推荐第1篇：破解法院执行难
关于法院执行难问题的调研报告
存在的问题及原因分析
但从调查了解到的情况来看，*县法院2005年存案126件，2006年存案180件，增长了42.8%。至今年10月底，尚余未结执行案件227件，占今年总执行案件的53.9%。存案较多，呈增长趋势,法院“执行难”问题仍然较为突出，主要原因有以下几个方面：
1、执行方面的法规不完善
目前，我国尚未制定一部独立的强制执行法；适用的法律主要是《民事诉讼法》第三编执行程序第207-236条，这些条文赋予法院执行的强制措施少，对妨碍和抗拒执行的被执行人、相关人员和单位的制裁力度不大；刚刚修改的《民诉法》对执行篇目虽有较大修改，但对于执行难问题未有实质性突破。这是执行难问题的大气候。
2、社会客观条件制约。
一是群众法制观念淡薄，被执行人恶意逃债问题普遍。如李某为办学，四处借款，至今仍欠本息6万余元，个人7.5万元债务未还。2007年经法院判决和执行人员多次催缴，李某总是以“现在没钱，等有钱了再还”为借口，迟迟不履行还款义务。*县 “农家山庄”倒闭后，经营者石某早已外出躲债，下落不明，拖欠借款、工程款、土地租金、员工工资、购物款等债务高达200多万元。据调查了解到，被执行人为躲避债务，长期在外打工不回；对法院传票、执行通知书和生效法律文书臵若罔闻；提前动用、变卖、转移或藏匿财产，造成无财产执行；为逃避义务不惜暴力抗拒、阻碍执行的行为时有发生。二是部分被执行人履行能力弱。如在许多交通肇事的刑事附带民事赔偿案件中，不少被执行人家境贫困，靠借贷买车贩运，发生事故后赔偿困难；有的车辆特别是摩托车为省钱未参加保险，人为加重经济负担；肇事后车辆被损或长期停用造成贬值，被执行人甚至支付不起吊车费、拖车费、车辆损耗费及每天20元的停车费，更谈不上支付动辄上千、上万甚至十几万的赔偿费了。赔偿金额大，履行能力低，使不少被执行人不堪重负，消极执行或抗拒执行。
3、执行工作配套法制手段不落实
执行工作缺乏统一指挥、统一管理、统一协调，一定程度上弱化了执行的力度。一方面公检法机关协调配合不够，就执行中的财产诉讼保全而言，侦查机关往往将侦查的重点放在查清犯罪事实上，对犯罪嫌疑人的财产状况一般不询问，不调查取证，不控制犯罪嫌疑人的财产。法院审执脱节，审判阶段没有深入调查被告人的财产状况。检察院实际工作中也不会提前介入法院的执行活动，导致从司法程序的开始到终结，罪犯的财产状况都在被忽视和失控之中，给被执行人转移、隐匿财产提供了时机，给执行增加了难度。另一方面当法院执行中需在异地执行或其他部门配合时，有的行政部门过份强调自身的权利，对法院要求协助的事项，不积极协助甚至拒绝协助。许多涉及政府部门、乡镇、村组的案件普遍存在这一问题。
4、对不法行为惩处不力
法院对不积极履行义务、外出逃债赖帐、转移处臵财产、辱骂围攻暴力抗拒执行等行为的执行力度不大，法律制裁措施较少，惩处不力。据统计，*县自刑事诉讼法颁布至今10年来，拒执罪仅办理了2件，移送到检察机关批捕的案件及移送法院判决的案件至今仍为0。
5、法院解决执行难力量薄弱
一是法院积极解决执行难问题的办案工作管理和考核机制未形成。二是执行队伍人力不足，案多人少。*县至今存案有227件，负责执行工作的干警仅14人，工作量很大，还常常得不到当事人和社会舆论的理解，久了容易引发消极执行和畏难倦怠情绪。三是执行装备不够齐全。车辆是与别的科室共用一台，摄像机等取证器材尚未配备，这些装备的缺乏一定程度上影响了执行工作的进展。
三、几点建议
法院执行难侵犯了公民的正当权益，损害了人民法院的司法权威，影响了党和国家在人民群众中的威信，影响了社会稳定和谐。为有效地解决当前法院执行难问题，建议：
1、加强法制宣传教育，为解决执行难问题营造良好的法制环境。一司法部门要多形式多渠道开展专项法制宣传。要经常深入农村、
深入社区，通过张贴宣传横幅、印发宣传资料、开辟法制宣传栏、组织宣传流动车等形式，对群众开展法制宣传，为群众提供法律信息和法律服务，解答日常生活中的法律疑惑问题，增强公民自觉维护法律权威，自觉履行生效法律文书的意识。二是要充分利用电视台、报刊等新闻媒体的优势，选择一些典型案件、强制执行案件进行公开报道，并对拒不执行生效判决裁定书的被执行人予以曝光，以示教育、威慑，营造舆论环境。
2、健全执行工作程序，加大执行力度。
建议法院进一步加大对拒执罪的打击力度。要敢于和善于运用法律武器，用好用足法律赋予的强制措施和执行手段，维护司法的公正。对那些有能力履行义务但却抗拒执行的被执行人，要果断采取拘传、罚款、拘留、搜查等强制措施，直至追究其刑事责任。在执行工作中兼顾执行艺术，在对破产、集团诉讼、涉农、特困企业和影响企业改革、生产经营及社会稳定等案件适用强制措施时，要做到既严格执法，又注重法律宣传，做好调解工作。
3、构建联动机制，合力解决执行难。
社会治安综合治理部门要将法院执行工作纳入综治目标责任考核范围，建立起协助执行的工作网络。公安、检察机关要与人民法院密切配合，共同运用法律，严厉打击暴力抗拒法院执行的违法犯罪行为。建议公检法三家每年选择3-5起典型的案件，集中协调办理。各部门要相互配合、齐抓共管，综合解决执行难问题。
4、引入诚信机制，促使自动履行义务。
建议一是健全信用查询系统。通过建立个人信用信息数据库系统，并与工商行政管理、房地产管理、工程招投标管理、出入境管理、车辆管理等部门信息管理系统链接起来，形成联动机制和信息共享，方便查询和监管。二是要增大违约失信成本。通过限制或禁止被执行人融资、臵产、出境、高消费，在诚信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息等手段，加大被执行人拒不履行法院裁判的成本和代价，使被执行人感受来自法律、行政、经济、行业、道德等方面的压力，敦促其自动履行法律文书确定的义务。
5、加强执行队伍装备建设，为执行工作提供强力保障。
一方面建议要进一步加强执行队伍建设，充实和加强执行力量。通过开展法治、职业道德教育，不断强化执行人员的公正意识、为民意识，提高执行人员政治素质、业务素质，造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的执行队伍。另一方面要建议政府加大对法院执行的支持，落实好执行经费，解决执行器械装备差，配套设施不足等问题，为执行工作提供必要的物资保障。
推荐第2篇：如何有效破解执行难
如何有效破解执行难
[大] [中] [小] 发布人：圣才学习网 发布日期：2012-04-09 10:28 共35人浏览
“一定要改变社会对执行工作的有色看法，重塑执行工作的公信”，山东省泗水县人民法院执行局局长冯家煜暗暗立下誓言，他深知执行工作对于司法公信的重要性，“如果执行工作失去了威信，整个司法公信也将无从谈起。”
然而，执行难已经成为了一个社会问题，解决它并非易事。其中，执行权过于集中、执行力量单薄、信访案件频发，这三个普遍性的问题，一直让冯家煜很“纠结”。如何有效破解，泗水法院执行局进行了有益的探索和实践，给出了自己的答案。
分权改革，医治执行“垄断”的症结
2010年7月28日，泗水法院，济宁法院执行工作现场会在此召开。泗水法院实施的以“分段集约、节点控制、流程管理”为主要内容的执行分权改革机制得到了省市法院的肯定，济宁中院要求在全市法院推广泗水法院经验。
“原来是一个案件一个人一竿子插到底的垄断模式，透明度不高，缺乏有效监督制约，工作产生惰性且易滋生腐败，社会上对此颇有微词”，汶上法院前来学习时，对泗水法院实施执行分权改革大为赞赏，“通过执行权的分离操作，各环节相互制约，不再是一个人既当裁判员，又当运动员，泗水法院给我们做出了示范”。
泗水法院对执行组织机构进行了科学划分和人员分配，设立了执行综合庭、审查裁决庭、执行实施庭，将执行案件的综合管理、执行异议的审查、财产的查控处分，分别赋予了这三个庭。通过执行权能的合理配置，不仅各节点相互制约，相互督促，而且各庭权能相对单一，资源集中，有利于提高工作效率。
泗水县龙湾套水库除险加固工程圆满完成，得益于这一执行分权机制的实施。在水库加固工程实施过程中遇到了土地承包人王某的阻碍。水库管理所起诉到法院，以承包期已满土地回收为由，要求王某把土地归还给管理所。法院依法判决王某归还土地，但其拒不履行义务。管理所便申请法院强制执行。立案执行后，执行实施庭多次前往执行受阻。王某要求举行听证。执行实施庭及时将案卷移交审查裁决庭。鉴于管理所和王某矛盾早已激化，执行裁决庭提前做好了应对预案，组织双方进行了调查听证。听证中，裁决庭积极向王某讲解国家政策，并与执行实施庭一起协调县有关部门对王某的困难给予了解决，最终促使双方达成执行和解。 实施执行分权改革以来，该院案件实际执结率达79．19%，标的到位率达67．38%，较往年大幅提升，也进一步促进了大量执行积案的化解，今年7月份被山东省高级法院授予“无执行积案先进法院”。
联动执行，解开法院独木难支的心结
“执行工作单靠法院自身孤军奋战，心有余而力不足”，泗水法院院长王世训一语道出了执行工作的又一个困境。
目前，增加案件执行难度的因素越来越多，涉案人数决定了案件的敏感性，地域因素则对执行力量提出了严峻考验，案情复杂则增加了技术性成本的支出，一些可以预见和不可预见的困难，在执行问题越来越成为社会问题的背景下，让本来就势单力薄的法院面对一些综合性问题时，显得有些独木难支。
独木不成林。只有联合社会力量，群策群力，方能善治。
为此，在县委支持下，全县构建了由县组织、纪检、金融、法院、公安等18家单位参加的执行联动网络，形成了党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、部门配合、法院主办的“大执行”工作格局。执行联动网络的构建，充分调动了社会优势资源，穷尽发布禁令、信用惩戒、公开曝光等非常规措施，大大限制和压缩了被执行人的规避空间。在清理执行积案和反规避执行专项活动中，执行联动网络发挥了重要作用，给了法院无限的力量和信心。
在执行一件被执行人为泰安某食品有限公司案件时，执行干警们分析认为，该案有两点值得注意，一是被执行人在外地，系跨地区执行；二是被执行人有转移财产，规避执行的行为。这样，单靠法院自身是不行的。遂按照规定，启动了联动执行机制，联合物价、共商、检察等部门共30余人奔赴泰安，在当地法院的支持配合下，经过查询、拆装、估价、登记、查封，将执行标的物顺利扣押。这一从凌晨5点到晚上7点，历经14个小时的联合执行行动圆满结束。当干警们返回泗水，看着车窗外的万家灯火，脸上洋溢着成功的喜悦。
据统计，自2009年该院运行执行联动网络以来，共联合联动成员单位执结案件26件，出动人力510余人次，结案标的额4000余万元。
执行救助，暖化涉执信访难题的冰结
涉诉信访案件的发生，成为社会关注的焦点。在涉诉信访案件中，涉及执行的案件占有相当大的比例。涉执信访案件的上访主体主要是申请执行人，由于各种原因造成执行不能，从而使申请执行人的利益落空，有的基本生存生活甚至得不到保障，无奈便走上上访之路。
如何有效化解涉执信访案件，降低和减少信访比例，是法院工作的重点。在苦苦探求中，泗水法院以执行救助为切入点，找到了一条有效解决信访难题的捷径。 2008年，该院制定了《关于对执行案件特困申请人实施司法救助的办法》，规定加大对特困申请执行人的救济帮扶力度，将他们的损失降到最低限度，让他们感觉到并没有被社会抛弃，党和政府的关怀、社会各界的援助之手还在温暖着他们。在温暖的感召下，他们愿意接受其他方式，不再上访。
济宁中院执行局综合处处长魏瑞生亲身经历了泗水法院执行救助的一件案例。2002年，被执行人陈某因琐事将申请人孔某打伤，致其构成三级伤残，泗水法院依法判处陈某有期徒刑八年，并附带民事赔偿人民币18万余元。判决生效后，被执行人陈某除支付了13400元医疗费外，对剩余的民事赔偿款一直未履行。申请人孔某因伤高位截瘫后家庭状况十分困难，无力支付高昂的后续治疗费用，无奈多次在两会期间赴省进京上访，给全县信访工作造成巨大压力。该案也一直未能妥善化解。
为彻底解决该案，2010年元旦前，泗水法院执行局邀请魏瑞生及中院刑一庭副庭长时益同赶赴泗水，与办案人员共同给双方做工作。由于陈某家境也十分困难，赔偿能力十分有限，孔某表示放弃部分剩余款项。但当时孔某治疗疾病急需用钱，为解决其燃眉之急，泗水法院决定给予其救助金额3万元，并协调孔某所在乡镇民政部门为其办理了低保，给予其多项优待政策。孔某深受感动，明确表示对处理结果满意，并不再上访。一起历时多年的上访老案得以成功化解。
2008年以来，该院对符合条件的申请人进行救助21人次，救助金额达30余万元，通过执行救助结服信访陈年老案、积案16件。
推荐第3篇：莱西法院十招破解执行难
莱西法院十招破解执行难
作者： 志坚 自牧 发布时间： 2009-04-07 13:30:18
生效法律文书得不到有效地的执行，不仅损害了当事人的合法权益，而且严重影响了人民法院的司法形象和权威。为此，山东省莱西市人民法院党组提出把2008年确定为法院执行年，全院形成一盘棋，同心协力破解执行难。在全院上下的共同努力下，特别是经过执行局全体同志的拼搏努力，执行工作实现了新的突破，各项指标均创历史新高。2008年以来，莱西法院共执结各类案件2656件，执行标的额1.19亿元，分别比上年同期增长56%和75%。由于工作突出，执行局被青岛中级法院荣记集体三等功。主要做法是：
一、引入竞争机制，对执行局实行优化组合，建立新的执行机制，增强工作的活力。2007年底，院党组在认真分析执行工作面临形势的基础上，决定对执行局实行竞争上岗，优化组合，把最得力的法官选拔到执行岗位，为破解执行难打下人力基础。为此，将执行局的一庭、二庭，分解为六个执行组，设立六个执行长，在全院进行竞争上岗。并根据涉金融执行案件相对集中的特点，成立了金融案件执行组。然后，由七个执行长牵头，组成七个执行组，每组4人，各配备车辆一部。庭长主要负责本庭执行案件的协调和监督。
二、对执行案件实行岗位责任制，对执行局实行单独考核，增强执行法官的工作责任心。执行人事和机制改革后，院党组决定对执行局实行单独考核，在各项政策上予以倾斜，激发了执行工作的活力。首先是严格执行案件时限，强化各执行组的工作责任；其次是在物力财力上，为执行局创造相对优越的工作条件，法院在执行工作的硬件配备上给予了重点倾斜，在经费紧张的情况下为执行局增配了办案必备的交通通讯工具、微机、摄像机、微型录音笔、警具警械等装备，为工作的开展提供有效地保障。
三、实行易人、易组执行，取长补短，提高执行工作的效率。在案件的执行环节上，为解决久执不决的现象，提出了易人、易组执行的思路，即一起案件在一个执行组超过3个月不能执行，或者当事人反映较多的案件，及时实行易组、易人执行。如果易组、易人后案件得到了有效地执行，就相应的扣除原执行组的考核分值。2008年，莱西执行局共对 起27起案件实施了易组执行，均收到了良好的效果。申请人李某与被执行人王某人身损害赔偿一案，此案历时六年未结,申请人多次上访。2008年2月，我院实施“执行法官竞聘制”以后，该案易人执行。执行法官接手此案后与申请人进行了有效沟通，认真分析了案情和被执行人的活动规律及特点，仅用两天便将被执行人拘传到庭，三万元案款一次付清。申请人全家向法院赠送了锦旗，《半岛都市报》以头版进行了报道。
