民意引领警务 警务服务民生
正北方网 2016-07-05 12:50:33 阅读(157)评论(0)
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以移动警务、一线警务为主体的民意民生警务实施以来，杭锦后旗刑事案件发案总数下降33.4%，城区发案数下降35.3%，尤其是街面“两抢一盗”案件和打架斗殴、酗酒滋事等治安案件及各类民事纠纷数量较往年同期下降了80%以上。人民群众感受着陕坝社会治安秩序的持续好转，对公安工作的认同感和安全感明显提高。
“评判公安工作有各种各样的标准，但检验和衡量公安工作的根本标准是群众的安全感和满意度，每一名民警都应该把工作的评判权交给群众。”杭锦后旗副旗长、旗公安局党委书记、局长刘瑞平说。近年来，杭锦后旗公安局按照市公安局民意民生警务战略部署，将民意作为判断、引领警务工作的最高标准和努力方向，以民生为落脚点，不断创新方法载体，提升民警维护社会治安、联系服务群众的能力和水平。
移动警务赢民心 服务百姓受赞誉
“过去我们出来摆摊时有遇上醉鬼吃完东西不给钱，自从特警巡逻车上街后，街上喝酒闹事的基本没有了。现在晚上巡逻车就在身边，我们出来摆摊比以前安全多了，看见巡逻车警灯心里也踏实多了。”杭锦后旗陕坝镇烧烤摊老板白四颇有感触地说。
为了有效提高公安队伍处置突发（案）事件、暴力恐怖事件能力，打好维稳反恐处突的主动仗，破解警务工作中存在的根本性问题，改变传统被动的警务指挥模式。杭锦后旗公安局党委本着不变体制变机制的工作思路，推出了以移动警务平台为依托，警力下沉、警种融合为主要特征的警务改革模式，全面启动移动警务巡逻。
该局移动警务共安排10个巡逻值班小组，由党委委员分别任总指挥，每天由一个小组的巡值警力在移动警务指挥车上值班，并负责指挥调度巡防大队街面的2辆巡逻车和城区派出所的4辆巡逻车及人员，实现了指挥前移、决策前移、警务前移。在组建成立移动警务指挥巡逻组的同时，成立一个勤务应急机动组，由刑警、治安、法制大队、巡防大队、城区四所每日值班备勤人员组成，负责移动警务巡逻指挥组的增援及临时性紧急勤务的处置工作。
移动警务巡逻运行后，通过不断探索和总结，形成了一套贴近群众、贴近实战的巡逻机制。该局移动警务巡逻车已经不是单一的发挥巡逻执勤、维护治安的职能作用，而是成为即“警务现场办公室”、“民情民意收集站”、“岗位实战练兵台”相结合的“三位一体直通车”。
警情直达，高效运行的“警务现场办公室”。由局领导带队执行移动警务巡逻任务，可以直接对现场警情进行指挥调度，可以对群众咨询进行现场解答和通知相关部门接待办理，减少了报告环节，避免了因层层上报延误时间而贻误战机，有效实现了资源整合、指令直达，极大地提高了工作效率和群众满意度。2015年2月23日晚上11时许，由局纪检书记武建忠带队的第五巡逻组接到陕坝东城区派出所出警民警手台呼叫：在汇龙华庭小区内有2人酒后妨碍民警执行公务。巡逻组民警立即驱车三分钟内赶到现场，对嫌疑人进行劝诫和警告无效后将其强制带离。整个处置过程不到十分钟，围观群众为民警的果断出手鼓起了掌。事后，2名嫌疑人为他们的不理智行为付出了代价，二人均被检察院批准逮捕。
贴近群众，了解民意的“民情民意收集站”。移动警务巡逻车实现每天重点时段上路巡逻，带队领导及民警与群众零距离接触，通过面对面的交流，局领导可以了解掌握最基层的民情民意，了解到群众关心的治安问题，及时进行信息研判，做出适时合理的工作调整。巡逻车内配有巡逻日志记录簿、民情民意登记簿、公安各项业务办理及安全防范宣传册。巡逻民警在做好巡逻日志记录的同时，随时将群众反映的情况和提出的意见、建议进行详细登记。在与群众面对面的沟通交流中，不仅收集了民情民意，而且拉近了警民距离，密切了警民关系。
