提升法治思维
促进依法治国
“依法治国,建设社会主义法治国家”,这是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体对邓小平理论的继承与重大发展,也是党的十五大对全民族的杰出贡献。在党的十八大报告中，再一次重申全面推进依法治国。十八大报告中指出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”这是我国首次把法治思维写入报告。党的十八大报告吹响了在新的历史起点上全面推进依法治国的进军号，对加快建设社会主义法治国家具有重要指导意义。
1、依法治国是人类社会文明的重要标志。
长期以来大部分人把法律仅仅看作是一种手段。法律是一种认识世界改造世界的手段，比少数领导人按照自己的观念去理解去处理问题要高明。因为法律不是某几个人的看法和认识而是集中了多数人的智慧制定出来的，同时法律又有规范、指引、预测、教育与惩戒等社会功能在这种意义上法律是认识世界、改造世界的手段。但是它更应该是一种社会文明的表现。这是因为第
一、人类社会存在三大基本矛盾。首先是社会秩序与个人自由的矛盾。社会的生产、交换、分配社会公共生活等等都必须是有序的然而个人的思想自由、行为自由又是人的本性和基本价值是认识世界、改造世界的力量源泉。但是秩序与自由这两者之间是有矛盾的。其次人有两大需求物质利益需求与精神利益需求这种需求在人与人之间是有矛盾的。最后社会组织与社会成员的矛盾。人类社会必须有自己的组织才能更好的生存。然而凡是有人群的地方就需要有权威与服从这样一来就产生出社会组织和社会成员之间的矛盾。这就需要一种规则来调整这三种矛盾，这种规则就是\"法\"。这种规则就是为了调节社会矛盾和冲突不至于走向对抗，来维护社会应有的秩序来保护人民应有的权利。这不是哪个人的发明而是社会的一种客观要求。而没有这种规则社会就谈不上文明。 第二、是法律自身的特点决定的。法律起码具有一般性、公开性、平等性、不溯及既往性、程序性等五个特点这就决定了法律自身的性质与正义公平是分不开的。 深刻认识依法治国是人类社会文明的重要标志具有重大的理论和实践意义。
2、依法治国是国家长治久安的重要保障依法治国是国家长治久安的重要保障
依法治国是国家长治久安的重要保障依法治国是国家长治久安的重要保障 “依法治国,是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分,是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。实行和坚持依法治国,就是使国家各项工作走上法制化的轨道,实现国家政治生活、经济生活、社会生活的法制化和规范化,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律的规定,通过各种途径和形式参与管理国家,管理经济文化事业,管理社会事务;就是逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。实行和坚持依法治国,对于推动经济持续、快速、健康发展和社会全面进步,保障国家的长治久安,具有十分重要的意义。 管理国家如果不依靠法律作为基准,这样的管理行为必将给国家带来巨大的损失。我国在这方面的历史教训是惨痛的。我们曾经将一个党、一个国家的希望寄托在一两个人的威望上,由于个人的变动引发了政局、社会的不稳定,由个人的决策代替了集体决策,这就是人治与个人崇拜给中国带来巨大灾难的根源。以江泽民为核心的中国共产党第三代领导人为中国未来的持续、稳定、健康发展,提出了依法治国论,“使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。这对中国有着极为重要的现实意义和极为深远的历史意义。 制定完善的法律体系是依法治国的前提。从1978年开始,国务院陆续颁布的法律、法规以及地方权力机关制定的地方性法规,对社会政治、经济、文化等方面作出不少规范,初步构成了中
国法律体系的框架。为依法治国提供了法律依据。然而已出台的法律有的规定还过于笼统,有的比较片面;江泽民同志在十五大中提出“加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成有中国特色社会主义法律体系”。尤其象程序法这类法律的推出更是迫在眉睫。“法律的正义只有通过公正的程序才能得到真正的实现。公正的程序是正确选择和适用法律,从而也是体现法律正义的根本保证”。 依法行政是国家长治久安的保障。依法行政原则即承认法律的最高权威,要求政府必须依据法律、依据法律授权行使权力,并且必须通过正当的法律程序行使权力,以保护公民的合法权益。由于政府是国家行政管理的主要机关,行政行为也同样是管理国家的行为。依法行政是依法治国重要的组成部分,行政凭借法律本身的权威性、稳定性、连续性、公正性、依法规范行政组织、行政行为、行政司法、行政监督,就使得行政管理具有统一性、连续性、稳定性,也是国家长治久安的根本保障。 依法行政并不会脱离党的领导,正如江泽民同志在十五大报告中指出的那样,“党领导人民制定宪法和法律,并在宪法和法律范围内活动。依法治国把坚持党的领导,发扬人民民主和严格依法办事统一起来,从制度上和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻,保证党始终发挥总揽全局,协调各方的领导核心作用