四、强化执行措施，拘传、拘留、罚款、追究刑事责任多措并举，提高执行权威。在执行工作中，法院要求法官要依法用好用足有关强制措施，促进案件的执行，树立司法权威。据统计，2008年莱西法院在执行案件的过程中，共实施拘传308 人次，拘留79 人次，实施罚款 29人次，并对一名当事人追究了刑事责任。2008年10月，法院以非法转让土地使用权罪、拒不执行法院判决罪判处原青岛市政协委员、青岛好兄弟制衣有限公司法定代表人张某有期徒刑3年6个月，并处罚金19万元。此案在社会上产生了良好的反响，有力地震慑了恶意逃债的被执行人，维护了法律的严肃性和权威性。
五、建立联动机制，形成对被执行人的约束、震慑机制。为形成执行合力，强化对被执行人的约束机制，法院分别与纪委、公安、银行、工商、民政等部门建立了执行通报机制，对涉及党政机关及其工作人员的案件，通过通报情况的方式，得到了有关部门的支持，促进了案件的执行。同时，建立了执行110机制，强化了执行信息交流和联动。2008年4月19日（周六）晚8时许，“执行110”值班人员接到当事人举报电话，称长期躲避债务的被执行人耿某回到家中，要求执行人员前往执行。值班人员随即出动，按照当事人提供的线索，20分钟内赶往夏格庄镇，将刚刚回家的耿某堵住，并拘传至法院，于次日凌晨2时将案件执结，当事人对我院执行干警这种便民、利民、高效、快捷的工作作风给予了高度评价。
六、着眼大局，关注民生，通过执结案件化解社会矛盾。实践中，由于部分案件难以执行，给案件当事人带来了很大的生活困难，也引发了诸多上访和不稳定因素。对此，法院党组高度重视，穷尽执行手段的前提下，主动与市委汇报，在取得支持的基础上，与市财政和民政部门建立和完善了特殊当事人救助机制，不仅解决了当事人的困难，而且有效地化解了社会矛盾，维护了社会稳定。2008年5月，我院在执行一起因购买假农药引发赔偿的集团诉讼案件中，店埠镇和孙受镇27户菜农曾集体到市政府上访。由于此案的被执行人在山西省，按照有关规定应当委托外地法院执行。但为了最大限度地维护菜农们的合法权益，经院党组研究，并请示省高院批准，该案由我院自行执行。执行人员远赴山西，克服被执行人霍州市绿洲农药厂无履行能力、企业转卖他人、投资人下落不明等诸多困难，辗转几个省市，行程5000华里，付出了极大的艰辛和不懈的努力，使一起“死案”得以执结，为27名菜农追回赔偿款14万元，菜农们敲锣打鼓向法院赠送了锦旗。2008年以来,莱西法院积极探索司法救助新举措，与财政、民政等部门沟通，设立了“执行救助基金”，对申请执行人特别困难、而被执行人确无履行能力的案件当事人进行司法救助，共为9名申请人争取了执行救助款近万元。
七、设立专业执行组，提高执行工作的专业化水平。针对涉及农村信用社借贷案件纠纷执行案件多相对集中的特点，法院在六个执行组的基础上，专门设立了金融专项执行组。为此，抽调了一名中层正职专门负责金融案件的执行，不仅及时化解了大量金融纠纷引发的社会矛盾，而且为案件执行的专业化积累了经验。
八、淸底子，分门别类，做到心中有数，有的放矢。2008年初，执行局组织人员对历年来中止的案件进行了清理，逐案分析，并分类输入微机，对部分当事人反映强烈且有一定履行能力的案件及时恢复执行，有效地化解了涉执行信访案件，为执行工作的有序开展奠定了基础。
九、深入调研，抓住规律，推进执行。工作中，莱西法院认真结合执行工作的实践，深入开展调研活动，研究新的历史条件下法院执行工作所面临的形势与特点，不断提出解决执行难的新思路、新方法，推进了法院执行工作的规范化。2008年以来执行法官共写出各类涉及执行工作的调研和信息130余件，有力的推进了全院执行工作的开展。
十、重视宣传，营造良好氛围。针对社会上部分群众不了解、不理解执行工作和部分涉案当事人无视法律的情况，莱西法院全面加强了对执行工作的宣传力度，主要是运用典型案例，及时通过电视台、报社等新闻媒体进行宣传，一方面使社会了解了法院执行工作的艰辛，另一方面使涉案当事人增强了法律意识，促进其自觉履行法律文书规定的义务，为执行工作的开展营造了良好的氛围。对于重大案件，法院及时组织新闻媒体进行跟踪报道，收到了良好的法律和社会效果。
推荐第4篇：执行难破解之策(二)
以对执行权严格管理为前提
执行难有很大一部分原因是人民法院内部的执行不规范所导致,我们提出基本解决执行难,一个重要的措施就是加强对执行权的严格管理,将执行权关进“铁笼”。具体来说,一方面要通过加强执行体制机制改革、制度建设、信息化建设、加强管理,将执行权关进“体制铁笼”“制度铁笼”“数据铁笼”“管理铁笼”；另一方面,要通过执行队伍思想、能力建设,强化执行权行使者的自律。
第一,将执行权关进“体制铁笼”。一是进一步深化审执分离改革。党的十八届四中全会提出,要推动实行审判权与执行权相分离体制改革试点。2016年,最高人民法院在党中央的领导下,进一步深化审执分离改革,在原有四个试点法院基础上,又批复同意青海、贵州、四川成都、海南、上海、江苏六个地区法院的改革试点方案,扩大了审执分离改革的试点范围,为改革积累更多的实践经验；二是探索团队化执行模式。鼓励指导下级法院积极开展法官员额制改革后执行工作模式的改革实践,探索完善以法官为主导带领法官助理、书记员、司法警察组成团队开展执行工作的团队化执行模式,明确团队分工,加强相互配合,努力实现“1+1>2”的团队整体效能,实现执行资源的效用最大化；三是探索加强执行警务保障机制的建设。协调推动部分省市将执行改革列入全省深化改革领导小组推进项目,以“编队管理、派驻使用”为原则,让部分执行实施人员转为司法警察、让更多司法警察参与执行工作,进一步优化执行队伍构成,缓解执行领域案多人少的突出矛盾,提高执行效率。四是创新工作方法、工作机制。比如,针对保全比例不高带来的债务人诉讼阶段转移财产等问题,重庆法院通过设立民事保全中心,切实提高了保全的效率和效果；针对网络执行查控系统并非万能的现实,广东高院通过悬赏执行等方式,进一步提高调查财产的能力。2016年,广州中院向社会集中发布了38宗执行悬赏公告,涉案总金额高达2.47亿元,悬赏总金额达990.83万元,单笔悬赏金额最高超524万。为进一步促进被执行人自觉履行,最高人民法院和地方法院通过开展网络直播执行活动的方式,引起社会关注,加大对被执行人的舆论压力,取得良好效果；针对个别被执行人案件众多,分散各地不利于平等保护债权人,江苏高院利用全国四级平台,对同一被执行人涉案200件以上的,集中提级到省法院或中院执行,取得良好效果,各地要加以借鉴学习,继续勇于创新。
第二,将执行权关进“管理铁笼”。一是加强目标管理。为确保基本解决执行难各项工作按计划稳步快速推进,各级法院建立工作目标任务总台账,制定工作方案,明确时间进度、责任部门和责任人,做到心中有数,确保每项任务有人盯、有人抓；二是加强风险管理。对人民法院解决执行难过程中可能遇到的风险挑战主动作出预测,摸准当前执行工作的苗头隐患,提前采取应对措施；三是加强统一管理。执行指挥中心是新形势下强化“三统一”执行工作管理体制的基本依托,代表着执行管理的发展方向和现代化水平,我们会进一步做强做实,切实发挥其监管作用。把执行指挥中心建设成为执行工作的信息交换中心、指挥调度中心和决策分析中心,网络化执行办案平台、公开平台和案件流程节点管理平台,“一竿子到底”,真正实现全国四级法院“一盘棋”。
第三,将执行权关进“制度铁笼”。一是继续完善规范制度。2016年,最高人民法院先后出台了网络司法拍卖、财产保全、变更、追加当事人、规范终结本次执行程序等十余个涉执行的司法解释和规范性文件,有效填补规则空白,使执行权运行的每一个环节都有法可依、有规可遵、有章可循,执行规范化水平进一步提升。2017年,最高人民法院将继续加大执行规范供给力度,最高人民法院即将出台财产调查司法解释和修订后的失信被执行人名单、执行款物管理规定。两会前后将出台一整套以操作规程为核心、覆盖执行工作各重要节点的案件办理规范,适时出台仲裁裁决执行、执行和解、异地执行、委托执行、公证债权文书执行等方面的司法解释和规范性文件；二是对现行执行司法解释和规范性文件进行系统梳理,统一编撰,形成具有很强科学性、针对性、系统性的执行司法解释规范体系；三是整合、修改、完善执行工作总的操作规程,打造具体、适用的执行操作规程体系；四是进一步规范现场执行实施行为。最高人民法院已经通知要求将配备使用执法记录仪作为硬性规范,全程录音录像,客观记录执行情况,达到规范执行行为,收集、固定证据的目的。对现有的司法解释、规范性文件进行清理,进一步提高执行规范体系的系统性和科学性。
第四,将执行权关进“数据铁笼”。最高人民法院积极探索利用信息化手段监督管理,开发应用了四级法院统一的执行案件办案系统,所有执行案件都在该系统办理。该系统彻底打通了上下级法院间的数据壁垒,上级法院能对执行案件的具体情况即时跟踪、管理、监督。依托该系统,对内,执行监督将装上“千里眼”和“显微镜”,上级法院乃至最高人民法院能清楚地看见辖区法院每件执行案件的执行措施、办理进度和执行效果,对是否存在违规执行、消极执行等一目了然；对外,这个系统还将与执行公开系统无缝连接,将执行的关键节点信息实时、自动地向当事人推送,接受当事人监督,让执行权在阳光下运行,防止不作为、乱作为现象产生,将执行权关进了“数据铁笼”,有力缓解了消极执行、选择性执行和乱执行。
第五,加强执行队伍思想建设。始终将思想政治建设摆在第一位,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保执行工作方向正确、队伍忠诚可靠,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过对严重影响人民法院执行工作形象的“门难进、脸难看、事难办”的作风问题,严重损害司法公信力的“人情案、关系案、金钱案”的腐败问题的严肃处理,堵上一批制度性风险漏洞,建立长效机制,真正养成作风过硬、不愿贪腐的自觉性。
第六,转换提升执行工作理念。孟建柱书记在中央政法会议上强调,各级法院在强调依法执行的同时,要牢固树立公正执行、善意执行、文明执行的理念。这是对人民法院执行工作理念的更高要求,各级法院严格贯彻落实《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》和最高人民法院《关于在执行工作中规范执行行为切实保护各方当事人财产权益的通知》,确保党中央精神在执行领域落到实处。审慎把握司法政策,平等保护公有制经济、非公有制经济等各类市场主体。在严格按照法定条件和法定程序采取强制执行措施的同时,强化合理、正当执行理。
念,能够采取“活封”“活扣”措施的,尽量不采取“死封”“死扣”措施。在不损害债权人利益的情况下,应当允许被查封人在法院监督下处置财产,保全相应的变现资金,尽可能增强资产的流动性,提高资产的经济效能。在多种财产形式并存时,尽量优先采取方便执行且对当事人生产经营影响较小的执行措施,以减少强制执行成本、力争最小权益减损,努力为经济社会发展提供有力的司法服务和保障。
推荐第5篇：江西上饶：执行联动破解执行难
江西上饶：执行联动破解“执行难”
被执行人为逃避执行到底躲在什么地方？ 被执行人隐匿的财产究竟藏在什么地方？ 被执行人拒不履行义务甘当老赖怎么办？
一度，以上这些难题，成了困扰各级法院依法执行的症结所在。克服“执行难”顽疾作为一项系统工程，必须借助全社会力量，然而，合力的形成不仅需要积极性的调动，更需要制度、机制的保障。近年来，江西省上饶县法院在破解“执行难”，最大限度地整合各种社会力量，积极构建执行联动机制等方面进行了有意义的探索。
争取支持 吹响“破难”集结号
要破解执行难，不能仅靠法院一家单打独斗，各部门必须联手，而党委、人大、政府等部门的牵头、协调作用尤为重要。
近年来，上饶县委、县人大、县政府和县政协对执行工作高度重视。2008年4月，上饶县政法委下发了《上饶县人民法院执行工作联动协调机制工作办法》，该《办法》建立了执行工作联席会议制度，明确了纪委、宣传部、政法委、公安、金融机构等22个单位的职责和要求。各联动单位应相互配合，加强沟通，从维护改革、发展、稳定的大局出发，积极协助、支持法院的执行工作。
2006年12月18日下午，张某因即将分娩在上饶县某卫生院就诊，中途因休克而不幸死亡，死者丈夫杨某将卫生院诉至上饶县法院，后该院判决卫生院赔偿杨某各项损失共计等十四万三千余元。判决生效后，卫生院不履行赔偿义务。2007年12月，杨某向法院申请强制执行，该案受理后，执行法官马上赶到卫生院，卫生院负责人刘某只支付了8000元执行款，并表示卫生院经济状况很差，无力履行。因执行款未执行到位, 杨某一直没去殡仪馆取回张某的骨灰，还多次到卫生院闹事，并到处上访。为维护稳定，该院遂将该案的执行情况向县政法委汇报，县委政法委非常重视，立即主持召开执行联席会议，召集县法院、卫生局、民政局、卫生院及其所在地的镇政府等相关单位参加，详细研究并制定了该案的执行措施和办法，由上述相关单位先行垫付赔偿款，杨某也取回存放在殡仪馆一年多的骨灰，最终这起“老大难”案件圆满地划上了句号。
1 联动机制虽初步建立，但其带来的效果却是\"立竿见影\"的。按照中央政法委和最高法院的部署，2008年8月至今开展了集中清理执行积案活动，该院列入集中清理范围的重点案件79件，已执结71件，其中有财产可供执行的案件30件，现已全部执结。2009年与2010年春节前，该院还开展为期一个月的专项集中执行，共执结各类案件86件，执结标的额约275万余元。
创新不止 编织恢恢“执行网”
在上饶县构筑的执行联动网中，既可以充分感觉到上饶县委、人大、政府的高度支持，也可以充分感觉到上饶县法院破解\"执行难\"的决心与创造性。
构筑执行网络，首先要将网络的触角延伸到基层。2009年，该院在全县22个乡镇（街道）的236个村委会（居委会）共聘请了340名司法协理员，他们来自当地乡村、社区中的人大代表，政协委员，人民调解员，社区、乡村干部以及在当地德高望重、热心服务、能力较强的群众，主要协助法院开展审判、执行工作。该院充分运用司法协理员的地缘和人缘优势，与他们保持密切联系，及时向他们了解被执行人的去向与下落，掌握被执行人的财产状况、履行能力以及相关的执行信息，邀请或委托他们参与、主持执行和解，依靠他们做好被执行人的思想疏导教育工作，说服被执行人主动履行判决义务。
2003年，姚某由于做五金生意资金不足，向朋友陈某借了一万一千元，后因经营不善，姚某已无力还款。于是，陈某一纸诉状把姚某告上了法庭，可法院宣判后，姚某为逃避债务外出，长年不回。于是，执行法官与姚某所在村的司法协理员何某取得联系，要求何某一旦发现姚某的下落，及时向法院反馈。2009年11月10日中午，刘某发现姚某从外地打工回家准备建房，立即告知执行法官。当执行法官赶到姚某家，欲对姚某进行司法拘留时，遭到姚某家属及当地村民的阻挠。为避免不必要的人身伤害，执行法官决定暂缓采取强制措施，并与刘某共同做姚某及其家属的思想工作，说明拒不执行法院裁判文书的法律后果。在司法协理员苦口婆心的劝说下，姚某向法院承认了错误，并交纳执行款。
今年以来，该院司法协理员参与案件执行103件，占全院执结案件数的84.2%，其中提供执行线索49件，参与执行和解47件。
2 公安机关有强大的社会管控平台，依托此平台，可以进一步化解被执行人难找、财产难查控等困扰执行工作的问题。2008年10月，我院与该县公安局联合出台了《关于依法规范人民法院执行和公安机关协助执行若干问题的意见》（以下简称《意见》），对公安机关协助法院查找和控制被执行人、查扣被执行人财产等相关问题进行了规范。法院通过借助公安机关的协助对有能力履行而拒不履行判决的被执行人布下了“天罗地网”，从而最大限度地保护申请执行人的合法权益。