多警联动，提高综合技能的“岗位实战练兵台”。每个移动警务巡逻值班小组人员从16个机关单位和业务大队安排抽调。警力走出机关，深入一线，变坐等出警为出动出击，零距离服务群众、打击犯罪，形成有效震慑，遏制案件高发的势头，增强提升人民群众的满意度和安全感，确保一旦发生紧急（案）事件，警力能够迅速集结，拉得出，打得赢。该局机关各部门警力一线执行移动警务巡逻任务，既可以解决巡防警力不足的问题，又增加了机关各警种民警现场处置警情、调解纠纷、服务群众的一线实战机会，还可以相互交流学习其它业务技能。机关民警在巡逻过程中都熟练掌握视频监控、防暴枪、防爆叉、警棍、手铐等武器和装备的操作使用。这种复合型人员组合开展巡逻工作，收到了战训合
一、实战练兵的效果。
小民情大民意 群众满意来点赞
今年，杭后公安局又创新实行“一线警务”（一线摸清民意、一线化解矛盾、一线维护民安、一线服务群众），用亲民爱民的实际行动促进和谐警民关系，最大限度地减少不和谐因素，努力为实现“法治杭后”“平安杭后”贡献应有的力量。
紧密互动交流，一线厘清民意。一是组织民警进村入企，了解群众利益诉求，关心特殊人群，对有困难群众提供力所能及的帮助，针对群众的意见、建议，第一时间将工作落实情况反馈给群众，用实际行动取信于民。二是以各社区召开老党员工作会议为契机，通过警民恳谈会等多种形式，主动与人大代表、政协委员、社区干部等进行面对面交流，有效抓住党员代表熟悉小区地形、熟悉小区情况、乐于谏言献策的特点，广泛收集意见建议。三是关注民情民意，针对辖区多发的、群众关注的入室盗窃、车辆盗窃及其它影响辖区治安稳定的突出问题，做到深入抓好“破小案、保民生”工作，以实际行动赢得群众的满意。
6月23日，杭后公安局在陕坝镇塞上星广场举行被盗物品返还大会，将近期破获的一系列侵财案件中追缴的一大批被盗物品返还受害者。此次返还的物品有汽车3辆、手机35部、各类白酒163件、摩托车25辆、电动车42辆、现金5万余元，共计价值80余万元。杭锦后旗晨达汽贸公司经理王飞从民警手中接过被盗车辆的钥匙后异常高兴，握住民警的手连连称谢。6月10日，该公司库房内的3辆价值38万元的汽车被盗，经过刑警大队民警18小时的连续追踪，在千里之外将案犯缉拿归案。在现场，市民徐女士给杭后公安局送来锦旗。徐女士告诉笔者，半个月前她家被盗，丢失了价值7000元的10件酒，没想到公安民警这么快就破了案，帮她追回来。杭锦后旗副旗长、公安局党委书记、局长刘瑞平对笔者说：“按照市公安局民意民生警务的战略部署，我们想通过被盗物品返还大会这种形式，充分表明公安机关打击违法犯罪的信心和决心，进一步开展好各类社会治安集中整治专项行动，最大限度挤压发案空间，尽最大能力挽回群众的损失。”
妥善调处纠纷，一线化解矛盾。以社区警务室为阵地，开展深入细致的矛盾纠纷排查化解工作，全力确保社会治安秩序持续稳定。针对邻里之间、业主与物业之间等民间矛盾纠纷随机性强、发生快的特点，紧紧围绕群众关注的热点难点问题，组织民警深入辖区逐村排查，切实把握矛盾的特点和发展趋势，实现早发现、早报告、早管控、早解决，帮助群众解决纠纷，维护合法权益，赢得群众对公安工作的理解和支持。
时刻关注民生，一线服务群众。紧紧围绕关注民生、服务群众这一主线，要求每位民警在对待群众态度上做到“四节奏”，即“一笑脸相迎、二温馨请坐、三诚心办事、四慢走相送”，使民警成为群众在救助、咨询、报警时想到的“第一人”。同时，在服务窗口实行急事急办、特事特办，对有特殊情况和实际困难的，采取上门服务、预约服务、延时服务等，努力实现服务事项“零积压”，服务受理“零推托”，最大限度方便群众。
为了让“关注民情”这条铁纪落到实处，该局定期将见警率、民情日记记载情况、服务态度、工作效率、执法公信力、联系群众率、问题整改率等进行“背靠背”测评，并将测评结果纳入全年绩效考核。
“亲民日记”搭建警民连心桥
