市招商服务中心2010年工作总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市招商服务中心突出践行科学发展观，以创业服务年为契机，全面贯彻省、市开放型经济暨工业园区工作会议精神，加快推进承接产业转移，积极拓展招商领域、提升招商水平、优化投资环境，招商引资工作保持了良好发展势头。据统计，2010年，全市引进内资项目380个,合同引资总额329.8亿元,实际进资257.82亿元，同比增长11.73%，完成年任务的101.5%。其中，5000万元以上工业项目134个，合同引资213.88亿元，实际进资177.96亿元，同比增长12.38%，完成年任务的101.69%。
一、主要特点
1、大项目引进持续增多，央企、名企投资步伐加快。2010年，全市共引进5000万元以上工业项目134个，其中亿元以上项目有41个,5亿元以上工业项目10个。国内央企、名企持续关注赣州，如包钢稀土、西子联合控股集团、中国五矿、浙江红狮集团等一些龙头企业已与我市多次洽谈项目，有的已投资部分项目，有的增资扩产，加大投入，为我市优势产业的进一步向纵深发展提供了资本、技术支撑。
2、内资引进稳步增长。全市全年实际利用市外资金较上年同期相比继续呈现稳步增长的态势，总进资和5000万元以上工业项目实际进资同比增长均超过11%。
3、重点产业招商成效明显。我市的优势产业钨、稀土等，随着市场经济的发展，有了进一步的突破，如章源钨业今年成功上市，成为我市第二家上市公司，为企业的做大做强提供了更强大的资金支撑。引进5000万元以上工业项目中，重点产业项目有115个，占5000万元以上工业项目总数的85.8%，实际进资141.2亿元,占5000万元以上工业项目实际进资的79.34%。进资主要集中在有色金属及新材料产业、电子信息产业、轻工轻纺产业、食品、医药化工产业项目。
4、在谈项目增多。据各县（市、区）上报在谈招商项目情况统计，截止2010年底，全市在谈5000万元以上项目共125个，其中一产项目4个，二产项目105个，三产项目16个，亿元以上项目66个。这些在谈项目为我市下一步招商引资工作打下了坚实的基础。
二、主要措施
（一）加强推介，积极组织重大招商活动。今年以来，市本级分别举办了10余次重大招商活动。规模和影响较大的有：6月份举办的赣州（顺德）投资环境推介活动；7月，召开的2010中国〃江西（赣州）稀土钨产业合作推进会；11月份举办的赣州（杭州）投资环境推介会。我们还通过报纸、电视、网络、户外广告等各种传媒，全方位、多角度地宣传赣州、推介赣州，进一步突显良好的招商环境，提升赣州知名度。各县（市、区）也相应在长、珠、闽地区举办招商推介活动，在重点招商区域开展广泛深入的市情推介和招商宣传，彰显了我市优良的投资环境、优异的人文环境、优美的自然环境，烘托了招商氛围，为吸引更多客商投资赣州，促进赣州经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。
（二）主动对接，加快承接产业转移步伐。为抢抓产业转移历史机遇，充分把握国际经济形势回暖的良机，积极实施市委、市政府“百人赴台、千人赴港、万人赴长珠闽”的招商战略，按照市县联动、部门配合的原则，采取分阶段、分区域、分产业的形式，有计划、有重点地组织和指导好各县（市、区）及市直单位招商对接活动。由过去主要在珠三角区域招商的做法，调整为“巩固珠三角，拓展闽三角，放眼长三角”的招商思路，在珠三角和闽三角地区的深圳、东莞、中山、顺德、厦门、泉州等地相继开展了形式多样的招商推介活动的基础上，选择长三角的苏州、温州、杭州、义乌、上海等重点城市为突破口，有针对性地开辟招商新区域。随着我市投资环境的进一步优化，来赣考察客商络绎不绝，国内一些大企业、大财团也纷至沓来考察，如西子联合控股集团、包钢稀土、浙江红蜻蜓集团、顺德江西商会、杭萧钢构等。
