围绕中心谋“紧跟” 凝心聚力促“同步”
——在全市党建工作会议上的讲话
罗志强 2012年 月 日
同志们：
现在，根据会议安排，我就全市统战工作讲两个方面的内容。
2011年工作回顾
2011年，在市委的正确领导下，全市统战工作紧紧围绕 “紧跟苏锡常、同步现代化”战略目标，全面贯彻落实科学发展观，顺应发展形势，凝聚人心、汇聚力量，拓宽工作思路，强化工作措施，推进统战聚智聚力工程，为促进溧阳经济社会发展作出了应有的贡献。
一、实施同心工程，巩固统战思想政治基础
一是精心组织共识教育。在广大统战成员中开展了统战知识问答、参观革命圣地等庆祝建党90周年系列活动；深入开展了党史、统战史以及老一辈党外人士优良传统等方面的学习教育活动，引导广大统一战线成员不断增强与党共同奋斗，共创未来的使命感和自觉性。二是深入推进主题活动。以“学公朴，做挚友”等主题教育为载体，引导统战成员树立和践行社会主义核心价值体系。三是扩大感恩行动影响。在非公经济人士中开展回报社会“感恩行动”，引导非公经济人士做强实业，积极参与回报社会、感恩社会活动。大力支持统一战线成员开展光彩事业。引导非公有制经济人士致富
思源、富而思进，争做合格的社会主义建设者。非公经济人士及各级商会全年累计捐款捐物达200多万元，开展了支持新农村建设和扶贫帮困活动等社会公益活动，扩大了统一战线感恩行动的社会影响。
二、坚持各项制度，推进多党合作政治协商
一是坚持多党合作工作机制。进一步贯彻落实联谊交友、对口联系等各项制度，协助市委召开好民主协商会、座谈会、情况通报会，搭建知情问政的平台，畅通民意表达的渠道。完善“党委政府出题、民主党派调研、党委政府采纳”的议政渠道，组织党外人士围绕我市经济社会发展事业参观考察、专题调研。全年党外人士共提交人大建议、政协提案90余件。二是帮助党派团体加强自身建设。指导民盟溧阳市基层委员会开展“六好”（以政治把握好、参政议政好、促进发展好、社会服务好、合作共事好、自身建设好）和先进支部创建等活动。协助无党派代表人士联谊会完善有关工作制度，工作进一步规范，活力进一步显现。支持民盟和无党派联谊会开展“四下乡”（送教、送医、送文化、送科技）等社会服务工作，社会影响力进一步扩大。三是加强党外代表人士队伍建设。探索党外后备干部队伍建设新机制，做好党外中青年人才推荐工作，建立了56名党外人才队伍档案，实行动态管理。注重加强党外后备干部的培养，加强党外领导干部选拔任用工作的组织协调，拓宽党外代表人士的选拔渠道，推荐优秀党外后备干部到房屋征收等基层一线挂职锻炼，加大党外人士的政治安排、实职安排力度。
三、加大维稳力度，巩固民族宗教领域和谐局面
一是推进民族团结事业。全面开展少数民族情况调查。目前，全市有少数民族族种26个，1398户，2968人。积极筹措资金，慰问困难少数民族家庭，开展帮困助学；建立市少数民族法律援助站，为困难少数民族群众无偿提供法律援助；积极落实少数民族中、高考考生优惠政策。大力推进少数民族致富项目，表彰少数民族致富典型，启动新的少数民族致富项目，全市少数民族致富项目已形成“一镇一品”、“一镇多品”的格局，全年发放扶持资金12万元。二是依法管理宗教事务。严格按照“文明和谐宗教活动场所”的创建标准，加强各宗教团体和场所规范化管理，做到全年工作有计划、每月活动有安排，阶段工作有总结；重视和加强宗教界人士的政治学习和道风建设，开展了全市僧人、基督教义工等各类学习培训活动。引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。依法管理宗教事务，严格宗教工作属地管理的原则，严格处置非法场所，做到方法得当，策略讲究，确保宗教领域平稳安全。