今年4月份，杭后公安局最大限度地推动民警深入社区、深入群众，访民情、帮民困、解民忧，在全局范围内推行“亲民日记”制度。从局领导到基层民警人手一本《亲民日记簿》，在走访联系群众时，采取一事一记的形式，如实记录群众所需所盼，及时反映民情民意，帮助解决困难问题。每周公开一次日记内容，每月交流检查一次日记，把收集到的民情民意、困难和问题、解决办法、措施和结果等及时公布。
“亲民日记”制度实行以来，全局民警共走访群众5000余人次，撰写亲民日记2000余篇，为群众办好事、解难事870余件，通过群众提供线索查处治安案件30余起。
下一步工作中，杭后公安局将继续以“务实、担当、创新、争优”的工作要求，始终以提升群众安全感、满意度为出发点和落脚点，秉承民意民生警务理念，推行警民恳谈、“零距离”传授防盗防抢防骗小技巧、信访工作精细化等“警为民”措施，倾力打通联系服务群众“最后一公里”，真正让民意民生警务“扎根、开花、结果”。
荣誉榜
去年，杭锦后旗公安工作绩效考核业务指标排名全市第三，进入绩效“突出”等次。在市公安局绩效考核中，该局网安、国保、禁毒工作位居第一，3个集体、8名个人荣立三等功，12个集体、28名个人受到各级党委政府的表彰奖励。
杭锦后旗公安局被市公安局评为“2015年度全市民意民生警务工作先进单位、队伍正规化建设先进单位、全市旗县区公安机关党风廉政建设先进集体、基层派出所建设先进集体、监所管理工作先进集体”。
民生是最大的警务
湖南省长沙市公安局党委书记、局长李介德
切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众才会满意我们的公安工作。
构建新时期和谐警民关系，有三项要素缺一不可：一是真心畅通民意渠道，这是前提和基础。沟通渠道畅通了，才能充分了解社情民意，在制定警务方针、确定工作重点时才有客观、真实的民意依据，公安工作才不会偏离方向，才能更好地为人民群众办实事。二是真情服务人民群众，这是核心和关键。公安机关要充分发挥职能作用，不断满足人民群众在社会平安、公平正义和公共服务等方面的新期待和新要求，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。第三是要建立新时期警察公共关系，这是建设和谐警民关系的重要途径。要通过抓队伍建设、抓警民互动、抓舆论引导，全面推进警察公共关系建设，从而促进警民关系和谐化，推动公安工作不断向前发展。
尽心办好群众的小事
浙江省台州市委常委、公安局长陈棉权
公安机关化解矛盾、服务民生，必须坚持以民为本，尽心尽力办好群众的小事。
小事连民心，小事连全局，小事连稳定，小事连和谐。所谓“群众利益无小事”，打造民生警务，必须牢固树立“破小案有荣誉感，办小事有幸福感”的理念，把群众的每一个呼声、每一起诉求、每一点意见都当成大事来看待，并做到事事有着落、件件有回声。如近年台州市立足“老百姓最关注什么，公安就整治什么；老百姓最痛恨什么，公安就打击什么；老百姓最期盼什么，公安就服务什么”，建立了“既要破大案也要管小案、既要破案件更要防案件”等一系列机制，开展了“反盗抢、促和谐”等行动，创新流动人口服务管理等举措，尽最大努力从群众最需要的小事做起，尽最大限度从群众最不满意的地方改起，在有效增强群众安全感的同时，提升了群众对公安工作的认可度、满意度。
四大策略支撑“三项建设”
江苏省苏州市副市长、公安局长张跃进
为保障转型形势下推进警务信息化、执法规范化、警民关系和谐等三项建设的健康发展，工作导向和支撑手段也必须及时调整，重点要从目标要求、实现路径、奖惩措施、队伍精气神等方面支撑“三项建设”。
一是完善以人民群众满意度为主要标准的“五个度”绩效考核导向。这“五个度”为：人民群众满意度、社会治安掌控度、警营和谐度、资源整合和能力提升度、党委政府和上级公安机关认可度。
二是把创意警务作为破解难题、深化“三项建设”的路径。不能一味靠增警力、添装备，而是要发挥主观能动性。