1996年12月5日，董某驾驶中巴车搭载汪某等人，因超载该车在途中翻入五米余深的铁路路基上，导致汪某等二十余人受伤的严重后果。1997年10月，该院以交通肇事罪判处董某有期徒刑三年，并由董某赔偿汪某医疗费等损失共计45696元。1999年12月，汪某向该院申请强制执行，由于董某出狱后举家外逃，无财产可供执行。因汪某有三级伤残，生活非常艰难。今年1月21日，该院以董某涉嫌拒不执行判决裁定罪将该案移送县公安局立案侦查，对董某进行网上追逃。4月3日，董某在浙江省金华市被抓获，其家属立即到法院交纳赔偿款。
今年以来，该院将17件涉嫌拒不执行判决裁定的案件移送公安机关立案侦查，现已有11人被抓获，其中10人已全部履行判决确定的义务。该举措有力震慑了那些老赖们，迫使他们自动履行义务，营造了该院执行工作良好的外部环境。
重拳立“信” 探寻除病之良药
如果说执行网络的建设是“硬件”建设，那么，社会诚信体系建设则是“软件”建设，为此，上饶县法院开展与金融机构的合作，探索和尝试利用银行的征信系统督促被执行人尽快履行法律文书确定的义务。
2009年9月，上饶县法院与中国人民银行上饶县支行协商，正式建立起法院执行信息与人民银行征信系统对接机制，该机制的具体做法是：一是法院在向被执行人送达的执行通知书注明，如被执行人接到通知书后拒不履行的，法院会将被执行人的不良诚信记录在银行征信系统上；二是由法院每月5日前向人民银行提供一份拒不履行判决的被执行人名单，并详细说明该被执行人身份信息及未执行案件的情况；三是人民银行将被执行人的相关情况录入其征信系统，被录入系统的被执行人在申请贷款时，会被各商业银行拒绝；四是法院与人民银行之间建立起沟通与信息反馈通道，人民银行定期将录入其征信系统的被执行人金融活动情况通报给法院。该
3 机制的建立既方便法院查找被执行人的财产线索，也进一步保证银行的金融安全，降低金融风险。
2007年，毛某因投资果园项目向其朋友叶某借款4万元，到期后一直未还款，经法院判决后仍拒不履行。2009年5月，叶某向上饶县法院申请强制执行。该院立案后，毛某拒绝向法院申报财产，并逃避法院执行，于是执行人员将毛某的不良信息纳入征信系统。2009年8月，毛某因果园开发建设需要向当地银行融资贷款，不料却被银行告知其因拒不履行法院裁判而被银行征信系统锁定，在被解除之前将无法获得所有银行的贷款。次日，毛某就将四万元执行款交到法院，并希望取消其不良诚信记录。
去年以来，该院已将52名拒不执行法院判决的被执行人纳入该系统黑名单，促使41名被执行人履行执行款45.98万元，提高了执行威慑效力，取得良好的社会效果。
此外，上饶县法院通过在新闻媒体、公告栏、乡镇街道进行公告等方式，对被执行人公开曝光，形成强大的社会舆论压力，敦促债务人自觉履行义务。去年以来，该院在上饶县电视台、上饶县报上发布拒不执行判决人员信息46条，次日就有2名被曝光的被执行人到法院自动履行义务，还有一些暂时未被曝光的被执行人也主动与法院取得联系，要求与申请人和解，希望法院不要曝光他们的信息。该举措起到公布一批，教育一片，威慑一方的效果。
借得东风好扬帆。上饶县初步形成的党委领导、人大监督、法院主办、部门协作、各界支持、角度广泛的执行联动机制，该机制的建立使联动各部门实现了信息互联、互享，职能互补，齐抓共管，变为以强制执行为主为强制执行与联动威慑、促使自动履行相结合，使赖债者因限制生产经营而无利可图；因限制从业而无事可做；因限制高消费而无福可享；因新闻媒体曝光而无处可藏；因限制出境而无路可逃，使赖债者成为人人喊打的过街老鼠，迫使其主动履行生效裁判，从而在源头上、根本上治理“执行难”。
作者：江西省上饶县人民法院 黄安、黄国敏 联系电话：13979356754
推荐第6篇：新思维论破解法院执行难的
论破解法院执行难的新思维
陈济昌
摘要：近年来，法院执行难问题逐渐演变成了社会的热点问题。法院的判决不能执行，群众的合法权益无法实现，法律的权威和法院的威信受到极大冲击，法院执行难成了了人民群众投诉上访的焦点问题。因此，该问题也成了人大代表反映的突出问题。如何破解法院执行难，真正实现人民群众的合法权益，一时间成了人大和法院共同研讨的热点问题。笔者试从人大介入的现状、合理性分析中，提出一些具体的建议，进一步完善人大的合理介入，进一步探求破解法院执行难的新思维。
案例一：
福建光泽人大为法院执行难问题“把脉开方”起成效。福建光泽县法院从2008年4月至今年6月28日共执结案件620件，结案率达96%，执行标的额2090.41万元，结案标的额为95.1%.这一桩又一桩执行“积案”得到清理，一个接一个申请执行人的权利得到保护，得益于光泽人大开出“良方”和加大监督力度的结果。光泽县人大常委会针对群众反映法院“执行难”问题，决定为法院执行难“把把脉”。 2008年4月，县人大常委会组成调研组，深入到法院、有关乡镇、部门、企业，了解法院执行工作，听取法院执行工作汇报，查阅有关案件。在与法院座谈时，人大常委会正式提出了建立“联动机制”的建议，该建议立即得到了县委的高度重视和支持。得益于“联动机制”的建立，光泽县法院才有效破解了“执行难”这一顽疾，成功走活了“执行”这盘棋。
案例二：
深圳市人大常委会立法解决法院案件执行难题。执行难是长期困扰法院工作的突出问题，深圳市将通过立法解决这一难题。《市人大常委会关于加强人民法院民事执行工作若干问题的决定(草案送审稿)》(以下简称《送审稿》)已经拟就，其内容包括执行工作原则、执行公开制度、执行措施、执行协助等，并从
改善执行工作执法环境、加强执行监督、规范执行行为等方面予以规范。该法已于2007年3月13日生效，并对近两年来破解法院执行难问题发挥了极大作用。
一、问题的提出
近年来，法院执行难问题逐渐演变成了社会的热点问题。法院的判决不能执行，群众的合法权益无法实现，法律的权威和法院的威信受到极大冲击，法院执行难成了了人民群众投诉上访的焦点问题。因此，该问题也成了人大代表反映的突出问题。如何破解法院执行难，真正实现人民群众的合法权益，一时间成了人大和法院共同研讨的热点问题。如今，在百度网上输入“人大、法院执行难”字眼，随即会出现成千上万条信息。本文开头所举的例子便是从网上摘抄而来。综合网上的内容来看，各地人大介入法院执行的举措各有特色，但大都较为零散，缺乏系统性、指导性。但与此同时也说明了一个重要问题，人大的合理介入确实能有效破解法院的执行难。笔者拟以此为切入点，浅谈一下破解法院执行难的新思维。
二、人大介入的现状性分析
从当下人大介入法院执行的种种情况来看，主要有以下几种情形。
(一)视察评议法院执行工作。该种形式在实践中较为常见，是各地人大监督法院执行的常规形式。主要分为两种形式，一种是每年的人代会上，法院院长所做的工作报告中，会就法院的整体执行情况进行汇报，人大代表可以对此进行评议。另一种是人大常委会的定期或不定期的专项视察评议，主要是人大常委会到法院现场视察法院的执行情况，通过调阅卷宗、听取汇报等了解法院的实际执行情况。
(二)专项调研法院执行工作。该种形式在实践中也较为普遍，但从实际情况来看，很多都流为形式，甚为遗憾。笔者个人认为，该种形式对破解法院执行难极为有效。只有人大代表真正了解法院执行难中所存在的问题，才能有针对性地提出建议。
(三)个案监督法院执行工作。这也是一种较为传统的形式。其监督的个案主要来源于当事人的信访，从一定程度上说，这种形式是人大介入的一种畸形，是一种非正常形式。虽然该种形式极为有效，但极易
留下人大“干涉”法院执行的诟病。实践中，该种形式也极易为部分人大代表所滥用，尤其是被执行人是人大代表时，此时不是监督反倒成了一种妨碍。
(四)助力支持法院执行工作。该种形式在实践中表现多样，各地人大大都会结合当地实际，为法院破解执行难出谋划策。尤其是面对涉府、涉人大代表案件时，人大的鼎力支持会为法院执行创造一个宽松的环境。该种情形的高级形式莫过于地方人大专门针对法院的执行的工作出台相关规范性文件，为法院执行工作提供制度上支持，如案例二中的深圳市人大的做法，便极大地缓解了法院执行难的问题。
三、人大介入的合理性分析
(一)理论层面。
人民法院接受地方各级人民代表大会及其常委会的监督，是宪法和地方组织法赋予地方人大的重要职权之一。《中华人民共和国宪法》第3条规定，审判机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。第104条规定，县级以上的地方各级人民代表大会监督本级人民法院的工作。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第44条规定：县级以上地方人民代表大会常务委员会监督本级人民法院的工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对法院和国家工作人员的申诉和意见。因此，人民法院独立行使审判权，从根本上讲是人民赋予法院的神圣职责，接受代表人民行使权利的人民代表大会及其常委会的监督，是人民法院的宪法职责。[3]执行工作作为法院整体工作的一部分，当然也在人大的监督范围之内。另外，监督法律的实施和贯彻本身也是人大固有的职责，我国现有法律层面，对法院执行已作了规定，人大有义务监督这些法律法规的实施。
(二)现实层面
从我国的实践情况来看，人大介入法院执行有着强烈的现实需求。目前，破解法院执行难单靠法院自身往往难以解决，时下，很多法院都建立了执行联动机制，商请政府相关部门予以配合，这其中，人大的穿针引线功不可没。尤其是面对涉府、涉人大代表案件时，人大的出面支持往往会起到事半功倍的效果。
从优化执行举措上来说，人大的出谋划策也是锦上添花，由于人大是站在执行之外看执行，视野会更为开阔，所提建议有时会更具实效性。拿本文开头的案例一来说，人大的建议举措切实推动了法院执行难这一问题的解决。
四、完善人大介入的具体举措
(一)进一步优化视察评议制度。视察评议作为一种常规的监督手段，对促进法院执行工作的开展起了一定的作用。但在实践中较多流为形式，没有真正地发挥作用。在今后的工作中，无论是在每年一度的人代会上，还是定期或不定期的视察评议会上，人大都应积极主动地去对待法院执行工作。较多运用实地检查、调阅卷宗等形式掌握第一手材料，真正摸清实践中所存在的问题。对检查中所发现的问题，要敢于指出，敢提建议，真正发挥人大所应有的监督作用。
(二)进一步落实调研考察制度。调研考察是了解问题的最佳方法。执行难究竟难在何处，如何破解，问题的答案只能从不断地调研考察中整理出来。在实际的调研考察中，我们应着重注意以下几点。一是善于创新调研形式。不能只是被动地接受法院所提供的信息，一味依赖法院的汇报材料，而应主动去调研，全方位地去接触申请执行人、被执行人以及相关人员等，听取各方面的意见。争取机会全面参与法院执行的全过程，亲身体会一下法院的执行难。二是加强调研组织。人大常委会应切实强化在这方面的组织作用，选准调研课题的切入点，细化调研内容，加强和法院的沟通协调，保证调研经费的落实。三是扩大调研视野。在开展调研时，不应囿于辖区的情况，在条件充分时，应积极开展和其他地区人大的交流，多多借鉴外地的经验做法。
(三)进一步完善个案监督制度。就目前情况来看，对个案监督，笔者认为不应全盘否定。在实际操作过程中，人大常委会应从严把握个案监督，对于人大信访办所受理的反映法院执行不力的案件，应严格按照相关程序办理，不能无故干涉法院的执行。对于特别重大的案件，可以实施重点督办，但应严控部分人大代表滥用监督权，干涉法院的执行。
(四)进一步推动破解执行难的相关制度建设。破解执行难，制度是根本。人大在充分调研的基础上，应积极推动相关制度的建设。以本文案例二深圳市人大所出台的规定来看，其建立了相关的一系列制度，如被执行人的财产申报制度、财产悬赏举报制度、执行信息录用信用征信系统制度、执行信息曝光制度、相关部门通力配合制度等。各地人大常委会应紧密结合当地实际，善于借鉴他地经验，努力为破解执行难构建一制度保障。
五、结语
当下，全国上下正轰轰烈烈地开展着清理执行积案活动，从媒体通报的数据来看，成绩斐然，但仍有大量案件未能执结，清积任务依然异常繁重，法院执行难一时还难于解决。笔者结合工作实际，力求从人大合理介入的角度浅谈一些破解之道，但笔者在此强调一点，各地人大应把握介入尺度，可以多提建议和意见，不能直接指令法院工作，特别是在个案监督方面，人大应严格按有关程序办理。总之，在破解法院执行难方面，人大既要“介入”，更应注重“合理”二字。
推荐第7篇：破解执行难的又一柄利剑
破解执行难的又一柄利剑
——《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》解读
北京市君永律师事务所律师 程世祥
【导读】
执行难一直是困扰司法公信力的难题之一。据悉全国法院2008-2012年执行完结的案件中，70%以上的被执行人存在逃避、规避甚至暴力抗拒执行的行为，致使申请执行人经常陷入“赢了官司输了钱”的窘境。为破解执行难，压缩恶意逃债者的生存空间，加大对“老赖”的惩罚与制裁。最高人民法院2013年7月16日发布《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》（法释〔2013〕17号），并于 2013年10月1日起施行。今后，被执行人有履行能力而拒不履行义务，并具有《规定》所列明的六种失信行为之一的，将被纳入失信被执行人名单，并将受到信用惩戒,在政府采购、招标投标、行政审批、融资信贷、市场准入、资质认定等方面受到限制。
建筑业工程款拖欠及执行难问题尤为突出，施工企业既深受其害，同时也可能成为被执行人。为此，建筑业企业有必要及时、深刻理解《规定》精神，在提高对外清欠能力的同时，加强自身的信用惩戒风险防范。
一、纳入失信被执行人名单的六种情形
按照《规定》，被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：
（一）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；
（二）以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；
（三）违反财产报告制度的；
（四）违反限制高消费令的；
（五）被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的；
（六）其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。
二、失信被执行人名单信息所公布的内容
按照《规定》，记载和公布的失信被执行人名单信息应当包括：
（一）作为被执行人的法人或者其他组织的名称、组织机构代码、法定代表人或者负责人姓名；
（二）作为被执行人的自然人的姓名、性别、年龄、身份证号码；
（三）生效法律文书确定的义务和被执行人的履行情况；
（四）被执行人失信行为的具体情形；
（五）执行依据的制作单位和文号、执行案号、立案时间、执行法院；
（六）人民法院认为应当记载和公布的不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的其他事项。
三、公布失信被执行人名单信息的方式