（三）加强交流，促进区域经济合作。我市积极参加与兄弟省市之间的合作交流，促进区域经济发展，3月30日在赣州召开的闽粤赣十三市区域办主任会议，讨论并初步确立了第十四次党政联席会议的主题是加强机械、轻纺产业对接，建立区域性的产业合作组织。4月19日副市长刘建平、侯邦安出席了在南昌举办的广东产品江西行暨粤赣经贸合作项目签约仪式。我市峰山体育公园项目、全南生态旅游暨工业园开发项目在会上签约。4月26日在湖北麻城召开的大京九第十二届市长联席会议。副市长侯邦安率市招商中心、市旅游局领导出席会议并就加强区域旅游合作在会上发言。7月我市参加了在福州举办的第六届泛珠三角区域经贸合作洽谈会，会上我市签订招商项目5个，签约资金达3.47亿元。
（四）强化管理，推进市直单位招商引资。建立了市本级招商联动工作机制，组织开发区、章贡区招商部门和市本级招商引资领导小组办公室人员召开会议，讨论研究形成了市本级招商和落户地（章贡区、开发区）联动工作机制。组织召开了市直招商责任单位业务工作会议，要求各单位对有意向的项目，要尽快促成转为合同项目。市本级招商引资领导小组办公室将采取向承接地对接单位发督办函或召开协调会的方式推进项目进展；对已签合同或开工的项目，每月应和落户地招商部门及客商联系沟通项目进展情况并及时按要求报送工作动态。抽调市本级招商引资领导小组办公室、开发区、章贡区招商局有关人员到项目落户地采取现场实地踏看和当面或电话咨询项目建设负责人的方式了解市直招商责任单位引进的合同、开工项目情况。
（五）搭建平台，有效吸引回乡创业。我市不断优化发展环境，出台优惠政策，积极鼓励在外赣南籍人士返乡创业，返乡创业的人数不断增加，投资领域不断扩大，尤其是赣州市赣商联合会自成立以来，规模不断扩大，相继成立了温州分会、东莞分会，吸引了大批赣州籍成功人士入会，发挥了联系赣籍企业家与家乡人民经济、社会各项事业的桥梁和纽带作用。通过赣商联合会这个平台，扩大了交流，拓宽了视野，吸引了广东省江西商会、苏州市江西商会、赣商联合会温州商会、顺德分会、深圳分会等一大批赣籍企业家及外地商会来赣考察，极大地激发了企业家们投资家乡、回报家乡的热情。如信丰籍北京客商吕斌在开发区投资6亿元兴建的中橙科技项目、石城籍客商广州天高集团董事长李平在章贡区投资20亿元开发的峰山体育公园及配套项目、安远籍客商中山市新山川实业有限公司董事长马礼斌在开发区投资6亿元兴建的整体橱柜项目等。据统计，近几年全市回乡创业项目资金达91.6亿元。
三、存在的主要问题
1、招商竞争更加激烈。尽管赣州具有“沿海的内地，内地的前沿”的区位优势，但近年来，为承接沿海产业转移，周边省、市都相继出台了许多优惠政策。比如，广东在政策、资金上对沿海城市产业向粤北转移实施“双转移”政策，河源、韶关、梅州等地也采取了更为主动的对接措施。湖南、广西、贵州、云南等地也加大了招商力度，本省的南昌、九江、抚州、宜春等地也保持了强劲的势头。可以说，我市南有粤北地区的堵截，北有九江南昌的争抢，西有湖南广西的竞争，招商引资面临严峻形势。
2、低成本优势不断弱化。土地方面，我市的土地存量不多，用地紧张，而其它地市对高科技企业、附加值高的企业甚至给予零地价的优惠，相比而言我市已无竞争优势。用水、用电方面，我市水电价格与中西部地区相比基本持平，优势不明显。劳动力方面，我市招商引资企业普遍存在用工紧缺，缺工率普遍在20-30%，劳动密集型企业招工难问题未得到有效解决，影响了落户企业的生产和发展，也影响了意向投资企业的投资积极性。物流成本方面，缺乏龙头企业带动，产业配套能力不强，导致企业物流成本上升，与邻近地市无竞争优势。
