如何破解蔬菜价格大起大落问题?
郑风田
进入6月份，我国大蒜主产区金乡等地的鲜蒜陆续上市。去年我国蒜价飚升，从开局的2.5元/斤到8元/斤，被戏称为“蒜你狠”。而今年新蒜开局仅1.5元/斤左右，大蒜价格一路走低，月内已跌去三成，半数蒜商亏损，“蒜你贱”的开局实实在在给蒜农一个措手不及。其实我国不少菜蔬产品都呈现出这种价格的恶性循环，去年广西部分产地的香蕉甚至卖到了每斤2分钱，大蒜前几年也多次出现每斤5分钱的格局。为什么我国的蔬菜价格如何忽高忽低地剧烈波动？如何才能避免这种恶性局面反复重演？
主要的原因还是我国有2亿多小农户，从田头到餐桌经历无数环节，农民对市场上需求什么需求多少缺乏了解充分的信息，农民本年度的种植决定基本上依赖上年的价格情况。看到价格好时，大多数农民都跟风种植，过量种植导致产严重大于需，丰收时却价格暴跌；下一年度农民往往由于上年度价格不好又惜种，全国整体又供小于需，从而导致价格暴涨。分散的小农户种植就一直这样在价格“蛛网”中恶性循环，难以解决。
但欧美的菜蔬比较好地解决了该问题。以英国为例，本国居民80%的菜蔬需求份额被四大超市所垄断，这些超市根据每年的销量向单定供应商采取订单生产，农场主也是按订单数量来生产，这样就不会出现盲目生产导致价格暴跌现象了。意大利的菜农也是通过直供的方式来保证供需平衡的。该国规定所有的中小学生必须在校吃有机营养午餐，学校通过招标与周边农场主签订定单，每天由学校的专门车辆来农场拉菜，农场主严格按照质量标准与定单数量来生产，既能够满足中小学餐厅对农产品质量的需求，农场主也不会多生产菜蔬，产需基本平衡，暴涨暴跌也就很少出现了。
美国是大农场生产，规模很大，又一直垄断着不少国际农产品市场，一般通过期货市场来发现价格，从而降低种植风险。目前我国虽然也建立了农产品期货市场，不但品种少，已有的也基本上属赌场性质，达不到价格发现功能，规模极小的农户也不可能进场交易。不过由于我国粮食已建立了完善的国家收贮制度，农民种植的粮食国家也一直敞开收购，所以近年来我国的粮食价格波动很小。但蔬菜与小杂粮却不同，市场需求有限，数量也小，种植也相对分散，一般小农户很难掌握其他地区的种植信息，加上一些游资炒作，价格忽高忽低就在所难免了。如何解决这种困局呢？至少可以从以下几个环节着手：
第一， 加强农超对接等订单农业工作，让超市直接与农民专业合作社签订合同直供，减少流通环节，减少盲目种植，从而也减少价格波动。当然这个农超对接，并不是农民直接与超市对接，而是农民专业合作社或者合作联社与超市对接，把农民组织起来，实行专业的订单农业，农民按订单生产，超市也可确保蔬菜来源。向农户下订单的方法可以稳定农产品价格，防止价格大起大落导致菜农遭受损失。农民可根据订单有计划种植，然后组织一起直接销售到农贸市场或是超市。另外农超对接还有一个好处是满足食品的可追溯性，确保食品安全来源。因为是对接，蔬菜来自什么地方可以追溯到源头，这是目前批发市场与农贸市场难以解决的难题，而农超对接处理好完全可以解决此难题。另外从长远来看我国也还可以象韩国一样，让农民专业合作组织直接到城市里来开连锁店，采取直供的方式，效果会更好。
第二，从政府部门来看应该加强以下四个方面的工作，其一是要加强农产品种植与销售信息的发布，让农民及时了解产销情况；其二是大力发现农业政策性保险，给种菜农民加一道保险，避免菜价暴跌血本无归；其三是在蔬菜产销地建
深加工企业，通过产业链的延长来降低卖现货的风险；其四是在蔬菜产地大力建冷库，延迟大规模蔬菜集中上市带来的风险问题。
作者系中国人民大学农业与农村发展学院教授