按照《规定》，公布失信被执行人名单的措施包括以下多种方式：
（一）将失信被执行人名单信息录入最高人民法院失信被执行人名单库，并通过该名单库统一向社会公布。
（二）各级人民法院可以根据各地实际情况，将失信被执行人名单通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等其他方式予以公布，并可以采取新闻发布会或者其他方式对本院及辖区法院实施失信被执行人名单制度的情况定期向社会公布。
（三）将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。
（四）人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。
（五）失信被执行人是国家工作人员的，人民法院应当将其失信情况通报其所在单位。
（六）失信被执行人是国家机关、国有企业的，人民法院应当将其失信情况通报其上级单位或者主管部门。
四、纳入失信被执行人名单的程序
按照《规定》，纳入失信被执行人名单应履行以下程序：
（一）人民法院向被执行人发出的《执行通知书》中，应当载明有关纳入失信被执行人名单的风险提示内容。
（二）申请执行人认为被执行人存在《规定》所列失信行为之一的，可以向法院提出申请将该被执行人纳入失信被执行人名单，法院经审查后作出决定。
（三）人民法院认为被执行人存在《规定》所列失信行为之一的，也可以依职权作出将该被执行人纳入失信被执行人名单的决定。
（四）人民法院决定将被执行人纳入失信被执行人名单的，应当制作决定书，决定书自作出之日起生效。
（五）被执行人认为将其纳入失信被执行人名单错误的，可以向人民法院申请纠正。法院经审查认为理由成立的，应当作出决定予以纠正。
五、删除失信被执行人名单信息的条件
按照《规定》，失信被执行人符合下列情形之一的，人民法院应当将其有关信息从失信被执行人名单库中删除：
（一）全部履行了生效法律文书确定义务的；
（二）与申请执行人达成执行和解协议并经申请执行人确认履行完毕的；
（三）人民法院依法裁定终结执行的。
附：最高人民法公布的与建筑业相关的失信被执行人名单信息典型案例
（一）浙江某建设公司所涉40余起合同纠纷执行案
【基本案情】2007至2009年间，被执行人浙江某建设公司在浙江省杭州、台州、湖州、金华、舟山等地法院有40余件案件未履行，涉及标的金额共计2600多万元。这些案件的案由包括买卖合同纠纷、建设工程承包合同纠纷、承揽合同纠纷、租赁合同纠纷等。
在执行过程中，被执行人认为这些纠纷引起的债务应由各地的项目经营部或项目经理个人承担，项目经营部与公司总部之间财务独立，公司总部不应承担履行义务，因而态度消极，对调查财产等很少配合。2009年3月，浙江省高级人民法院（以下简称浙江高院）执行局与浙江省信用中心建立了联建共享省公共联合征信平台的工作机制，浙江高院通过全省法院执行案件管理系统将全省各级法院所有超过3个月未实际执结的案件信息提取出来，包括被执行人姓名（单位名称、法定代表人姓名）、身份证号码（组织机构代码）、住址、未履行金额、案号、执行法院等信息，分别形成个人和单位未履行生效裁判失信信息数据库，交省信用中心导入省联合公共征信平台，在信用浙江网上予以公开，供社会各界开放查询，并应用于金融、招投标和政府监管等领域，促进信用联防奖惩机制的形成。该建筑公司的上述40余起案件均在公布之列，形成40多条失信记录。
根据浙江省在重点建设工程招投标领域应用企业信用报告的有关规定，建筑施工企业参与重点工程招投标都必须提供由信用评级机构作出的企业信用报告，对信用等级没有达到一定条件的，取消投标资格。而根据此项规定，只要在信用浙江网上有两条失信记录的，企业的信用评级就会下调，丧失投标资格。
执行失信信息被公布之后，该被执行人在建筑企业资质评定和工程招投标上受到严重影响。为改善自身信用情况，从2010年2月份起，该被执行人主动到各执行法院寻求履行办法，通过督促项目部负责人积极筹款履行义务、余额由公司总部划拨资金垫付等办法，到年底全部履行了债务。不仅如此，该公司还从中总结汲取教训，采取措施加强风险管控，取得了涉诉纠纷逐年下降的良好效果。
【典型意义】法院通过与信用中心联建共享公共联合征信平台，形成失信信息数据库，在网上予以公开，供社会各界开放查询。本案中，被执行人因失信信息被公布导致其信用评级较低，在建筑企业资质评定和工程招投标上受到严重影响。为改善自身信用状况，被执行人主动履行了清偿义务。
（二）郑州一建商品混凝土有限公司申请执行河南国建建设工程有限公司
买卖合同纠纷执行案
【基本案情】郑州一建商品混凝土有限公司（以下简称郑州一建公司）申请执行河南国建建设工程有限公司（以下简称河南国建公司）买卖合同纠纷一案，郑州市惠济区人民法院（以下简称惠济区法院）判决河南国建公司支付郑州一建公司货款210013.85元及12226元的违约金等实际费用。
河南国建公司没有按照判决内容履行法律义务，郑州一建公司向惠济区法院申请强制执行。
执行立案后，惠济区法院向河南国建公司送达了执行通知书和申报财产令，限其三日内自动履行义务，河南国建公司未按执行通知书履行义务，也未向执行法院申报财产。经执行法院调查，河南国建公司无银行存款等可供执行的财产，但该公司仍在正常经营。执行人员到河南国建公司位于金水区的办公场所进行现场执行，双方当事人因利息数额等问题发生争执打斗，场面一度失控。经执行法院耐心做工作，河南国建公司支付部分案件款，后经多次传唤拒不到庭，且随后变更公司办公地址逃避执行。
2013年5月，河南高院将河南国建公司列为失信被执行人，并在河南高院政务网等相关网络及报刊上进行公开发布，同时向工商、税务等部门和银行等金融机构进行了通报，使其在贷款融资、工商注册等方面受到限制。河南国建公司在申请贷款遭银行拒绝后，又在报纸和网站上看到该公司的一系列不诚信披露信息，迫于舆论和经营的双重压力，主动找到惠济区法院将所欠款项主动履行完毕，双方当事人达成和解协议，一度争吵甚至动手的双方当事人握手言和。
【典型意义】执行法院通过在网络和报刊上公布失信被执行人名单，同时向相关联动单位及时移送，使其在贷款融资、房产等方面受到限制，对被执行人的生产经营活动产生了重大影响。失信被执行人名单制度融联动机制、失信信息共享等制度的作用于一体，具有强大的威慑力和影响力，在案件执行上发挥着积极的作用。
（三）张海峰等三人与郑州龙腾混凝土有限公司劳务合同纠纷执行案
【基本案情】张海峰等三名进城务工人员申请执行郑州龙腾混凝土有限公司（以下简称郑州龙腾公司）劳务合同纠纷一案，河南省荥阳市人民法院判令郑州龙腾公司支付张海峰等三人劳务工资22万元及利息。
由于郑州龙腾公司未履行生效判决所确定的义务，张海峰等三人向荥阳市人民法院申请强制执行。执行法院经多次查询郑州龙腾公司银行账户，账户均无存款；同时查明郑州龙腾公司经营场所、机器设备系租赁他人，不能强制执行。之后，执行法院多次传唤郑州龙腾公司法定代表人，其表示企业现经营困难，没有能力支付工资，案件一度陷入困局。执行法院调查发现该公司仍在正常经营，但经采取多种强制执行措施仍未取得明显成效后，执行法院将案件有关情况逐级上报河南省高级人民法院（以下简称河南高院）。河南高院执行局决定依法将其列入失信被执行人名单，并在河南高院政务网、新浪网、《大河报》、《河南商报》等网络和报刊上进行公开发布，同时向建委、国土、房管、工商、税务等部门和银行等金融机构进行了通报，使其在贷款融资、工商注册、减免税、购置土地、房产等方面受到限制，压缩其经营发展空间，对其进行信用惩戒，敦促其履行法律义务。
失信被执行人名单发布后，郑州龙腾公司迫于舆论和失信被执行人名单的威慑，担心今后没有生意可做，遂积极配合法院工作，将全部案件款主动交付执行法院，这起涉及农民工工资案件得以顺利执结，申请执行人对此表示满意。
【典型意义】执行法院严格按照河南高院《关于建立失信被执行人名单的若干意见（试行）》的相关规定，将长期不履行生效法律文书义务的被执行人列入失信被执行人名单，在网络和报刊上进行公开发布，同时以公告的形式向相关联动单位通报，使其在贷款融资、工商注册、减免税、购置土地、房产等方面受到限制，压缩其经营发展空间，对其进行信用惩戒，敦促其履行法律义务。
（四）青州市农村信用合作联社与青州市汇丰建筑安装有限公司
金融借款合同纠纷执行案
【基本案情】山东省青州市农村信用合作联社（以下简称青州农信社）与青州市汇丰建筑安装有限公司（以下简称青州汇丰公司）及其他三公司金融借款合同纠纷一案，青州市人民法院（以下简称青州市法院）经调解结案，其中青州汇丰公司对借款本金100万元及利息承担连带清偿责任。后因该案的借款人、保证人均未按期履行义务，青州农信社申请强制执行。
法院立案执行后，除向各被执行人送达了执行通知书、报告财产令等法律文书外，还向其送达了“诚信诉讼提示书”、“诚信诉讼承诺书”等。法院执行中发现，青州汇丰公司因未履行生效法律文书确定的义务，被依法强制执行的案件还有两起。在上述三案执行过程中，该公司拒不申报财产等失信行为均被进行了采集，并录入至青州市法院诉讼诚信信息库，其失信等级被评定为“严重失信”。
执行法院根据青州汇丰公司涉案多起、均未履行，且已达到“严重失信”的情况，向包括青州市工商行政管理局等在内的多家诉讼诚信体系联动部门进行了披露，工商局将这一信息录入至该企业的电子档案。2012年8月份，该公司到工商局欲进行股权变更，但工商局经过查询该公司的企业电子档案，发现该公司存在因未履行法律义务失信的不良信息，遂告知该公司暂不能为其办理；并告知其应先行到法院履行相关手续，法院同意后方可办理。
该公司终于引起重视，随后对于近几年涉案的履行情况进行了认真排查，并对另两起自身为直接义务人的案件积极履行完毕。后该公司向法院提出申请，请求青州市法院撤销该公司在青州市工商行政管理局的不良信息记录。青州市法院受理后，经审查，发现该公司承担直接还款责任的案件确已履行完毕，但在青州农信社申请执行的案件中，该公司承担的是连带清偿责任，而该案的主债务人并未履行完毕法律义务，因此青州汇丰公司所负的连带清偿责任并未免除。青州市法院将该情况告知青州汇丰公司，责令其督促主债务人尽快履行法律义务，否则其失信不良记录不会被撤销。
【典型意义】执行法院将被执行人的失信信息披露后，联动单位青州市工商局将该信息录入，该公司的股权变更登记等将受限制，无法获得投标资格，国土、房地产管理部门也将停止办理产权转移、权属变更等手续。本案被执行人涉案多起，在履行法律义务时存在拖延情况。法院诉讼诚信体系运行之后，该公司认识到了问题的严重性，主动联系执行法院并及时将本公司作为直接债务人的两起案件履行完毕。
【作者简介】
程世祥律师，吉林大学法学学士 ，中共中央党校研究生；政府采购评标专家（法律类）； 具有证券从业资格、上市公司独立董事资格。现为北京市君永律师事务所主任，中国建筑业协会材料分会理事，北京市律师协会民诉法专业委员会委员，通化仲裁委员会仲裁员。
【联系方式】
电话：010-64482400 010-65671199 传真：010-64482402 手机：13911695677 18910541185 邮箱：csx2758@163.com 通讯地址：北京市东城区安定门外大街2号安贞大厦1403室 邮编：100013
推荐第8篇：创新执行新模式 合力破解执行难(初稿)
创新执行新模式 着力破解执行难
－－嘉峪关市两级法院执行工作专题汇报材料
执行难问题，已逐步演变为社会关注的焦点问题和群众关心的热点问题，也成为法院需要着力解决的难点问题。现阶段社会主义道德和社会主义精神文明建设观滑坡，没有在全社会普遍形成靠诚实信用经营的价值观念。大量的债务人道德观念、法制观念淡薄，逃债、废债、赖债的思想严重。有的债务人甚至目无法纪，视法律和法院判决书为儿戏，公开肆意对抗法院执行。有的涉刑事附带民事赔偿的执行案件，被执行人差不多都是判处有期徒刑入狱进行劳动改造或本人基本没有履行能力，其家庭经济条件有限，赔偿能力低下，而赔偿的数额少则几万，多则十几万，几十万；有的被执行人欠债后，为躲避执行而外出躲藏或与执行法院搞游击，采取各种手段与法院软磨硬顶，你发传票他不到，发执行通知书他不理；有的被执行人以各种手段千方百计转移、隐匿、消耗其所有的财产；有的被执行人甚至在诉讼乃至仲裁阶段就开始转移、隐匿财产，一旦进入执行阶段，早已是人去楼空，财产踪影难觅；有的协助执行人不愿自觉、及时地协助法院执行，导致执行战机贻误，执行案件难结。概言之，和全国法院一样，“执行难”一度是困扰和制约嘉峪关市两级法院执行工作科学发展的主要因素，每月50件左右
1
的信访案件中，涉及执行案件约占70%。
鉴于此，嘉峪关市中级人民法院党组经过深入调研，决定嘉峪关市两级法院按照执行工作整体部署、执行力量整体调度、执行案件整体调配、执行装备集约使用的原则开展，调整整合两级法院的执行力量，着力化解被执行人难找、被执行财产难寻、协助执行人难求的困境，初步形成了统一领导、统一管理、统一协调、统一指挥的管理体制。在半年多的运行实践过程中，取得了一定的实效。
一、党委的坚强领导、人大的有力监督和政府的大力支持是法院执行工作取得实效的政治保证
实践证明，人民法院自觉加强请示、报告制度，争取党委对重大案件的领导、督办和协助，而党委的充分理解和支持是人民法院执行工作强有力的组织保障，是执行工作由“难”变“易”的根本保证。
（一）市委高度重视法院执行工作。
法院整体工作离不开党的领导，法院执行工作更需要党的坚强领导和大力支持。依靠党委领导、人大监督和政府支持，运用执行协调联动机制解决执行难问题，是人民法院执行工作的宝贵经验和制胜法宝。甘肃卓远工贸公司、汇海、百通等三公司在省“十二五”规划重点项目酒钢东兴铝业规划用地上修建厂房、堆放原料，妨碍项目建设。2013年3月酒泉钢铁集团公司提起诉讼，省法院终审判决三公司停止侵2
权、排除妨碍并退出土地。三被执行人拒绝履行判决，酒钢公司申请强制执行。嘉峪关中院立案后在最短的时间内发出强制腾退土地公告。由于强制执行需要多部门共同协作，嘉峪关中院报请市委启动执行协调联动机制。嘉峪关市委六次召开常委会研究执行工作和执行预案，市委、市政府成立执行联合指挥部，由市委常委、常务副市长任总指挥，中院院长、市公安局长任副总指挥，抽调公安、消防、医疗、工信、国土、司法等十多家成员单位300余人参与。8月19日强制执行按照预先审定的执行方案进行。经过10天24小时不间断作业，共拆除厂房搬运矿渣原料18万立方米、垃圾3万立方米，非法侵占的土地得到彻底清退。本案执行规模之大、动员人力物力之多、执行力度之强是近些年来全省少有，在党委的统筹协调和政府各部门的积极支持配合下得到高效规范稳妥执行，发挥出了执行工作协调联动机制的强大威力，有力维护了法律的尊严和人民法院生效裁判的权威，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果，为今后重大案件的执行工作创制了范例，积累了经验。
（二）市委政法委亲自参与、亲自布署。
嘉峪关市委政法委认真贯彻落实党的十八届四中全会关于“切实解决执行难”、“完善惩戒拒不执行生效裁判和决定等违法犯罪行为的法律规定”的决定精神，市两级法院的执行工作得到了嘉峪关市委政法委坚强的领导和大力支
3
