进一步加强社区消防工作的指导意见
2011年10月13日，公安部消防局、民政部基层政权和社区建设司在吉林省长春市联合召开了全国社区消防宣传教育工作现场会。为深入贯彻落实会议精神，推进构筑社会消防安全“云岭防火墙”工程，持续改善社区消防安全环境，提高城市社区抗御火灾的能力，预防和减少火灾事故的发生，保护人民群众生命财产安全，促进社区建设全面发展，维护社会稳定，努力营造良好的消防安全环境，就我县如何进一步抓好社区消防工作，结合当前工作实际，提出以下几点指导意见。
一、进一步明确社区消防工作的指导思想和工作原则 社区的消防工作的指导思想：要全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会要求，切实贯彻《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》，健全社区消防工作领导组织，加强社区消防基础设施建设，强化社区消防管理、检查、宣传教育的综合功能，实现社区“消防安全状况好，居民消防意识强，消防综合功能全，火灾隐患事故少”的总体目标。
（一）社区消防工作的工作原则
1.坚持“以人为本，宣传先行”的原则。着眼于社区居民，把提高社区居民的消防安全意识放在首位，广泛深入地开展宣传教育，不断提高群众的消防安全意识，增强社区消防建设的责任意识，提高社区参与消防建设的积极性，为社区消防建设奠定坚实的群众基础和思想基础。
2.坚持“多方筹措，加大投入，注重实效”的原则。社区消防建设投入要因地制宜，管建并举。对新开发建设的商业住宅区，要本着“同步规划、同步设计、同步建设、一步到位”的原则，由开发建设单位负责社区消防建设和资金投入；对以区域为主重新整合的社区，其消防建设一次性投资，应依法动员社区内机关、团体、企事业单位为社区消防捐助；对老城区内的居民社区，要将社区消防建设纳入旧城改造计划，增加对公共消防设施的投入。对实行物业管理的社区，物业管理单位必须将社区的消防安全纳入管理之中。在发挥财政投入主渠道作用的同时，要积极倡导社区内的物业管理单位出资、驻社区单位捐资，做好社区消防工作。
3.坚持“居民自治，群防群治”的原则。树立社区居民消防自治理念，依托社区居委会，动员和组织社区单位、群众广泛参与，落实“邻里关照、门栋关照、社区关照、亲人关照”等群防群治措施，共同营造良好的社区消防安全环境。
二、进一步明确社区消防工作建设标准
社区消防工作建设要紧紧依靠《云南省城市社区消防建设标准》组织实施。在社区消防组织、社区消防宣传教育、社区消防设施器材、社区消防安全检查、社区消防业务建设五个方面紧紧依靠《云南省城市社区消防建设标准》组织实施。要把《云南省城市社区消防建设标准》当作社区消防工作的行动指南。在社区消防工作建设上不能随意拔高标准，如社区消防工作档案，标准中已经明确了社区消防工作档案应包括以下内容：社区消防工作室内悬挂张贴社区消防基本情况示意图；社区消防组织网络示意图及社区居民委员会消防工作职责；社区民警消防工作职责；社区义务消防队工作职责；消防宣传教育制度；防火检查制度；社区消防工作记录；消防安全责任书；社区居民防火公约；开展消防工作的其他资料。要形成相对固定的消防工作台帐。
三、要结合《全民消防宣传教育纲要》的贯彻实施，大力推进社区消防宣传工作
要切实抓好《全民消防安全宣传教育纲要》的贯彻落实，进一步健全完善民政、消防部门的联动工作机制，加强统筹协调；要将消防宣传教育纳入民政部门社区工作内容，纳入“和谐社区”和“综合减灾示范社区”建设考核指标体系，做到同部署、同实施、同考评；要注重发挥街道办事处、乡镇政府、居民委员会等基层政权组织的作用，将社区和居民家庭消防宣传纳入“文明社区”、“五好文明家庭”创建评定内容，督促基层组织和社区“九小场所”等社会单位落实消防宣传教育主体责任。
（一）要充分利用消防站、街道文化站、社区活动室以及社区公益宣传栏、文化橱窗等场地，运用各种宣传媒介和手段，广泛深入地宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生知识。
（二）开展创建“零火灾社区”“平安社区”活动，适时宣传推广社区消防工作的新事物、新经验，开展火灾案例警示教育，营造有利于社区消防安全的氛围。
（三）深化消防“五进”工作，开展消防安全教育示范学校创建活动，推行“家庭消防安全”和“社区平安使者”计划，组织开展“安全生产月”、“119消防日”等宣传活动。
（四）加强对社区消防管理人员的消防培训，培养社区消防专业工作者，不断提高社区消防自我管理水平。
四、要结合当前正在开展的“清剿火患”战役，深入推进社区火灾隐患排查整治工作
针对公安部开展的“清剿火患”战役，将“清剿火患”战役引向深入。 社区居民委员会要把消防安全检查纳入日常工作的重要内容，落实“三清一关”措施：清楼道、清阳台、清平台、关窗户;每季度至少组织开展一次消防安全检查活动，督促驻区单位加强消防安全管理，开展自检自查，落实防火措施，督促落实居民防火安全公约，督促整改火灾隐患，开展消防安全服务，维护社区居民的消防安全权益。切实落实“邻里关照、门栋关照、社区关照、亲人关照”等群防群治措施。每个社区要成立2至5人巡查小组，每日18时至次日8时通过值班巡查、夜间鸣锣等形式，流动提醒居民注意用火用电安全；要对“空巢”老人、留守儿童、病残智障和外来务工人员等弱势群体提供消防安全上门服务。
五、要结合当前开展的“防火墙”工程，“四个能力”建设，夯实社区火灾防控基础
要积极推进社区“防火墙”工程，一个社区就是一面“防火墙”，要积极推动社区参与消防管理的能力，建立健全社区消防安全监督管理网格责任机制，70%的街道、乡镇和社区、行政村实行“网格化”管理。完善社区消防工作领导体制和运行机制。要大力推进社区“四个能力”建设，要充分利用社会资源，积极发展多种形式的社区消防队伍，不断提高预防和扑救火灾的能力。要依托社区居民和社区现有保安、联防等队伍，建立社区专职或志愿者消防队伍，50%的社区组建志愿消防队，担负社区的防火检查巡查和火灾扑救等任务。要将消防与治安联防有机结合起来，加强消防业务和技能培训，社区每个成员都要具备会报警、会宣传教育培训、会检查发现火灾隐患、会扑救初起火灾的能力，实现一专多能。消防大队要充分发挥职能作用，加强社区消防业务指导力度，督促检查社区公共消防设施建设，结合社区实际情况，制定相应的灭火疏散预案，加大消防站对外开放的力度，开展适合社区特点的消防安全教育活动，促进社区消防建设持续发展。