四、抓好经济统战工作，促进非公经济健康发展
一是圆满完成工商联（总商会）换届。下发了《关于加强工商联基层组织建设的意见》，对工商联（总商会）换届工作认真组织实施，周密部署安排，根据《关于开展非公有制经济代表人士综合评价工作的意见》，按照“凡进必评”的原则，牵头19个部门对拟担任新一届工商联执委以上的75位代表人士进行了综合评价，确保了培养考察、选拔推荐、考核评价和安排使用做到科学化、制度化、规范化，圆满的完成了市、镇两级工商联组织换届工作。二是积极推动非公有制经济健康发展。进一步深化“统战聚智聚力，校企合
作共赢”产学研对接活动，组织全市33家企业参加了常州2011年“统战支农惠农、校所企合作共赢”项目洽谈会和“企业高校行活动”，有23个项目与高校达成合作意向。市工商联走访非公企业近百家，完成了规模民营企业调研等多个专项调研，为中央统战部和全国工商联掌握民营经济发展动态提供了重要的基础性资料。三是不断提升非公经济人士综合素质。推进实施“企业家关爱工程”、“企业家素质培训工程”。组织青年企业家参加了省、常州市举办的各类培训。四是深入开展招商引资招才引智活动。统战系统各部门充分利用人才荟萃和联系广泛的优势，积极开展招商引资引智活动。组织港商参加2011中国常州（香港）城市产业推介说明会，加强与国内发达地区、港澳台及海外工商企业界的联系，为引进资金、技术、人才穿针引线、铺路搭桥，力争吸引更多的国内外客商来溧阳投资兴业，为溧阳经济发展作出了应有贡献。
五、拓宽海联渠道，深入推进海外统战工作
一是拓展海外联谊空间。积极拓展渠道，深交老朋友，广交新朋友，培育和发展了一支友好的海外侨界人士队伍。强化海外联系联络，热情接待来访客商，邀请了一批海外客商出席了“2011溧阳接轨上海联谊会”。二是加大引进人才力度。实施《海外人才为国服务计划》，推动海外专业人士回国创业和引进海外高层次人才，积极搭建创新创业良好平台，为溧阳经济社会发展服务。三是加强对台联络交往。由市台办牵头，签定了台湾南投县与我市青少年定期开展暑期夏令营交流活动协议。四是关怀黄埔同学。走访慰问了黄埔同学40多人次，积极协调有关镇为他们解决实际困难，努力把党和政府的关怀送到每位黄埔同学。
六、着眼能力素质提升，加强统战干部队伍建设
一是加强统战干部能力建设。扎实开展“效率统战”和“树统战干部形象，建党外人士之家”等活动，落实和完善各科室、工作人员岗位责任、党风廉政责任制，不断强化学习型、服务型、创新型、文明型机关建设，着力提升服务科学发展、服务基层、服务统战成员的水平，不断激发统战干部想干事、能干事、干成事的工作热情。二是激发基层统战工作活力。健全镇（区）统战工作责任督查制度，形成了完善的统战工作机制，涌现了一批具有特色的统战工作亮点。常州市委统战部专门在我市召开了基层统战工作现场会，推广溧阳镇（区）统战工作经验。三是营造良好统战工作氛围。下发了对统战宣传信息工作实行量化考核意见，及时宣传报道统战特色和亮点工作，先后有80多篇文章被各级报刊杂志所采用，扩大了统战工作社会宣传效应和影响力，努力营造良好的舆论宣传氛围。被中央统战部表彰为“统一战线宣传先进单位”。
同志们，2011年统战工作成绩的取得，是市委正确领导、各有关部门和各镇（区）党委关心和支持的结果，也是全市统战干部和统一战线成员辛勤工作的结果。在这里，我代表市委统战部，向在座的各位表示衷心的感谢！
2012年工作打算
2012年全市统战工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七届六中全会、全国、全省统战部长会议和省、市党代会精神，围绕统一战线服务科学发展和实现自身科学发展，紧扣“紧跟苏锡常、同步现代化”目标定位，开展“同心”实践活动，实施“五大工程”、