持。市上三次召开全市解决执行难联席会议，要求各执法部门、协助执行部门紧密配合法院执行工作，加强综合治理联动工作机制，用足用活法律措施。2014年11月5日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于开展集中打击拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为的专项行动有关工作的通知》，嘉峪关市率先在全省召开了专项行动推进会。市检察院、市公安局、执行联动单位代表市房管局负责人分别作了表态发言。市委常委、市委政法委书记张静昌同志就开展此次行动的重要意义、各部门之间的协调配合、做好宣传工作提出了明确要求。嘉峪关市委政法委、嘉峪关市综治委专门下发《嘉峪关市集中打击“拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为”专项行动工作方案》，成立全市“集中打击拒不执行法院判决、裁定犯罪行为”专项行动领导小组。由市委常委、市委政法委书记任组长。市政府副市长、市公安局局长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长任副组长。市纪检委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、中级人民法院、人民检察院、公安局、城区人民法院、雄关区、长城区、镜铁区、工信委、发改委、司法局、民政局、建设局、房管局、国土局、人社局、工商局、地税局、国税局、人民银行嘉峪关支行、银监局等部门分管领导为领导小组成员。为专项活动及今后的执行联动机制进一步打下了牢固的领4
导基础和组织保障。
二、联动联控，建立执行协作新机制
为保证执行联动机制落到实处、取得实效，嘉峪关两级法院与检察、公安、规划、建设、国土、工商、税务、房管等部门初步建立了互相联动的信用评价和威慑体系，在企业注册、股权变更、企业注销、协助查扣被执行车辆、臵房购地等方面共同对不履行生效法律文书的被执行人予以严格限制，以促其自觉履行生效法律文书确定的义务，共同形成违法失信者处处受制的社会信用体系。建立机关企事业单位及社区、乡镇、村组四级联动的基层协助执行网络，聘用执行联络员，协助宣传、贯彻落实执行工作方面的法律法规、信访稳控和调查取证等工作，切实提高执行效果。主要措施有：一是与嘉峪关市公安局签署了《关于贯彻实施办法》,健全完善执行联动机制，形成工作合力，创造了良好氛围。如甘肃恒胜矿业公司申请保全嘉峪关市金磊矿业有限责任公司一案，考虑到被申请人法定代表人崔巍可能不配合执行，制定了周密的执行预案，加强与公安机关的联动，协调公安干警、特警与本院法警支队30多人参加现场执行秩序的维护，协调运管部门组织装载机、大型运输车辆30余台，执行过程中干警废寝忘食，连续工作两昼夜。划定警戒线，对阻挠、冲击执行现场的被申请人法定代表人及其近亲属，强制带离3人，
5
现场拘留1人，圆满地将执行标的物10000多吨矿粉全部运转20公里外异地保管。在“集中打击拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为”等活动中统一布署，对执行大案、要案、疑难案件采取提级执行、交叉执行、指定执行、换员执行等多种方式，以审判执行信息查控系统为依托，提高执行工作的快速反应能力，及时处理执行线索和处臵突发事件，在出境、融资、投资、招投标等方面进行联合限制。同时加大网络查控力度，两级法院利用“点对点”司法查控网络系统共查控案件9824件次，查询金额9933余万元。与嘉峪关市房管局召开了第三次执行协助联席会议，就人民法院查询、冻结登记房屋等相关协助执行事项开辟了绿色通道。继续高度重视失信被执行人名单的录入工作，对凡是发出执行通知后未能按期履行的案件，做到应录尽录，加大信用惩戒力度。通过网络、报纸、街头大屏幕等媒体公布失信被执行人230余人次，对63名被执行人发出悬赏执行公告和限制高消费令。陈治某申请执行马海某合伙纠纷一案，立案后，执行法官除向被执行人送达了执行通知书、报告财产令等法律文书外，还向其送达了风险提示书、诚信诉讼承诺书等，但被执行人仍不履行义务。多次查询被执行人的银行账户，均无财产可供执行，执行一度陷入困境。后执行法官将马海某录入失信被执行人名单并对外公布。恰逢马海某出国办事，在购买机票时被告知其已被人民法院列入失信当事人名单并被6
限制高消费，马海某感觉到了舆论的压力和信用惩戒的风险，找到执行法官表示愿意配合执行,将全部款项主动交至执行法院。
三、主动接受监督，执行质效有效提高
自觉接受人大及其常委会监督，积极向人大常委会汇报工作，取得人大常委会的支持、帮助，对规范执行行为、加大执行力度、破解执行难问题至关重要。近年来，两级法院将接受监督作为推动执行工作水平进一步提高的动力。一是广泛听取人大代表、政协委员及人民群众的意见和建议。通过开展法院开放日、公开评议执行岗位、法院信箱、院长接访等措施，主动接受群众监督，广泛听取人民群众对法院执行工作的意见和建议，真实了解两级法院执行队伍和工作存在的问题，研究制定相应的改进对策，提升了法院执行队伍的形象。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，及时办理好人大常委会交办的执行信访案件，对人大代表建议、政协委员提案以及人大代表、政协委员关注的案件，依法及时办结、及时反馈。二是大力推进执行公开，主动接受外部监督。在嘉峪关市中级人民法院门户网站公开执行案件的立案标准、收费标准、执行风险、执行程序等信息。在两级法院立案信访接待大厅电子触摸查询系统公开执行案件当事人基本情况、立案信息、执行进展等；公开选定评估、拍卖机构，向当事人和利害关系人公开评估、拍卖的过程和结果；对案
7
外人异议、不予执行的申请以及变更、追加被执行人主体等重大执行事项组织公开听证。三是主动邀请人大代表临场监督法院执行。两级法院对一些典型、疑难案件及可能影响社会稳定的案件的执行，主动向人大常委会汇报并邀请人大代表到执行现场监督执行。既可以让人大代表现场了解法院执行工作，也可协助做好当事人工作，消除当事人怀疑猜忌、减少对抗情绪，助推敏感及复杂案件的顺利执行。
四、密切配合，协助查找突破瓶颈
充分利用公安机关在执行联动上的技术优势和警力保障优势，有效避免暴力抗法、执行人员受伤害事件的发生。结合开展打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项活动，加大与公安机关在查找被执行人方面的协作力度，制定了《嘉峪关市中级人民法院悬赏、举报执行办法（试行）》，充分运用悬赏、举报、曝光、“限高”、追究刑事责任等多种手段，加大被执行人及其财产查找力度。《办法》第十四条规定，对举报人提供的被执行人或其财产在嘉峪关、酒泉、甘肃矿区地域每件案件奖励为500元，甘肃省内每件案件1000元，省外每件案件为2000元；疑难、信访案件可以根据案件的具体情况上浮50%。第十八条规定，对于被执行人下落不明、疑难、信访等执行案件请求公安机关协助查找，并协助执行司法拘留等强制措施的，可参照上述办法向协助公安机关支付必要的费用。以上规定的制订和实施，取得了非常良好的效果，在保全和重大执8
行活动中，公安机关动用特警、交巡警等多警种配合，有力地支持了法院执行工作。被执行人郝某在交通事故发生后冒领被害人应获得的第三者责任险赔偿款后，又将车辆出售获利，属于“有能力支付而拒不还款”的行为，且长期拒不执行人民法院判决、裁定，涉嫌构成拒不履行判决、裁定罪。本案移送公安机关侦查，公安机关将其追逃抓获后，郝某迫于法律威慑力，支付46万余元赔偿款，履行生效判决确定的义务。后郝某被嘉峪关市城区人民法院判处其有期徒刑两年，宣告缓刑两年。至2015年4月底，以拒执罪移送公安机关12件，以非法处臵法院查封财产罪移送公安机关2件，以妨害公务罪移送公安机关1件，移送公安机关协助查找被执行人或财产的案件两批87件，两级法院执行局决定拘留76案78人次。在公安机关已协查到被执行人33件案件中，实施拘留30件，其中29件在被执行人认识到拒不履行的错误并全部履行判决、裁定确定义务后，提前解除了拘留。其余3件，在被执行人认识到错误并履行完毕案件执行款和罚款，另考虑到从外地带回路途遥远等风险因素，经请示汇报后，撤销了对其拘留的处罚措施，极大地震慑了拒执行为，既提高了实际执结率和标的到位率，又减少打击面，缩小社会对立面。
五、先行先试，指挥模式日臻完善
嘉峪关市中级人民法院党组基于我市两级法院的实际，
9
加大执行信息化工程硬件建设力度，率先建成执行信息集控中心。党组决定两级法院执行工作由嘉峪关市中级人民法院党组成员、嘉峪关市城区人民法院院长辛玉林同志统一分管，两级法院执行局长具体负责的统一领导体系。制订并通过了《嘉峪关市两级法院执行指挥中心工作制度（试行）》，执行指挥中心由主管两级法院执行的中院领导担任总指挥，中级法院执行局局长、城区法院执行局局长担任副总指挥，两级法院执行局全体干警、司法警察支队全体干警、行装处值班司机、审管办网络管理员等相关部门人员为成员。理顺了通畅的执行领导、管理、指挥、协调关系，构建成密切配合格局。执行指挥中心配备值班人员，专设对外公开的值班电话， 24小时开机受理执行案件财产和被执行人下落线索，接受突发事件情况报告。现我院已建立起一支坚强有力、训练有素、召之既来、来之能战的执行队伍；形成了两级法院执行局相互协作、上下一致的合力，避免了过去执行案件由各执行人员“单兵作战、孤立无援”的做法，真正做到了“ 一方有难案，八方来支援”。
六、强占舆论制高点，传递社会正能量
一是在报纸、杂志、广播电视等传统媒体上加大宣传力度，集中展示执行成果，震慑犯罪，教育群众，凝聚共识，形成声势，营造惩治抗拒执行违法犯罪行为的强大舆论氛围，传播正能量，使全社会关注、重视执行工作，引导社会10
公众增强法治意识和诚信意识，自觉履行生效法律文书，积极履行协助执行义务。动员两级法院执行局通讯员积极提供可报道信息，由中院研究室统一把关并撰写稿件。郭某申请执行王某生命权纠纷一案，执行中王某下落不明，亦无财产可供执行，案件执行一度陷入困境。专项行动中，我院将王某纳入公安协查范围。2015年1月15日，据公安机关情报得知，被执行人王某已被江苏省宿迁市公安局抓获，我院立即派执行法官赶赴宿迁市。执行法官一路颠簸，不辞辛劳，抵达宿迁直奔当地派出所，对王某明理释法，告知不履行法律义务的严重后果，迫于法律的强大威慑力，王某表示愿意配合执行，对自己的错误行为对他人造成的伤害深表歉意，在亲朋帮助下王某付清了全部17万余元赔偿款，该案顺利结案。2015年3月9日公安机关查控得知，被拘留人朱某将于3月10日中午在兰州中川机场乘机去三亚，公安机关立即将这一信息告知法院。法院当即派出执行人员连夜赶赴兰州。在兰州中川机场警方的协助下将被拘留人朱某抓获。在法律的强大威慑和执行法官的教育之下，朱某承认了自己的错误，履行了法律义务，该案顺利结案。上述案例已由《法制日报》、《甘肃日报》、《甘肃法制报》等主流媒体以《法官机场逮住“老赖”打击规避执行》、《千里之外追回赔偿款》登载。
11
二是高度重视网络、微博、微信等新媒体传播速度快的强大宣传优势。今年3月，我院继开通微博的基础上，开通了嘉峪关市中院微信公众号，两级法院干警踊跃关注，充分利用这一平台开展执行宣传，对登载执行信息报道点赞、转发、分享、评论，显示了新媒体时代的“指头一点，信息共享”的特色。《法官机场逮住“老赖”打击规避执行》、《千里之外追回赔偿款》等新闻稿件我院微信公众号及时予以登载后，被人民网等20多家网站予以转载，至目前已被浏览13000余次，转载800余次，取得了预期的宣传效果，社会反响十分强烈。被执行人芦某的7.5万余元存款被法院依法扣划。芦某得知情况后，到法院质问并撕扯法官，继而强行阻拦警车离开。鉴于芦某的行为已经严重妨碍、阻挠执行人员执行公务，市城区人民法院决定对其司法拘留十五天。魏某申请执行高某离婚纠纷一案中，被执行人高某在诉讼期间将家庭共同财产出租车一辆私自变卖得价款46万元，执行过程中其退休工资帐户被冻结，但其打着横幅上访，误导公众舆论。在该两起事件中，我院及时换人制作笔录，调取监控、执法记录仪影像，固定证据，并率先在微信公众号上发布事实真相，引导正确的公众舆论，防止了因当事人耍赖、缠诉而造成对法院的负面影响。
时势催春早，发展逼人进。攻克执行难，任重而道远。必须坚持党的领导、人大监督、政府和社会各界的大力支持，12
必须树立正确的有利于实现建设法治国家这一根本目标的法治理念，摒弃与法治目标相悖、短期、近视的行为，树立和维护司法权威；必须找准突破口，从解决体制、制度、机制等阻碍执行工作顺利进行的根本性问题入手；必须使法院系统内外的力量积极联动，形成合力，明确目标，坚定信心，坚持不懈。只有这样，执行难问题才会会得到妥善解决。
推荐第9篇：律师教给您破解“执行难”的钥匙
律师教给您破解“执行难”的钥匙
文：卢海国 河北三和时代律师事务所律师
又值年关，“催帐忙”，近期连续有客户向我请教，遭遇执行难，该怎么办？囿于时间关系，作为以债务清欠为主要实践领域的专业律师，我觉得有一种社会责任，就是给无奈和困惑的债权人提供一定的法律支持。现针对执行案案件突破口做一个简单的梳理，形成此文，但愿能为执行难所困惑的申请执行人一个解决思路，多一点办法，让被执行人承担人民法院生效法律文书确定的义务。
第一招、“找人”
可采用“跟踪”、“钓鱼”、“手机定位”等方法查找被执行人下落。年关将至，将被执行人拘留，让被执行人在看守所过年，这一招往往奏效。这一招有时用起来很辛苦，遇到狡猾的被执行人你可能要过一把刑警生活“蹲坑守候”，协助法院“伺机抓捕”。
第二招、“找财产”
通过自身资源、法院“案多人少”需要调动法院执行人员积极性加大查找范围和力度、委托第三方进行财产调查等方法查找可供执行财产线索，及时提供给执行法院。
第三招、拒执罪
证明被执行人有偿还能力，拒不执行人民法院生效法律文书确定义务，情节严重，建议人民法院依据刑法规定移送公安机关立案追究被执行人拒不执行人民法院判决裁定罪，给被执行人刑事震慑，迫使其自动履行。根据《刑法》第三百一十三条规定，拒执罪最高可处三年有期徒刑。
第四招、追加被执行人
通过追加被执行人配偶，追加出资不实或抽逃出资的开办单位、股东等为共同被执行人，实现既判力扩张，要记住“两个人的偿还能力肯定比一个人要强”。
第五招、申请更换执行法院
无正当理由有财产可供执行，不采取执行措施等情形出现，申请人可在立案执行6个月后向上级法院申请更换执行法院。这一招通常可有效破解地方保护，斩断被执行人和原执行法院私人关系。
第六招、其他刑事责任的追究
在以往办案过程中，执行突破口要敏感和善于把握，可以是：通过调查发现被执行人虚报注册资本、私刻公章、其他犯罪时可以提出控告，给被执行人施加压力，促成和解或执行。
此文完成于2008年12月20日
推荐第10篇：上海第一中级人民法院破解执行难上海高级人民法院（推荐）
新闻发布会材料
上海市第一中级人民法院破解“执行难”典型案例
案例1：某电子制品公司等房屋租赁纠纷执行案 ——强力出手拘留失信被执行公司法定代表人
一、基本案情
某电子制品公司与某汽车净化器公司房屋租赁合同纠纷一案，经中国国际经济贸易仲裁委员会审理，裁决某汽车净化器公司应立即搬离其占有使用的某电子制品公司所有的房屋，并支付相应的占有使用费、滞纳金等640余万元。因某汽车净化器公司未主动履行仲裁裁决确定的义务，某电子制品公司向我院申请强制执行。
二、执行过程