3、项目落户建设进展慢。虽然近年签约的大项目不少，但项目转化速度慢，主要原因是：国际国内复杂多变的经济形势和土地供应不足、用工紧张、立项审批环评手续繁杂、资金周转慢、人民币升值等，这些因素造成部分投资者对投资预期不足，投资信心受到一定程度的影响，投资步伐有所放缓，项目的成果转化速度也有所趋缓。项目用地指标严重不足，导致一些项目无法落实土地，造成项目等土地的状况，土地供应迟缓影响和制约了经济发展。招工难问题一定程度上影响了项目落户。企业融资难问题仍然存在，影响了企业扩大生产，做大做强。
4、工业园区建设不完善。园区规划缺乏稳定性、连续性，在实际操作中随意性较大。大多数工业园区内的流通、金融、文化、社会公益等产业配套要素发展缓慢，对教育、医疗、商贸等生活服务配套的三产招商推进力度不足，难以满足园区企业发展和员工生活的现实需求。
5、政策落实兑现还不到位。近年来，市委、市政府相继出台了《关于加快推进承接产业转移工作的决定》、《赣州市鼓励投资促进开放型经济又好又快发展的若干意见》、《赣州市鼓励社会力量引进项目（资金）实施办法》等一系列政策文件，并要求各地和相关部门要根据文件主要精神，拿出具体的落实措施和承诺，但到目前为止，仍有些部门没有出台的实施细则和具体举措。如对企业的水、电补贴政策兑现至今仍未落实，工业园区市级以下“零收费”的政策执行不到位，一些企业对此有意见。
6、产业布局雷同。从产业结构布局来看，各县（市、区）确定的主导产业过多，并且与其它县（市、区）有重复雷同现象，如赣县、龙南、南康、开发区等多个县均把矿产品精深加工列为主导产业，没有形成错位发展的格局，存在各自为战的现象。各地主导产业主而不导，产业集聚不明显，产业层次低，布局重叠，特色不鲜明，引发招商引资成本的抬升和恶性竞争。
四、2011年工作打算
2011年，市招商服务中心坚持以科学发展观为指导，坚持走集约化、可持续化发展道路，更加注重延伸产业链、做大做强优势产业集群，更加注重发展精深加工、提高产品附加值，积极参与产业结构调整及区域协作，着力引进一批大企业、大财团和战略投资者，加快承接产业转移，培育富有赣州特色的优势产业，力争实现内资实际进资280亿元，其中5000万元以上工业项目实际进资达195亿元。为此，我们要做好以下工作：
（一）加强对招商引资工作的领导。建议市委、市政府强化对全市招商引资工作的领导，成立全市招商引资工作领导小组，市委主要领导任组长，市政府主要领导为第一副组长，相关市领导为副组长，市直有关单位主要负责人、县（市、区）主要领导为成员。领导小组下设办公室，主要负责重大招商项目的日常统计、调度，协调处理项目进展过程中存在的困难和问题，通报全市招商引资工作情况以及接洽重点客商考察，人员由市直有关单位抽调，安排经费，集中办公，统一管理。由市四套班子领导分别带队，抽调相关部门和重点产业县的有关县处级领导，组成重点产业招商团。各县（市、区）参照成立相应的机构，建立相应的工作机制。
（二）建立科学的招商管理考核机制。对各县（市、区）的主导产业重新定位，由各县（市、区）根据自己的产业特色、资源优势、区位条件，组织专家论证，确定1-2个工业主导产业。在考核内容上除了要考核招商引资的总量，重点考核确定的主导产业招商引资情况；既要考核招商引资的实际进资，也要考核招商引资企业对经济社会的贡献；既要考核重大项目，也要考核成长性好、有发展前景的项目；既要坚持以工业项目为主导，也要注重引进
一、三产项目。
