市政学总复习
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简答
论述
案例分析或小论文
思考题
市政
如何理解市政主体?
分析我国市政的特点?
2.1.3 城市的基本特征（P15）
（1）生产要素的集聚性。
（2）城市运行的高效性。
（3）城市功能的综合性。
（4）城市系统的开放性。
（5）城市文化的异质性。
2.2 城市的结构、功能、分类与规模
-----城市内部的各个组成要素之间相互关联、相互作用、相互制约的形式和方式。(经济结构、社会结构、空间结构)
2.城市的复合型功能（P20）
（1）生产中心的功能
（2）商业中心的功能
（3）金融中心的功能
（4）交通中心的功能
（5）信息中心的功能
（6）政治中心的功能
城市规模效益
在城市规模容量之内，扩大城市规模使城市运营成本降低或运营经济效益增大时，为有城市规模效益，反之，为无城市规模效益。
城市规模成本
外部成本
“门槛”成本
疏解成本
2.大城市优先增长
3.城市病”相伴而生
城市大气的污染
水资源短缺与水污染
噪音污染
社会治安问题
3.1.1 什么是市政体制？
广义：有关城市内的代议机构、行政机构和司法机构之间、城市政权机关和政党组织之间、国家机构上下级之间的组织结构、权力划分、职能配置、运作机制的总和。
狭义：城市政府的行政组织结构、职能配置结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。
事权财权统一，权力适度下移
近几年来，形成于20世纪80年代初期的“市管县”体制受到了越来越多的诟病。位居我国政府架构中第三级的地级市，由于经济上与县争利，行政管理上削弱了县级自主权，又限于自身的经济实力，导致调节城乡关系乏力，其地位和功能越来越受到人们的质疑。
结合本案例，分析市管县体制改革的背景。
“扩权强县”改革将带来哪些益处？
3.3.5市政体制问题与改革P126
4.1.4 市委员会制
----类似于市议会制
4.1.5 市经理制
5.1城市规划概述
5.1.1 城市规划的内涵 (P146)
---为 协调城市空间的布局，而对城市的性质、规模和发展方向和各项建设进行的合理选择和综合部署。
5.1.2 城市规划的特点
综合性
政策性
预见性
强制性
区域性
5.1.3 城市规划的作用(P149)
合理利用土地资源
促进城市合理布局
提高城市综合效益
维护城市生态平衡
保障城市交通畅通
塑造城市特色形象
5.2城市规划的理念变迁
5.3.1规划原则
协调原则
效益原则
节约原则
人文原则
生态原则
社会服务原则
3．城市详细规划
规定建设用地的各项控制指标，直接对局部地区的建设作出安排的具体规划
控制性详细规划：控制建设用地的性质、使用强度和空间环境修建性详细规划：指导各项建筑和工程设施的设计和施工
5.3.5 城市规划的具体实施
1．依法管理规划区内的土地
2．发放规划许可证
---建设用地规划许可证
建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证。
---建设工程规划许可证
城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。
5.3.6 城市规划的挑战与变革P1
53
1、挑战
2、变革
6.1.4城市基础设施的作用
（1）城市基础设施为城市生产提供物质基础
（2）城市基础设施为市民生活提供基本条件
（3）城市基础设施为城市生产和生活提供安全保障
（4）城市基础设施是城市辐射效益实现的条件和前提
1.民营化的意义(P225)
提高基础设施供给效率，增强政府绩效
为市民提供更多更实惠服务
为民营企业带来无限商机
有助于实现规模经济
4.公用事业民营化的措施
在公用事业领域引入市场机制
转换角色，政府退出经营管理角色
设计多种形式的经营模式
构建监督机制
完善价格机制
公共产品特征：
消费的非竞争性 （无线电视）
1、边际生产成本为零
2、边际拥挤成本为零
受益的非排他性：
1、在技术上不易排斥众多的受益者
2、即使存在技术上排他性，但排他成本非常昂贵 效用的不可分割性：
共同享用，不能分割
7.城市土地管理存在的问题
（1）体制问题：
▲ 供地权失控 ---供地权混乱、国有资产大量流失
▲ 农用地征用把关不严---造成过量供地，农民利益受到侵害▲ 土地储备规模过小---对市场难以形成影响力
（2）利用结构存在的问题
▲ 工业用地比重偏大
▲ 绿地面积过少
▲ 利用效率低下
二、住房建设的作用（P256）
六、我国城市住房制度改革创新P270
4.自由迁徙的政策效应（P293） 打破城乡二元经济结构
增加农民收入
协调西部地区经济社会发展 减轻国家扶贫开发任务
形成竞争性的地方治理机制