我院立案后，当即向某汽车净化器公司送达执行通知书与报告财产令。因某汽车净化器公司未按要求向我院报告财产，我院依法将该公司及其法定代表人张某纳入失信被执行人名单，并对张某采取限制高消费措施，但该公司仍不主动履行义务。经查，涉案房屋早已空置，具备移交条件。为使某汽车净化器公司主动履行义务，我院执行法官赴现场张贴强制执行公告，并再次向张某送达强制执行通知，但后续其仍未主动履行。为维护执行权威，惩治恶意不履行生效法律文书义务的责任人，我院决定对被执行人的法定代表人张某采取司法拘留15日的强制措施。
张某在拘留期间书写了具结悔过书，并让其公司员工主动腾退房屋，强制措施取得良好效果。接下来，我院将继续对被执行人所欠租
1 金采取强制执行措施。
三、典型意义
本案中，我院在依法对被执行人采取纳入失信被执行人名单、限制高消费等措施后，被执行人在具备履行条件的前提下，仍拒不履行，主观恶意明显，符合对其法定代表人采取司法拘留的条件。这是我院近年来首次对拒不履行义务的责任人采取司法拘留强制手段，提升了执行权威，维护了法律尊严。
四、专家点评
我国民事诉讼法及刑事诉讼法均对拒不履行生效判决、裁定如何处理进行了明确规定。本案表明，人民法院严格执行法律，敢于出手，对妨害民事诉讼的行为尤其是拒不履行判决、裁定的行为果断适用了相应的强制措施，达到了执行效果，对类似案件以及“执行难”破解都有借鉴作用。
案例2：沈某等民间借贷纠纷执行案 ——对虚假租赁妨害执行的案外人进行司法拘留
一、基本案情
沈某与刘某、某公司等民间借贷纠纷一案，我院作出终审判决：刘某归还沈某本金1.78亿余元及利息，某公司等对前述本金及部分利息承担连带清偿责任。由于刘某等到期未履行法律文书确定的义务，沈某向我院申请强制执行。
二、执行过程
执行中，刘某已死亡，无法履行相应债务，我院遂对连带债务人某公司名下位于上海市延安西路的房地产进行查封，并依法启动评估
2 拍卖程序。期间，案外人孟某向我院提交书面异议书，称其在涉案房屋上享有租赁权，租赁期限17年，自2013年2月25日至2030年2月24日，且租金以刘某应当支付给其的佣金621万余元一次性抵偿。我院异议审查期间，孟某并未证明租赁合同的真实性，后又撤回了其异议申请。随后，我院发现孟某已将涉案房屋的一部分（360余平方米）租赁给了另一案外人，而该案外人又向我院主张租赁权。我院遂责令孟某腾退房屋，消除违法出租房屋的后果，但其一直未腾退。我院认为，孟某不仅虚构租赁合同，还将涉案房产违法转租他人且未消除违法后果。为维护执行权威，惩治恶意妨碍司法执行的相关责任人，我院决定对孟某采取司法拘留15日的强制措施。被采取强制措施后，孟某承认自己与某公司的租赁合同虚假并写悔过书恳请法院谅解。同时，涉案房屋的现占有人也承诺将在法院通知的期限内主动腾退房屋。
三、典型意义
在对不动产尤其是房屋执行过程中，以涉案房屋上存在所谓的租赁权对抗法院的执行，是被执行人或相关案外人常用的一种策略。此类租赁具有时间长（一般为法定的最长租赁期限20年或者接近20年）、租金一次性支付（通常数百万的租金以现金支付或者债务抵销方式支付）、合同签订在法院查封之前（多为倒签日期）等特点，对抗执行的目的明显。但由于其采用表面合法的形式，使得执行处理较为困难。本案中，综合客观情况，我院直接认定租赁合同虚假，并对案外人司法拘留，有力打击了类似的规避执行行为。
四、专家点评
本案在处理案外人主张租赁权异议的过程中，不仅严格依照法律规定给予其异议权利，同时在其撤回异议并又以其他手段妨害执行
3 时，综合认定其以虚假租赁合同、违法转租行为妨害执行，果断对其抗拒执行的行为予以惩处，较好地展现了执行的刚性，有利于推动破解“执行难”取得更大成效。
案例3：某银行等金融借款合同纠纷执行案 ——“放水养鱼”式执行获双方当事人认可
一、基本案情
某银行与某五金制品公司等金融借款合同纠纷一案，经我院一审、上海高院终审维持原判：某五金制品公司等应向某银行支付本息共计近1.8亿元。因某五金制品公司等未履行还款义务，某银行向我院申请强制执行，后因债权转让，申请执行人由某银行变更为另一公司。
二、执行过程
执行中，我院了解到某五金制品公司经营高新技术孵化类产业，主要靠收取进驻门店租金营利，如径行采取强制措施，不仅某五金制品公司将直接倒闭、众多小微高新技术类创新公司将无处容身，且申请人的债权也将严重贬值，无法足额实现。为防止该情形发生，我院采取以下措施：一是多次召集双方协商化解僵局。本案经过二审程序，周期较长，申请人多次向工商、科协等部门举报，致被执行人创新优惠政策被取消，引发资金链断裂、部分门店退出、员工离职等后果。为尽快化解僵局，我院执行法官多次召集双方协商，了解双方意图，并进行一定引导。二是以启动评估拍卖程序向被执行人施压。本案前期申请人始终坚持走评估拍卖程序，但被执行人表示公司近期正努力内部资产重组，筹集资金偿还。为防止被执行人久拖不还，我院明确
4 表示将不排除强制执行，敦促其尽快制定还款方案。三是努力协调申请人给予对方机会。我院向申请人说明利害关系，也从支持民营企业发展、鼓励创新的角度建议申请人给予中小企业生存发展机会。最终申请人作出让步，就本案及浦东新区法院另案执行标的额合计2.19亿元债权达成和解协议，实现“双赢”。
三、典型意义
本案的执行充分考虑了双方当事人的利益，因案施策，最大限度保护双方当事人合法权益的同时，防止了因案件的执行导致社会整体利益受损，较好实现了法律效果与社会效果的统一。本案的做法，对被执行人遭遇短期困难，但具有远期还款能力的案件，具有较强的借鉴意义。
四、专家点评
法律不应当是冷冰冰的，而应当对所有涉及到的主体充满关怀。本案执行能够考虑到双方的正当利益，在执行程序中最大程度兼顾了被执行人的利益，可以说是在司法活动兼顾合法律性与合目的性方面作出了表率，实现了司法的法律效果与社会效果的统一。
案例4：某投资合伙企业等借款合同纠纷执行案
——大标的复杂案件获一揽子解决
一、基本案情
某投资合伙企业与某银行、某房地产开发公司、林某、张某借款合同纠纷一案，上海高院作出判决：某房地产开发公司应向某投资合伙企业支付本金及利息等共计6亿余元；林某、张某对上述债务承担连带清偿责任；某投资合伙企业有权对抵押权人为某银行、抵押人为
5 某房地产开发公司的抵押财产行使抵押权；某投资合伙企业有权对出质人为张某、林某的股权行使质押权。判决生效后，因债务人到期未履行债务，某投资合伙企业向上海高院申请强制执行，根据上海高院指定，我院对该案立案执行。
二、执行过程
由于本案当事人关系相对复杂，我院认真研究后采取以下举措：首先，理清本案债务担保关系，确定执行对象。某投资合伙企业、某银行与某房地产开发公司三方签订委托贷款合同，由委托人某投资合伙企业提供资金，某银行根据委托人指示代为发放贷款，在办理抵押登记时依据抵押合同将某银行登记为抵押权人。法院认定某银行仅为代理，某投资合伙企业可以自己的名义直接向某房地产开发公司主张以某银行名义设立的全部债权和担保物权。另，林某、张某分别与某投资合伙企业签订保证合同对上述债务承担连带责任，同时提供各自股权做质押担保。由此确定，执行中可对上述担保财产强制执行。其次，查清财产保全现状并以拍卖施压。我院迅速查清本案财产查封情况，并对土地、房产、股权、银行存款等保全财产共计34项一一进行核对，确保保全事项及时续封，同时做好拍卖准备，向被执行人施压，要求其尽快履行债务。最后，促使双方和解，发放执行款。考虑到本案标的额较大，如直接进入司法拍卖程序，势必使被执行人某房地产开发公司陷入经营危机，不利于社会经济的发展，我院多次召集双方当事人进行沟通，最终达成和解协议。目前，已将某房地产开发公司打入我院专属账户的3亿元执行款发放给某投资合伙企业，下一步，将督促被执行人按和解协议如期履行。
三、典型意义
本案执行标的额大，当事人之间关系复杂，涉案财产众多，直接
6 对涉案的众多财产进行司法处置，一方面会减损财产价值，在财产本身不足清偿债务的前提下，会损害各方当事人之间的权益，另一方面也会耗费较多司法资源，延长申请人的受偿期限。通过法院的执行威慑，衡平各方利益，促进各方和解，最大程度保障了各方利益，也实现了社会总体利益最大化。
四、专家点评
本案中法院能够在综合适用民事诉讼法规定的强制措施的前提下，对当事人形成压力，并在此基础上引导当事人达成和解协议，且使当事人能够初步履行执行和解协议，体现了执行法院的努力和智慧，也兼顾了双方当事人的利益。
案例5：某体育文化公司等合同纠纷执行案
——多措并举破解执行难题
一、基本案情
某体育文化公司与某国际贸易公司合同纠纷一案，经中国国际经济贸易仲裁委员会审理，裁定某国际贸易公司应向某体育文化公司支付美元704,952元及相应利息。因某国际贸易公司未按裁决履行义务，某体育文化公司向我院申请执行。
二、执行过程
我院采取以下措施：一是迅速查明案件事实，对不愿申报财产的被执行人采取强有力的执行措施。如迅速冻结被执行人的5个银行账户，限制其法定代表人出境，将被执行人纳入失信名单等，并责令其交出2013年至今的财务账册。面对被执行人欲借不予执行申请以达到拖延执行目的时，执行法官明确要求被执行人必须提供担保，有效
7 制止了被执行人的企图。二是积极查找被执行人的财产线索，取得申请人的配合与支持。当申请执行人告知执行法官，被执行人有能力履行且在京东和淘宝开办较大规模店铺时，执行法官马上向相关单位核实并立即冻结被执行人在电商平台的销售和收款账户，为此案的顺利执行打下基础。三是努力化解矛盾，平衡双方利益。在强有力的执行攻势面前，被执行人如实向法院申报了财产，提供了库存产品清单，并将库存产品提供给法院拍卖。但此案如继续抛售库存产品，被执行人将丧失偿还债务的能力，加之其所有账户均已冻结，较多正常业务无法进行。考虑到被执行人的实际情况和员工的生计，我院执行法官多次主持双方当事人和解，最终促成双方达成和解协议。在被执行人全额履行付款义务后，我院迅速解除查封，被执行人亦迅速恢复正常业务，案件顺利执结。
三、典型意义
面对失信被执行人对执行工作的阻挠，我院执行法官充分发挥执行智慧：在发现被执行人欲拖延执行时间后，及时威慑，有效制止；在难以查找被执行人财产线索时，巧借申请执行人之力，使其配合提供被执行人的财产线索；考虑到被执行人网店实际情况和员工生计，多次主持和解，平衡了双方利益，不仅使申请人债权得到顺利清偿，也给被执行人留下重新发展的空间，对今后的执行工作有很好的借鉴意义。
四、专家点评
此案被执行人有拒绝履行法律文书确定义务的行为倾向。在此情况下，执行部门能够及时采取措施，其中有威慑、有说服、也有关怀，体现了执行法官的智慧与多重担当。裁判只是一种判断和宣示，执行才是建构裁判文书所宣示的秩序的关键环节，正是执行活动与裁判活
8 动共同实现了法律规范所表达的秩序。
案例6：某贸易公司等土地租赁合同纠纷执行案
——执行服务保障自贸区建设
一、基本案情
某投资公司与洋山港某贸易公司土地租赁合同纠纷一案，2017年9月经上海仲裁委员会裁决，某贸易公司应将涉案土地交还某投资公司，限期移出现场设备、拆除建筑物和构筑物，并支付相应租金、违约金等共计3000余万元。因某贸易公司未主动履行生效文书所确定的义务，某投资公司于11月20日向我院申请强制执行。
二、执行过程
为确保本案的顺利执行，我院采取以下措施：一是高度重视，准备充分。考虑到本案涉及自贸区，且涉案土地面积广，场地设备多，给强制执行工作带来一定的难度，故我院事先召开研讨会研究办案思路，确定执行预案。二是依法执行，迅速到位。立案当天向被执行人送达执行通知和财产报告令。两天后执行法官又前往现场对机器设备等张贴查封公告，责令被执行人尽快主动履行。期限届满后，被执行人仍拖延履行，我院遂决定立即强制执行，于29日安排双方当事人进行土地交接，并安排申请执行人进场对遗留的机器设备进行保管。三是引入监督，确保规范。邀请陪执员全程监督本次执行，进一步提升了我院执行的规范化，增强了执行公信力。接下来，我院将继续采取执行措施，将某贸易公司及其法定代表人纳入失信被执行人名单，并对其法定代表人采取限制高消费措施，处置相关机器设备，使申请人债务尽快得到清偿。
9
三、典型意义
本案系一起涉自贸区案件，作为上海自贸区所在地中级人民法院，我院一向重视对自贸区的司法服务和保障。我院专门建立了涉自贸区案件的陪执员制度，通过引入陪执员，监督、推动执行案件的办理。此外，本案从立案到强制执行，仅用不到十天时间，在事先制定完备预案，事中多方合力、多措并举的基础上，不给被执行人再次拖延的时间，以最短时间完成场地腾退迁让，有效维护申请人合法权益。
四、专家点评
执行工作一方面对效率要求极高，否则易贻误好的执行时机，另一方面，如果过于强力的推进执行，又易在程序正当性和当事人合法权益保护方面遭到诟病。本案的意义除了法院积极高效地完成涉自贸区案件执行、司法保障自贸区建设外，尤其还体现在“陪执员”的介入上，相信这一制度的引入，会大大加强执行活动的程序保障。
案例7：某节能管理公司等仲裁纠纷执行案 ——借力协助执行网络促案件圆满解决
一、基本案情
某节能管理公司与某新能源公司仲裁纠纷一案，苏州仲裁委员会作出裁决：某新能源公司应向某节能管理公司支付居间费、违约金等费用共计73,478元。裁决生效后，某新能源公司未按期履行上述债务及相应利息、罚息，某节能管理公司向我院申请强制执行。
二、执行过程
我院执行法官通过点对点、总对总查询系统查到被执行人名下有一部沪牌轿车，遂以该车为突破口展开行动：一是立即查封该车辆。
10 经查，该车辆暂时不存在查封事项，我院遂向市公安局交警总队车辆管理所发出协助查封通知。二是利用公安协作机制查找车辆。我院充分发挥与公安系统的协作机制作用，向市公安局交警总队发出协助扣押执行通知，请求其利用公安大数据对该车辆进行查找。三是奔赴现场扣押并提取车辆。接到交警总队拦截车辆电话后，我院执行法官等第一时间赶往高速公路检查站，与交警完成现场交接，并将该车辆暂存于我院。现已依法启动对扣押车辆的网络司法拍卖程序以及车牌的处置工作。
三、典型意义
破解“执行难”是一系统工程，凭法院一己之力较难完全实现目标，因此，建立全社会参与执行的协助执行网络显得尤为重要。本案是我院开展破解“执行难”行动以来，首起通过与公安部门协作机制，将查封车辆成功扣押的案件，充分展示了协作机制的有效性，对今后加强我院与其他机关之间的协作配合、形成对失信被执行人的全方位打击有很好的借鉴作用。
四、专家点评
在我国法院司法资源较为有限的情况下，通过与其他机关积极协作完成执行任务，对于转型时期的司法机关来说有其现实意义。同时，该协作执行机制在当前的执行工作中值得推广，且具有进一步制度化的空间。
案例8：谢某诉黎某借款合同纠纷执行案 ——我院首例网络司法拍卖溢价成交
一、基本案情
11 谢某诉黎某借款合同纠纷一案，广州仲裁委员会经审理，裁定黎某应支付谢某1600余万元及利息。裁定生效后，因黎某未履行义务，且其主要财产为位于浦东新区的一处房产，谢某遂向我院申请执行。
二、执行过程
执行中，我院查封了黎某位于浦东新区属住宅用途的房地产一处。为使前述房地产尽快变现，在对房地产评估后，执行法官迅速启动相关网络司法拍卖程序。经过前期准备，本次拍品于2017年4月14日发布拍卖公告，5月27日在公拍网正式开拍，起拍价3547.25万元，保证金360万元，历经72小时，竞买99次，最终以高于起拍价近17%的价格成交，成交价4123万元。
随后，我院在买受人付清余款后制作成交裁定书，完成过户事宜。同时召集申请人与被执行人双方确认本金及利息，在扣除执行费、评估费、拍卖费等各项费用后发放执行款，并将剩余款项退还被执行人。