3、依法治国是全面建设小康社会的必然要求 加强社会主义法制建设,加快推进依法治国,建设法治政府和法制社会,是全面建设小康社会的重要内容之一.当前我国法制建设中仍存在许多问题,必须坚持把完善法制作为依法治国的中心环节,坚持把普法教育作为依法治国的一项重要基础性工作,坚持把依法行政作为依法治国的重要任务,坚持把依法规范经济秩序作为依法治国的一个重要组成部分。
实现依法治国的途径：
1.加强立法工作完备法律体系。首先法律体系尚不完备许多重要的基本的法律如《政党法》、《监督法》、《新闻法》等尚未制定出来。其次已有法律普遍存在着严重“老化”情况急需修改完善。再次有些法律的质量低漏洞多缺乏超前性修改频繁法律寿命短。最后同一层次不同层次的法律法规之间还存在相互冲突的问题。面对这些问题我们要实现党的十六大提出的“到2010年形成中国特色社会主义法律体系”这一战略目标就必须切实转变立法思想大力加强立法工作。
2.严格依法执政树立法律权威。全面落实依法治国基本方略关键就在于树立宪法和法律至高无上的权威。在我国共产党处于长期执政的地位其执政地位几乎不受任何外来的挑战和影响。党作为我国政治生活的核心直接领导立法、行政、司法等各项工作。党模范地遵守宪法和法律自觉在宪法和法律范围内活动就能够极大地推动依法治国方略的落实。反之党不遵守宪法和法律就不能保证行政机关依法行政和司法机关的司法公正依法治国最终不能实现。因此在现实政治生活中制约权力的有效方式就是尊重法律、落实法律树立起法律在国家和生活中至上的权威性
3.加强依法行政以法律为准绳。建立法治国家最直接的目的就是规范和限制政府权力。法治首先是指和专断权力的影响相反的正规法律的绝对的无上的或超越一切的权力它防止政府方面的专断权、特权甚至广泛的自由裁量权。依法行政具体而言一是行政机关应当严格依照法定的权限来从事行政行为“无法律即无行政”严禁超越法律行使职权二是行政机关在行使法定职权从事行政活动时必须严格依法办事。这里的“依法”既包括依实体法也包括依程序法。二者同等重要不可偏废。鉴于长期以来“重实体、轻程序”的倾向强调行政行为应当遵守法定程序在今天乃至今后显得尤为重要三是行政机关违法行使职权应当承担相应的行政责任。
4、进一步深化司法体制改革，不断提高司法公信力
党的十八大报告指出：要“进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”。深化司法改革、保证司
法公正，是全面推进依法治国的重要保障。党的十七大以来，司法体制和工作机制改革逐步向纵深推进，取得重大进展。但新形势下人民群众对司法公正有着更高的期待和要求，司法体制改革仍然任重道远。
当前，我们要切实按照党的十八大确立的“司法公信力不断提高”的目标，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次矛盾和问题，加快建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度。要继续优化司法职权配置，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的审判权、检察权运行机制。要严格规范司法行为，大力推进司法公正和司法公开，积极回应人民群众对司法公正、公开日益高涨的关注和要求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。要进一步加强政法队伍建设，完善各项管理制度，提升法官、检察官的司法理念、业务能力和工作水平，切实维护司法公信力和权威。
5、深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神
党的十八大报告指出：要“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识”。提高全民法治意识、努力建设法治社会，是全面推进依法治国的坚实基础。党的十八大报告鲜明提出要“弘扬社会主义法治精神”，这是对我国社会主义法治认识不断深化的重要成果，是对中国特色社会主义法治理论的重大发展。社会主义法治精神是准确体现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的精神，是全面反映依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念的精神，是集中代表党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的精神，对推进我国社会主义法治建设具有重要的理论和实践指导意义。
人民群众是法律实施的重要主体，是全面推进依法治国的基础力量，要通过在全社会深入开展法治宣传教育，使社会主义法治精神真正进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校，并逐步深入人心。要创新法治宣传方式，提高舆论引导能力，抵御错误观点的干扰和影响，让社会公众在学法尊法守法用法中深化对社会主义法治精神的认识和信仰。要坚持依法治国和以德治国相结合，高度重视道德对社会公众的规范作用，大力推进公民道德建设工程，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的文明道德风尚，形成依法维护权利、自觉履行义务的现代公民意识。
总之，只要我们在中国共产党领导下，坚持法治规律与中国国情的创造性结合，坚持自上而下有力推动与自下而上全民参与相结合，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，就一定能开创全面推进依法治国的新局面，就一定能取得加快建设社会主义法治国家的新成效，就一定能在社会主义中国创造出与经济建设奇迹相媲美的法治建设奇迹。