推进“五大行动”，不断提高统战工作科学化水平，推动全市统战工作再创新局面，以优异成绩迎接党的十八大召开。
一、实施助推转型升级“五大工程”
1、实施参政议政质量提升工程。进一步落实多党合作和政治协商制度，定期组织党外人士参观考察，开展专题调研，落实好对口联系和特约人员等制度措施，不断扩大党外人士知情明政渠道。支持民主党派和统战团体加强自身建设，着力优化党外人士参政议政环境。建立统一战线参政议政专家咨询团，实施党外人士参政议政“十百千”计划，支持民主党派、工商联和无党派人士围绕加快经济发展方式转变中的重大问题，深入调查研究，积极建言献策，努力营造党外人士参政为民的使命感不断增强、建言献策的数量和质量不断提升的生动局面。
2、实施产业创新对接服务工程。精心组织非公有制经济代表人士的教育培训工作，培育企业家培训品牌，重点做好市、镇商会班子成员及新一代非公有制经济代表人士的培训工作。坚持以各级各类商会组织为依托，探索与知名高校党委统战部建立长期稳定的产学研合作机制，不断提高产学研对接服务水平，引导和帮助非公有制企业提高自主创新能力、加快产业结构调整。抓好统一战线服务经济建设项目，扎实做好非公有制经济人士经济服务和权益保护工作。
3、实施海外交流聚智聚力工程。深入开展港澳台乡情和侨情资源调查摸底，建立完善乡情资料库和代表人士信息库，加强港澳台海外代表人士队伍建设。协助香港溧阳同乡会和台湾溧阳同乡会加
强自身建设。努力完成中央、省委统战部交办的香港专项工作任务。
4、实施同心文化培育创建工程。大力弘扬政党文化、传承民族文化、挖掘宗教文化、培育新的社会阶层信义文化、打造海内外同胞同根文化。加强同心文化载体建设，依托统战文化资源，认定一批同心文化示范基地。创新发展同心文化的丰富内涵，形成一批图书、音像等同心文化成果。积极参与常州市首届“同心”文化节活动，开展系列同心文化活动，打造我市同心文化的统战工作品牌。
5、实施社会阶层组织引导工程。积极发挥工商联（总商会）的独特优势，在全市各类商会中开展“以会引商，抱团跨越”主题活动，引导会员企业投身“千亿园区百亿镇”创建实践。着力发挥基层商会组织的积极作用，稳步推进新社会阶层统战工作的组织载体建设和工作机制建设。对照《常州基层商会、行业商会工作标准体系》大力推进基层商会建设。推进各镇商会开展学习、培训、交流活动，提升服务会员的水平。督促行业商会加强行业自律，形成各自的服务特色。注重发现、培养非公有制经济和新社会阶层代表人士，逐步壮大新社会阶层代表人士队伍。组织开展溧阳市第一届优秀社会主义事业建设者评选活动，选树一批基层商会、行业商会负责人、新一代民营企业家、新社会阶层代表人士典型，努力激发广大非公有制经济人士创新创业、做大作强的积极性。
二、实施服务社会管理创新“五大行动”
1、实施党派服务品牌创建行动。充分发挥民主党派、工商联、无党派人士的人才智力优势和联系广泛优势，深入开展社会服务和公益慈善活动。进一步拓宽社会服务思路，动员党外人士参加各种
社会服务活动。支持市工商联、民盟溧阳基层委员会和无党派代表人士联谊会打造有特色、叫得响的社会服务品牌。
2、实施企业和谐文化建设行动。贯彻落实《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》以及省、市《实施意见》，扎实做好非公有制经济代表人士思想政治工作，引导非公有制经济人士支持企业建立党组织和开展党的活动，继续做好创先争优指导工作。试点推行非公有制企业“六个一”计划，着力推进企业和谐劳动关系建设。（“六个一”，即：有一项“劳资同心，双向感恩”的主题活动；有一个员工献计献策的网络信箱；有一个心理咨询室（心灵家园）；有一个困难职工救助基金；有一个培训员工的特色课堂；有一份企业刊物。）