三、典型意义
当前，信息科技迅猛发展，反映在执行领域，最典型的就是网络司法拍卖、网络查控财产等。根据最高法院、上海高院关于网络司法拍卖的相关规定，网拍优先是今后处理涉执财产的基本原则。本案是我院首例网拍成功的案例，通过该案，理顺了网拍流程，充分展现了网拍的优势。
四、专家点评
本案充分体现了网络司法拍卖的优势，对于充分实现执行标的物价值，保护被执行人利益、帮助申请人债权实现具有积极的意义，这一做法值得推广。
案例9：A咨询公司等贷款合同纠纷执行案
12 ——10+7套房产合零为整拍卖获高溢价成交
一、基本案情
A咨询公司等与某贸易公司、B咨询公司之间的委托贷款合同纠纷，经我院一审、上海高院二审，判决某贸易公司向A咨询公司偿还贷款本金6000万元及利息，B咨询公司承担担保责任等。因债务人未履行义务，A咨询公司向我院申请强制执行。
二、执行过程
立案执行后，执行法官查封了B咨询公司提供的7套抵押房产，但发现该7套房产因与浦东新区法院另案查封的B咨询公司名下的10套房产处于同一楼层，且已被全部打通，每套房产失去了独立性。因此，单独拍卖不仅事实上难以操作，且可能减损房产价值，而如果能对17套房产整体处置将有利于执行。于是，执行法官与B咨询公司取得联系，得到其对17套房产整体处置的认可，同时向浦东新区法院去函说明整体处置方案，亦得到浦东新区法院认可。
后17套房产在公拍网上整体拍卖，最终由竞买人以136,800,000元竞得，高于起拍价3820万元，溢价率达到39%，实现了处置财产价值的最大化。
三、典型意义
本案是执行法官具体问题具体分析，灵活处理案件，保护各方当事人利益的优秀范例。执行法官在处理本案的过程中，并未就事论事，而是将本案与他案、本案当事人与他案当事人以及实际可能遇到
13 的问题通盘考虑，将相关房产合零为整进行拍卖，最终得到了各方皆满意的结果，体现了较高的执行智慧。
四、专家点评
本案涉案房屋已经打通，如按照以往操作模式，每套房屋单独拍卖，费时费力且房屋较难拍卖成功，有损各方当事人利益。执行法官发挥能动性，提出解决方案，综合处理问题，这种化解问题的思路和智慧，值得赞许。
案例10：甲公司等第三人撤销之诉上诉案 ——第三人撤销之诉中涉恶意串通的审查与认定
一、基本案情
甲公司诉乙公司等房屋租赁合同纠纷经某基层法院作出7504号判决，解除双方的租赁合同，乙公司支付甲公司租金等3000多万元。
因乙公司又将涉案房屋转租给丙公司，后乙公司向某基层法院起诉丙公司。甲公司申请参与该案诉讼，某基层法院驳回其请求，并作出16012号民事调解，丙公司支付乙公司租金200万元，视为丙公司租金已全部支付完毕。乙公司收到丙公司通过该基层法院的代管款账户转付的200万后，未向甲公司履行7504号生效判决确定的债务。
甲公司认为，乙公司只收取丙公司200万元，放弃了2000多万元债权，极大降低乙公司对甲公司的偿债能力，侵犯了甲公司作为乙公司债权人和申请执行人的利益，且不排除乙公司与丙公司恶意串通可能，故向某基层法院提起第三人撤销之诉，请求撤销16012号民事调解书。一审判决驳回了甲公司的请求。甲公司向我院提出上诉。
14
二、裁判过程
本案的争议焦点为，16012号案件是否存在乙公司与丙公司恶意串通，通过诉讼调解的方式，侵害甲公司合法权益的情形。
我院认为，从16012号案件乙公司与丙公司诉讼时间、诉讼请求内容、诉讼过程和诉讼结果看，甲公司主张16012号案件乙公司与丙公司存在恶意串通，通过诉讼调解方式导致乙公司逃避和规避执行，侵害其合法权益的上诉理由，有相应的事实依据。
甲公司申请参与16012号案件诉讼，某基层法院驳回其请求，导致对乙公司与丙公司恶意达成的书面协议予以确认，致使民事调解书内容与该法院7504号生效判决和强制执行内容相矛盾。且未查明乙公司有金钱债务未履行，尚在执行过程中的事实，将该案调解的200万元支付给被执行人乙公司，损害了申请执行人甲公司的合法权益。一审判决对乙公司与丙公司之间的恶意串通未作审查，属认定事实和适用法律有误。故我院改判撤销一审判决，撤销16012号民事调解书。
三、典型意义
本案系涉执行的第三人撤销之诉案件，由于既需要进行程序性审查，又需要进行实体性审查，对法院的审查要求较高，只有审查方式得当，方能保护当事人合法权益。本案通过审查被执行人与他人之间存在恶意串通的情况，得出了被执行人借此逃避执行义务的结论，继而作出撤销原案的判决，为第三人撤销之诉开拓了全新的审判思路，打击了被执行人意图通过诉讼逃避执行义务的恶意行径。
四、专家点评
本案展示了第三人撤销之诉在涉执行案件中可能具有的价值，也展示了民事诉讼法第一百一十三条有关恶意串通逃避履行义务的强
15 制措施条款在第三人撤销之诉中的适用可能性，具有重要的理论和实践意义。
16
第11篇：表态发言
在吴家堡街道新成立社区揭牌仪式上的表态发言
（2013年10月24日）
尊敬的各位领导、各位同志，大家好！
今天，能够在秦皇北路社区举行街道新成立社区揭牌仪式，对我来说，是一份至高无上的荣誉，是对我工作的肯定和信任。这一份信任，也是对我今后工作的考验和重托。在这里，我要衷心感谢党组织多年来对我的教育和培养！衷心感谢各位领导、各位同志的支持和信任！
作为秦皇北路社区第一任党支部书记，我深知自己的责任重大。我也有信心和决心，以强烈的责任感，尽心尽力，依靠组织的力量和集体的智慧，带领支部全体党员干部共同努力，认真完成党工委、办事处赋予我们的各项任务，促进社区建设工作全面发展。
在今后的工作中，我决心从以下三个方面做起：
一、勤学善思，提高自身创新能力。我将坚持把学习作为提高工作能力的首要任务，努力学习新知识、新方法和新经验，努力学习先进理念和思想；主动向身边的同志学习、向实践学习，不断拓宽视野和知识面，不断更新知识储备，提高科学决策水平，树立新目标、勇创新业绩。
二、转换角色，切实履行岗位职责。让群众满意，是我们党支部全体成员共同的目标。因此，我将用心做好从一名普通干部到党支部书记的角色转换，时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，做好支部党员的管理和教育，以“网格化管理、精细化服务”为依托，为辖区居民群众提供方便快捷的一站式服务，团结和带领支部全体党员，积极主动，尽职尽责，干好工作。
三、以身作则，树立良好社区形象。认真落实党风廉政建设责任制，廉洁勤政、积极进取，加强自身党性修养，提升道
德水准，踏踏实实做人，勤勤恳恳干事，为身边同志做好表率。
今后，我将恪尽职守，勤奋工作，决不辜负大家对我的信任、希望和重托。为建设“活力、人文、平安、靓丽、和谐”吴办做出应有的贡献！谢谢大家！
第12篇：表态发言
任 前 表 态 发 言
尊敬的县人大常委会主任、副主任，各位委员、各位领导： 我非常荣幸作为xx县长提名的县人民政府副县长人选，今天到县人大常委会接受任命，这是组织和人民对我的信任和重托。如果能够通过对我的任命，我会十分珍惜这次机会，全力以赴做好本职工作，决不辜负组织和人民对我的期望。我将牢记党的宗旨，认真学习、扎实工作、团结进取、勤政廉洁，以突出的工作业绩向人民交上一份满意的答卷，回报组织和领导的厚爱与期望。我将努力做好以下几点：
一、加强学习，提高自我。在今后的工作中，我将把学习作为提高工作能力和执政能力的首要任务，努力学习中国特色社会主义理论，认真贯彻落实科学发展观；把理论学习和工作实践相结合，刻苦钻研市场经济、社会管理和法律法规等知识，努力拓展知识面，更新知识结构，不断提高自身综合素质，尽快使自己成为本职工作的行家里手。
二、求真务实，扎实工作。我将尽快适应角色的转变，认真做好各项工作。一是保证做到服从领导，尊重同事，团结同志;二是主动深入基层，深入一线，及时了解、掌握群众最关心的“热点”、“难点”问题，真心实意地为基层排忧，为群众解难;三是认真分析研究县情和所承担的工作，科学制定工作方案，努力破解工作中遇到的各种难题，认真贯彻XXX战略，尽心尽职落实好市县党代会精神，为经济发展和社会建设献计出力，圆满完成组织交给的各项工作任务;四是不断总结创新， 1
争取工作主动，提高工作效率。
三、精诚团结，当好参谋。在今后的工作中，我将讲团结，讲原则，顾大局，自觉维护班子团结，做到维护不自负、主动不盲动、到位不越位；与班子其他成员坦诚相待、团结协作、有功不居、遇过不推、补台不折台，尽心尽力做好分管工作。
四、守法守纪，廉洁勤政。孔子曰：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。在今后的工作中，我将认真履行党风建设“一岗双责”责任，以《廉政准则》和领导干部廉洁自律十条规定为标准，严格要求自己，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，自重、自省、自警、自励，做到以身作则、廉洁行政。正确行使手中的权力，管好自己身边的工作人员，在反腐倡廉中做好表率。
五、依法行政，接受监督。在今后的工作中，我将恪尽职守，依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督，主动汇报请示工作，认真对待和办理人民代表提案、意见和建议；主动接受人民政协民主监督、群众监督和社会监督，使自身的工作和行为置身于全方位的监督之中，努力做到让人民满意。
如果没有通过对我的任命，说明我的工作还存在差距，我会正确对待，继续加倍努力，认真做好其他工作。
谢谢大家！
第13篇：表态发言
在全区中心城区控制和查处违法建设动员大会上
的表态发言
各位领导、各位同仁：
今天，区委、区政府召开中心城区控制和查处违法建设动员大会，动员布置全区控制和查处违法建设工作。这是区委、区政府贯彻落实科学发展观，优化我区发展环境，提升城市品位，构建和谐文明社会的一项重大举措。我们坚决拥护，并以此次会议为契机，采取扎实有效的措施，圆满完成区委、区政府赋予我们光荣而艰巨的任务。
一．提高认识，统一思想，充分领会中心城区控制和查处违法建设工作的重要性和必要性。
近几年来，市委、市政府在保障和改善民生上做了大量工作，集中解决了一批群众的切身利益问题，得到了群众的拥护，但是由于主客观的因素，还有很多工作并不尽人意，群众呼声强烈，其中反映最为集中、最为持久的问题就是违法建设问题，已成为群众反映的焦点、社会关注的热点、阻碍发展的难点。开展这次中心城区控制和查处违法建设活动，是维护和保障群众生命安全的需要、是维护和保护群众合法权益的需要、是维护社会公平正义的需要、是预防腐败及铲除滋生腐败土壤的需要、也是保护群众政治权益的需要。 我们将充分认识这项工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识；要按照“统一领导、市区联动、属地管理、部门协作、突出重点、依法行政、稳步推进”的要求，迅速启动控制和查处违法建设专项行动，并建立长效管理机制，以铁的决心和措施控制和查处违法建设，强力开展中心城区控制和查处违法建设工作，割掉城市毒瘤，捍卫城市尊严，维护群众利益，创造城市良好形象和居住环境。
二、突出重点，明确责任，扎实有效地抓好城区控制和查处违法建设工作
按照市委、市政府、区委、区政府的要求，举全区之力，动员全体力量，采取得力的措施抓好开展为期一年的控制和查处违法建设的专项行动，对影响安全、影响消防、影响通行、影响观瞻的违法建设，要采取自拆、帮拆、强拆等方式予以拆除，确保年内应拆尽拆的违法建设60%拆除，到明年8月1日之前100%拆除，从即日开始，确保新增违法建设为零。
一是是狠抓市容环境综合整治，全面提升城区形象。进一步完善责任体系，切实抓好队伍建设，努力夯实管理基础，提升管理水平。进一步强化职能，延伸城市管理的触角，扩大城市管理的覆盖面，使城市面貌有一个看得见的变化。 二是明确责任，确保城区控制和查处违法建设工作取得实效。坚持“一把手”负总责、分管领导和部门领导负全责的包抓城区控制和查处违法建设工作机制，强化目标责任制管理，把城区控制和查处违法建设工作纳入年度政绩考核，坚决做到控制和查处违法建设工作任务、责任、人员、进度、时限“五落实”。建立和完善工作例会、督查通报制度，集中协调解决工作中遇到的困难和问题。
三、加强监管，全力以赴做好城区控制和查处违法建设工作
今年以来，我局共组织大型强制拆违行动10次，拆除违法建设面积41005平方米，剪掉的钢缆有1000多条。
为进一步强化违法建设监管力度，规范城区内各类建设行为，有效遏制违法建设现象的反弹，建立专门巡查长效机制，集中人员，采取日巡查、日监控、日汇报制度，实施全天候监控，严查每一处违法建设，使城区违法建设防控横向到边、纵向到底，不留空挡和死角。
全力做好现场勘查案件建档工作，避免工作人员重复跑现场，提高工作效率。加大机动巡查力度，发现违法建设及时制止、报告，并采取照相、现场勘验进行取证；巡查发现违法建设行为，及时登记并跟踪监控。
违法建设查处工作涉及面广，工作量大，任务艰巨而复杂。我们将严格按照区委、区政府的要求，以这次会议为契机，再动员、再部署，抓重点，攻难点，以铁的决心、铁的举措、铁的纪律，坚决打赢城区控制和查处违法建设攻坚战。
第14篇：表态发言
尊敬的各位领导
亲爱的伙伴们，大家上午好! 我叫张西荣，来自五莲综拓部。今天能够站在这里，首先要感谢市公司各位领导，给我们综拓部创造了一个展示自我的平台，给了我这样一个机会。再则感谢市公司综拓部门经理率领的内勤伙伴在工作和生活中给予我的无私帮助和支持，才使我取得了今天的工作成绩。还要感谢所有的业务伙伴对我的支持，衷心的谢谢你们!!（停顿，等待鼓掌结束）
过去的第一季度，是一个充满挑战和机遇的时期，我们全体伙伴在市公司的精心安排和组织下，向着同一个目标全力冲刺，向着向往已久的无锡奋勇争先、不甘落后。过去的第一季度，我们感受到了来自公司的亲切关怀和关注，感受到了来自身边同事的无私帮助，我们为之感动，感动之余我们清楚，我们能做的只有全力以赴冲刺目标，用优异的工作成绩向大家予以回报，用实际行动向市场亮剑：“我们是不可战胜的力量”! 当前我们正面临一个充满机遇与挑战的新时代，谁能抓住时机，勤于动脑，努力工作，谁就能立于不败之地。作为一名营业部经理，我看到伙伴们靠自己的智慧和汗水实现了自己的梦想，我为大家感到由衷的高兴。亲爱的伙伴们，珍惜现在所拥有的一切吧，请您坚信，只要我们怀有一颗执着上进的心，有永不服输的精神，再加上我们的智慧和汗水，命运之神就不会亏待我们，成功就一定属于我们，因为“世间自有公道，付出总有回报”。
二季度攻坚战已经打响，全市系统所有员工都积极投入，为荣誉、
为全年工作的圆满而拼搏。二季度里我一定要拿措施、求实效，认真贯彻公司政策方针，深入市场，关注客户，在工作中确定展业重点，锁定展业目标。为全面圆满完成年度任务标打下坚实的基础，为后期的工作做好坚实的基础。
在此，我代表人保寿险险全体综拓伙伴向各位表态：
1、全力以赴、冲刺目标，圆满完成二季度各项任务目标
2、服从公司安排部署，积极响应并严格执行公司的各项政策方针
3、严格遵守公司制定的各项规章制度
4、团结伙伴，相互帮助，在团队中实现全面共赢的良好氛围
亲爱的伙伴们，现在就让我们并肩同行，在坎坷中不屈不挠，在逆境中不歇不停，在顺畅时不骄不燥，在成功时不缓不松，让我们象那草原上奔驰的骏马，象那蓝天中翱翔的雄鹰，向着成功的彼岸、心中的目标全力冲刺!