（三）大力实施产业链招商。围绕培育壮大我市特色产业、优势产业和龙头企业，积极承接沿海地区产业转移，瞄准国内500强企业、行业龙头企业招商，大力实施新型工业强市战略，进一步加大有色金属及新材料、非金属矿及新材料、机电制造、食品、轻工纺织、电子电器、生物医药、现代农业、旅游、重大基础设施等十大重点产业的招商引资力度，努力引进和发展一批支撑我市经济发展的产业集群，逐步提高工业项目资金比重。
（四）积极拓展招商新领域。在继续突出、盯牢港台、珠三角区域的同时，要积极引导各县（市、区）根据各自的产业布局，把招商的重点转向瞄准北京大型国有企业、长三角地区的大型民营企业及海西经济区产业转移企业，特别是要把苏州、厦门、泉州等地作为主攻方向，通过各种渠道，充分利用省、市举办的种类重大招商活动、对接活动，有重点、有计划地邀请大企业、大财团、行业协会来我市考察洽谈，寻找合作、投资机会，开拓招商新领域。
（五）依托商会以商招商。要充分发挥企业的招商引资主体作用，通过组织企业参加各类招商对接活动，为企业引进合作伙伴、发展上下游配套项目和产业链项目创造有利条件，帮助和促使企业做大做强、靠大靠强、增资扩股。要通过赣商联合会的集聚和辐射作用，不断加强与外地商会、行业协会的联络，依托商会、协会以及市政府经济发展顾问等资源开展以商招商，充分发挥他们客商资源广、信息灵的优势，加强与会员和广大赣州籍赣商的联系与交流，主动做好招商引资服务工作。尤其是在外创业的赣商，要主动上门推介，了解投资意向，寻找合作项目，加紧跟踪洽谈，千方百计为回乡创业人士牵线搭桥，吸引他们回乡创业。
（六）深化区域合作。要抓住国务院关于扶持海西意见的出台给我市的发展带来了聚集发展的机遇、政策叠加的机遇、加大扶持的机遇、产业承接的机遇。利用好海西这一平台，在争取政策对接、承接产业转移、打造特色品牌文化、农业交流合作等方面加快对接融入步伐。要强化与海西区产业结构的协调，突出抓好闽台地区产业转移的承接。充分发挥红三角经济发展促进会、闽粤赣十三市、大京九经济协作带等区域合作组织的桥梁和纽带作用，推动与区域内各城市优势互补，广泛地加强与协作区成员市的交流与合作，加强资源整合，促进互动融合、互利双赢。
（七）扩大对外宣传成效。继续全方位、多角度地宣传赣州、推介赣州，进一步突显良好的招商环境，提升赣州知名度，加大我市在长三角重点城市、海西经济区重点城市报纸、电视、网络等媒体的宣传力度，扩大赣州的知名度。通过报纸、电视、网络、户外广告等各种传媒，采取多种形式，分产业在重点招商区域开展广泛深入的市情推介和招商宣传。加强县市招商信息的整合、收集、提报工作，构建全市统
一、规范、高效的信息平台，实行“资源共享、一个窗口对外”的信息发布机制。围绕全球产业转移，分析经济形势、研究政策走向、借鉴先进经验、捕捉信息热点，并形成最新资讯，以供领导决策参考。
（八）创优发展环境。要进一步改进机关作风，提高服务质量和水平。下大力气整治乱作为、治理不作为、强制快作为。实行“一个项目、一名县级领导、一套工作班子、一个联系单位、一个考核办法”的“五个一”项目包干制，为企业提供全过程、全方位、保姆式的服务，切实协调解决企业在生产经营中的融资、招工、供水、供电难等问题，千方百计扶持企业做强做大。要进一步完善银企对接平台，鼓励金融机构加在对企业信贷扶持力度，扶持企业发展壮大。提高审批效率，着力解决企业在用地、审批、环评等方面的困难，促进项目早审批、早进资、早投产。严格执行市委、市政府《关于加快推进承接产业转移工作的决定》、《赣州市鼓励投资促进开放型经济又好又快发展的若干意见》等文件规定的优惠政策。按产业分类制定相关优惠政策，实施一个产业一个政策，对科技含量高、产业带动力强的世界500强、国内200强以及行业龙头企业，还可实施“一事一议”、“一企一策”，专门为其制定优惠政策。
二O一O年十二月三十一日