3、实施民族团结携手致富行动。认真贯彻落实中央、省委有关民族工作精神，大力实施“少数民族群众脱贫致富奔小康工程”，新增农村少数民族群众致富项目1－2个。加强少数民族流动人口的服务管理，建立民族工作领域信息网络，探索建立镇（区）少数民族群众联络员队伍、工作者队伍和少数民族群众联络站。着力开展民族团结进步创建活动，开展“促进民族团结，共建和谐家园”主题活动，推荐表彰民族团结进步先进集体、先进个人。
4、实施宗教事务管理服务行动。着力加强民族宗教工作领导小组领导和协调机制建设，发挥好牵头协调作用。加强宗教界代表人士队伍建设和宗教团体建设，加强平安稳定工作协调排查、突发事件预警等机制建设，不断提高治理“农村”三乱、治理私设聚会点、抵御境外渗透的能力。加强宗教活动场所布局的中长期规划和规范
化建设。支持宗教团体开展好“争创文明和谐场所，争做文明教职人员”主题活动，加强对“2+1” 专项工作（认定工作、财务管理工作加档案工作）监督检查，不断提高宗教场所管理水平。加强宗教干部、宗教团体领导班子成员、宗教活动场所负责人“三支队伍”培训工作，全年培训不少于100人次。支持和帮助宗教界参与社会公益事业。出版《溧阳佛教》，深入挖掘宗教文化内涵 。
5、实施基层统战管理创新行动。在全市各镇（区）全面实施基层统战工作“五个一”计划。即：推动各镇建立一套工作规范、开展一项特色工作，建立一套统战资源数据库，实现镇（区）统战工作的规范化、特色化。推动各村（社区）配备一名统战工作联络员。建立一套村（社区）统战工作联络员管理活动工作机制。大力培育“五个一”工程示范镇，示范村、社区，形成一批“常州有地位、省内有影响、党政满意、群众认可”的基层统战工作品牌。
三、实施自身科学发展“五大建设”
1、抓好队伍建设。贯彻落实《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，推进各领域党外代表人士队伍建设，以人大、政协换届为契机，加强党外代表人士思想政治工作和素质提升，继续探索非公经济代表人士综合评价工作。认真办好统战干部、党外干部和党外知识分子等重点培训班，突出理论培训和实践锻炼。继续深入推进“学公朴、做挚友”活动，不断巩固共同的思想政治基础。研究提出我市政协换届人事安排意见，与相关部门密切合作，认真做好人大、政协换届有关工作。加强继续推进党外干部实职安排工作。贯彻落实中央统战部文件精神，加强我市无党派代表人士联谊
会建设。
2、抓好能力建设。围绕社会转型对统一战线的影响及对策、“同心”思想、同心文化建设、当前困扰统战事业发展的各类问题等，集中力量开展专题研究工作。建立健全鼓励理论创新成果转化导向机制，加强理论创新成果的实践运用。认真开展好统战信息工作，努力将统战信息办成调查研究的载体、建言献策的载体、向上推介宣传的载体。
3、抓好机制建设。围绕“同心”实践活动，进一步健全和完善各类目标管理考核机制，分解落实到各镇（区），继续开展创“六好”活动，配套建立全市统一战线情况交流制度、督查制度、情况通报制度。高度重视统战部机关内部制度建设，不断提高工作运行水平。
4、抓好形象建设。根据全年工作部署制定宣传计划，开展宣传策划，努力将统战宣传工作融入政策文件、融入重点培训班次、融入全市重点工作。高度重视统战工作品牌的培育和推广工作。办好《溧阳统战》简报，不断扩大溧阳统战工作影响力。
5、抓好作风建设。着力提高统战干部的职业气质、职业性格和职业道德，提升干部岗位建功，尽职尽责的责任意识和服务中心、服务统战成员、服务基层群众的服务意识。