谢谢大家！
第15篇：表态发言
xxx年xx厂Φ400机组中修表态发言
各位领导：
xxxx年xx厂Φ400机组中修将于x月xx日早8:00拉开帷幕，按照指挥部要求xx（集团）公司全力以赴准备打好这一仗。
这次xx厂Φ400机组中修，xx公司主要承担的任务有：1#、2#穿孔机的主减速解体检查，更换抽承，1#、2#穿孔机机架解体检修，更换转鼓，研磨更换半圆键，双向热定心机解体检修，前台料槽、料槽升降系统，推料机等等设备检修。
历年来xx厂Φ400机组中修，xx公司同时承担两台穿孔机前台检修，这还是第一次，也是xx公司成立二十多年来第一次进入到xx厂大中修当中承担主线。因此，对于xx公司是新的考验，也是xx（集团）公司领导对xx公司的信任。
这次中修，xx公司集中兵力，一开工就进入4个专业直属队，他们分别是：xx分公司、xx公司、xx分公司，这些直属队直接由xx公司统一指挥、调度，在xx公司内部成立指挥部。由总经理、书记亲自挂帅，同时成立相关各职能组，24小时领导带头轮流值班，做到每天早上7:30，晚上18:00内部召开碰头会，安排布置当天任务、工作量，安排安全、质量保证体系，落实网络进度情况，执行设备动力部大、中修管理办法。
各位领导，同志们：
xx（集团）公司虽然是第一次集中优势兵力站在大、中修主线战场，但是，xx（集团）公司各级参战人员有能力、有信心，把这次中修任务圆满完成。
俗话说：世界上任何事情他都是给有准备好的人准备着，因此，xx集团公司已充分做好准备，迎接这次xx厂中修考验。
九月金秋，正是万物结出丰硕果实的季节，在这美好的时光里，xx（集团）公司将以崭新的面貌在这次中修当中铸就辉煌。
谢谢！
xx（集团）公司
xxxxx
第16篇：表态发言
党支部书记表态发言
各位领导、同志们：
在中心机关工委、党组的支持和关心下，新一届党支部支委班子顺利诞生了。这是政治上的一件大事，也是党员同志们最关心的一件大事。借此机会，请允许我代表新一届支委班子向党组织和全体党员同志们表示衷心的感谢！近年来，铁路分中心党支部带领全体党员，认真贯彻落实党的各项路线方针政策，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范带头作用，调动全体党员开拓创新，务实工作，克己奉公，真抓实干，各项工作取得长足发展。
作为一名党支部书记，在今后的工作中，紧密团结机关全体党员，认真履行职责，兢兢业业工作，完成好组织交办的各项工作任务。
一、加强学习，不断提高政治素质和理论水平。结合工作实际，深入学习《党章》和各种会议精神，认真贯彻执行党的各项路线方针政策，增强政治敏锐性和鉴别力，在思想上、行动上与党组织保持高度一致。进一步加强业务政策的学习与研究，深刻领会精神实质，使党的政策更好的与业务工作实际相结合，更好的发挥政治效应。
二、充分发扬民主，抓好支委班子建设和党员队伍建设。切实履行好支部书记职责，使支委班子成员即各司其职、各负其责、形成合力。加强联系与协调，紧密联系党员和职工实际，强化相互间的了解与沟通，增进感情，努力形成团结融洽、生动活泼、共谋发展的和谐氛围。要创新机制，改进方法，切实抓好党员的培养和发展工作，为党组织注入新鲜血液。积极组织党建主题实践活动，抓好党员日常教育和管理，激发每个党员积极投身到各自的工作岗位上建功立业。
三、勤政廉政，增强廉洁自律的自觉性。
要用《廉政准则》和《党员领导干部“八不准”》严格要求自己，坚决抵制各种腐败思想的侵蚀，以身作则，廉洁从政。
最后，我决心不辜负党组织的期盼和全体党员的重托，以饱满的热情，务实的态度，扎实的作风、优异的成绩向党组织和全体党员献礼！
谢谢大家！
第17篇：表态发言
在全市“两包一保”和干部下访接访活动
动员大会上的发言
李耀江
各位领导、同志们：
市委、市政府决定开展“两包一保”和干部下访接访活动，是确保国庆六十周年我市社会和谐稳定的重要举措，我们坚决拥护。作为下派工作组成员，我们感到任务艰巨、使命光荣。我们一定要恪尽职守，抓好落实，坚决完成市委、市政府交给的各项任务。
一、提高认识，统一思想。开展“两包一保”和干部下访接访活动，是维护社会稳定，为国庆60周年安全保卫工作提供有力保障的重要举措；这项活动的目的和任务，就是要集中时间、集中力量、集中精力解决群众反映强烈的问题，最大限度地化解矛盾纠纷、消除不安定隐患，全力维护社会和和谐稳定。我们要认真学习、深刻领会这次会议的精神，使工作组的全体人员明确开展这项活动的重要意义、指导思想、目的任务、工作要求和具体安排，切实把思想统一到中央和省、市的决策部署上来，统一到这次会议精神上来；要
保持高度的政治敏感性，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，切实做到思想上重视，行动上落实，措施上过硬，以高度的责任、高昂的斗志、忘我的精神、过硬的作风，全力投入到“两包一保”和干部下访接访活动中，不遗余力地做好维护社会和谐稳定的工作。
二、认真履行职责，充分发挥作用。这次下访工作组肩负的任务很繁重，既要带案下访、直接接访，解决信访问题；又要对“两包一保”及下访接访工作进行指导协调和督导检查；还要排查矛盾隐患、沟通信息，分析信访形势、提出建议，追究问责。时间长、任务重、要求高。为了完成任务，我们要做好以下几点：一是进一步明确工作职责。我们要结合当地信访稳定工作的实际，进一步明确工作重点和工作目标，认真研究制定工作方案和措施，并对工作组的任务和职责进行分解和细化，按市委的要求，忠实地履行好工作职责。二是充分发挥好工作组整体以及每一个同志的作用。一方面要搞好工作组成员的团结协作，形成工作的合力，发挥好工作组整体的作用；另一方面要发挥好每一个同志的特长和优势，做好“两包一保”和下访接访工作。三是积极配合好当地党委政府的工作。要在当地党委政府的领导下，多调查研究，多提出建议，多沟通协调；认真分析形势，找准工作重点，明确工作目标，研究工作措施；强化指导协调和督导检
查，坚持点面结合、巡回指导、实地查看、座谈走访、重点督察等方式，推动活动扎扎实实的开展。
三、加强作风建设，树立良好形象。一要有严明的工作纪律。要严格执行市委、市政府对活动的工作要求，认真执行各项纪律规定，以“干部作风建设年”为契机，强化对工作纪律、组织纪律的约束，以严明的纪律确保任务的完成。二要有扎实的工作作风。要深入基层，认真开展调查研究，深入到农村、街道、厂矿、企业，深入到上访人家里，面对面接触群众，了解情况，研究案情，带着对群众的深厚感情开展工作。对每一个信访案件，对群众提出的每一个问题，都认真分析梳理，拿出解决办法。通过过细的工作，扎扎实实地搞好矛盾纠纷的排查化解工作，解决一大批疑难复杂案件。三是要有顽强的拼搏精神。要发扬“走千家万户，说千言万语，想千方百计，吃千辛万苦”的精神，顽强拼搏，不辞辛苦，按照市委的要求，吃住在县市区，蹲得住，扎下根，切实深入下去，扑下身子扎实工作。四要有良好的表率作用。作为市直机关工作人员和工作组成员，更要为基层的干部群众做好表率。要在生活上低标准，不给基层添麻烦；在工作上高标准，要给基层做榜样。要奋发有为，勇挑重担，团结和谐，昂扬向上。不折不扣地落实好市委、市政府的各项决策部署，为国庆安保和维护稳定做出积极贡献。 谢谢大家！
第18篇：表态发言
表态发言
各位领导：
根据县政府23条意见，结合街道实际，我们进行了认真的研究分析认为， 1-9月，街道实现工业总产值51.46亿元，同比增长1.73%，规上工业产值35.05亿元，同比增长0.98%，外贸出口交货值13.18亿元，同比增长3.37%，税收入库5.37亿元，同比增长%，招商引资和有效投资完成情况有望持续在全县保持前列。但是由于多种原因，造成涉及产值、投资占比相关指标在全县排名靠后。
赤城街道作为工业大会战的主战场，必须尽力起到表率作用，做好各项工作。四季度决定全年工作的成败，我们要逐项分析指标，找出差距，克服街道发展空间狭窄等困难，确保年度目标任务全面完成。我们的措施：
一、进一步加大招商引资和有效投资工作力度
要突出创新型企业、功能性机构、零地招商、公益捐赠等工作，提高招商引资的内涵和质量，要进一步对接双人鱼超市、污水处理三期工程，争取更多的外资到位。
要推进国大、万亚、太平洋、大润发超市、奥锐特研发楼项目、祥和大厦电子商务洽谈项目、天新天药圣达百威英博企业搬迁等项目进程，力争合大新能源公司的太阳能发电站项目在四季度开工建设。同时，要做好低效工业用地的二次开发工作。 在具体工作中，注重战略性产业投资占比、设备工器具投入占比指标的完成，力争招商引资和有效投资居全县前列。
二、进一步加强龙头企业和规上企业培育力度
目前街道涉及产值的指标，如规上产值增长率、规上产值绝对值、新产品产值增速、装备制造业产值增长率等完成状况不理想。街道要落实人员到各企业去，一起帮助企业挖潜，做好圣达落实募投项目、加快天铁的“排队”进程、促进万胜的股份公司成立等服务工作，提高企业家进一步创业意识，带动各规上企业的发展，共同提高产值有关指标完成率。
三、进一步拓展发展空间
进一步沟通海德堡公司和二手车经营者，促成双方利用海德堡公司现有用地，加快建设我县二手车市场，提高供而未用尽的土地利用率。
梳理村留地。街道已落实村留地共3处，87亩，其中赤义村58亩、东升下松门等村17亩紧临国赤景区，无法用于工业发展。但要加快处理好村际关系、村内关系，帮助办理相关手续，推进符合规划的八都园区内属福溪街道蟹渚、下王邱村的2处50亩村留地建设。
四、进一步加强县小微企业商会建设
在前期街道出人出力筹建、规范运作小微企业商会的基础上，进一步推动小微企业商会承接政府职能转移进程，继续发挥其为小微企业提供融资、用地用房、协调等抱团服务作用，加强对小微企业的管理和服务。
与县小微企业商会一起，在统一授牌建立天宇、文溪塑业、宏丰汽车用品三个小微企业创业园基地基础上，进一步挖掘现有企业闲置用地，建设创业园基地，提高小微企业入租承接力。
大力开展无抵押、无担保的“基金池”贷款业务。帮助天台联合民间融资登记服务有限公司开展民间融资登记服务，引导社会资金进入中小企业，促进民资对接实业。采取企业间调剂、协调天和联公司等手段，协处企业还贷续贷工作，保证街道各工业企业基本无逾期失约情况发生。
五、紫东中路政策处理慢，影响治堵
第19篇：表态发言
表态发言稿
各位领导，同志们：
2017年，在集团公司的正确领导下，经过采矿公司全员的共同努力，全面完成了各项任务指标。为更好的做好2018年的各项工作任务，我代表采矿公司表态如下：
一、认真落实好集团公司会议精神。2018年我们将紧紧围绕集团公司总体工作思路，认真履职尽责，创造性的开展好各项工作。要大力实施节能降耗措施，控制压缩非生产性开支，做到事事有标准、事事有人管、事事有落实的有效管理办法，确保各项工作健康发展。
二、把安全工作放到第一位置来抓。认真落实安全责任，狠抓安全管理，突出团队意识，树立全局观念，形成齐抓共管的合力局面。加大职工安全教育培训力度，做到人人持有效证件上岗。同时，做好职工的思想教育工作，稳定职工队伍。
三、强化责任落实，组织好安全生产。坚决按照集团公司的指示精神，重点落实好丁家梁项目部五盘区开拓掘进、人员组织、材料设备的筹备等重点工作，争取用最短的时间投入生产，积极协调各项目部与合作方及属地上级煤炭主管部门和监管部门的关系，为公司长远发展夯实基础。
四、强化责任落实，抓好管理工作。严格按照上级要求，突出抓好所属单位管理人员岗位责任制的落实，重点抓好各项目部主要负责人的责任落实，教育引导各级管理人员牢固树立安全意识、责任意识、创新意识和大局意识。
五、做好项目开发工作。紧紧围绕公司的长远发展，采取“走出去，请进来”的方式方法，调用一切信息化手段，加快对外开发项目的调研等工作。
总之，在新的一年里，我们将以更加务实的工作作风，更加扎实的工作态度，牢记责任，不辱使命，以更大的信心和决心，全力推动采矿公司各项工作再上新水平，再上新台阶，为集团公司的稳步发展做出新贡献。
谢谢大家！
第20篇：表态发言
在2010港区创建大会上的表态发言
尊敬的各位领导、各位同仁，大家好：
2009年，黄石港大队在区委、区政府的正确领导下，在相关单位的支持配合下，围绕迎接国庆六十周年、区庆三十周年的目标，大力整治市容、拆除违法建筑、实施“城管进社区”工程、疏导流动摊贩、治理油烟噪声污染、规范校园和市场周边环境、配合街道、社区创建等各项工作，圆满完成了既定任务目标。
2010年是迎接黄石首届国际矿冶文化节暨建市六十周年的“双迎”年，也是创建全国卫生城市的基础年，在这样一个历史性的机遇面前，我们将认真贯彻区委区政府的各项决策，严格执法，依法行政，着力做好以下三个方面的工作：
一、加强组织领导，明确责任分工。大队班子将认真落实好这次会议精神，紧紧围绕区委、区政府制定的任务目标，全队上下统一思想，提高认识，精心组织，严密部署，不断加大工作力度，积极从具体工作入手，从基础工作做起，一个问题一个问题地解决，一个层面一个层面地拓展，一个环节一个环节地抓紧，真正把工作往深处做，往实处做，以志在必得的信心和决心，确保各项创建工作见实效。
二、抓重点克难点，建立长效机制。一是美化大市容环境。重点整治、取缔主次干道占道摊点，加强巷道口规范管理，加强户外广告、“八乱”和牛皮癣清理，实施地面、墙面、立面整治，改善市容市貌，维护街道秩序，促使主次干道市容得到明显提升。二是深化“疏堵结合”措施。贯彻落实科学发展观，以服务“三大战略”为核心任务，以“双迎”为契机，把市容环境质量和保障改善民生等相结合，疏导、规范一批特色街道、特色市场、特色门店，逐步化解“街难看、路难行、摊点扰民”问题。三是结合“城管进社区”工作，进一步推进社区创建力度和深度。宣传、传递创建和城管工作的有关精神及要求，引导群众参与、支持“双迎”工作，着力解决与广大群众密切相关的热难点问题。四是坚决制止和拆除新增违法建筑，加大巡管控力度,做到“有违必拆，拆必到底”，严格依法按程序办案。五是全力配合区政府重点工程的建设，在旧城改造项目上充分运用法律法规赋予的职能，解决改造过程中涉及到城建城管工作的违法行为。
三、完善各项机制，落实岗位责任制。细化目标，层层分解，责任到人，考核到人，奖惩到人，通过一级抓一级，一级带一级，形成人人肩上有责任、工作有序不乱阵的良好局面。强化检查考核奖惩制，把市容管理等各项职责，用硬性指标细化出来，进行日检、周查、月排名、季评比，用考核数据考评个人工作业绩；实行问责制，严格做到绩效挂钩，奖惩兑现。
展望新的一年，我们满怀喜悦，同时也感受到了如芒在背的压力和如履薄冰的责任，但我们坚信，区委、区政府的强有力的领导下，我们有信心，有决心，把“双迎”工作推向一个新的高度，以实际的行动、优秀的业绩交上一份圆满的试卷。
