历，又获得了第一手的资料，是一次成功又圆满的实践活动。