三是建立激励奖惩制度，努力实现固本强基的目标。
四是要以警队“精气神”支撑“三项建设”，理顺“心气”，提高“士气”，炼就“豪气”，弘扬“正气”，增强“底气”，培养“雅气”。
信息化是警务改革“第一支点”
云南省曲靖市副市长、公安局长胡祖俊
随着经济社会的快速发展，人、财、物的大流动，犯罪的动态化、智能化特征日趋明显，职业犯罪、高科技犯罪不断增多，公安机关维护社会稳定的任务繁重而艰巨，警力不足的矛盾日益突出。从根本上破解这一难题，关键是要坚定不移地走科技强警之路，向科技要警力、要战斗力。实践证明，公安信息化是一场新的警务革命，不仅是提高公安机关战斗力的重要途径，也是提高基层基础工作水平的重要载体，是警务机制改革的“第一支点”。
对于这场革命，谁认识得早、抓得好，谁就能赢得主动，占领制高点；谁认识得晚、抓得不好，谁的工作就会被动。
公安机关特别是领导干部要充分认识推进公安信息化建设的重大意义，在全体民警中叫响“不懂信息化应用的领导将丧失指挥权，不懂信息化应用的民警将丧失工作岗位”的口号，增强民警的危机意识，提高民警学习应用信息技术的积极性。
去年以来，市公安交警支队始终以提升群众交通出行安全感和满意度为目标，全面把握民生脉搏，积极创新民生警务，着力解决群众反映强烈的热难点问题，推出了一批操作性强、实战效果好、社会认可度高的特色亮点工作，受到了社会各界的好评。
“小天使交通岗” 保障学生出行安全
立足于路口、校内和家庭三个宣传阵地，落实路口三个10分钟（即“小天使”协助交警执勤10分钟、协助交警开展安全宣传10分钟、协助交警劝导行人遵守交通规则10分钟）、校内二个提醒（即提醒师生遵守交通法规、提醒接送学生的家长按规定停车）、家庭三个一（即每天给长辈说一句安全提示语、每季度与家长合办一期交通安全报、每学期给家长写一封交通安全信），最终实现“1+N”(即通过教育一名学生，带动全社会关注交通安全)的社会效果。通过实践证明，“小天使交通岗”体验活动不仅使学生能自觉遵守交通法规，还带动了身边的同学、朋友及家长共同遵守交通规则，在全社会形成了“人人关注交通安全、人人参与交通安全”的良好氛围。
“农村派出所管交通”切实服务农村发展
抓“合力”。全市乡镇设有交警中队的地区，派出所和交警中队合署办公，交警中队长兼任派出所副所长，由所长负责全面工作，交警中队是派出所下设的一个工作小组。实行一套班子、一个支部、一个办公场所，一个值班室、一个食堂；加“压力”。明确了派出所参与道路交通安全工作的职责和任务，即协助交警部门重点做好维护交通秩序、开展安全宣传、加强源头治理、排除安全隐患、参与事故处理、强化危化品车辆监管等六个方面的工作，并以文件的形式给予明确；添“活力”。县区交警大队每月召开一次工作总结安排部署会，定期举办培训班，对各派出所管交通的人员进行业务知识培训，确保派出所管交通的人员会处理交通事故、会处理交通违法行为、会办车管业务；给“动力”。制定考评办法，成立督察小组，进行不定时明查暗访，并纳入市公局对县局、县局对农村派出所的年度目标考核。目前，全市参与交通管理的农村派出所共有73个，占全市农村乡镇已建派出所总数的84.9%，农村地区交通事故同比下降了50%。
“邮政代办业务”让群众少跑路少花钱
针对全市机动车、驾驶人大幅增长，外地务工人员多，流动性大，群众办证、领换证等业务耗时长、花费大等情况，依托全市253个邮政代办点，把车管服务网点延伸至全市各偏远乡镇、街道、社区。各邮政代理点直接向社会开办车管业务，在收寄车驾管业务资料时，根据业务办理规范要求，对车主及驾驶人相关资料进行审核；邮政窗口工作人员将收取的资料用单独信封寄至邮政速递物流公司车驾项目组；邮政速递物流公司车驾项目组每天将全市资料汇总后，交由派驻车管人员统一到车管所专台办理业务；车管所安排专人负责，办结后转交速递物流派驻人员，邮政速递公司按照城区1-2天，乡镇3-7天的规定时限，及时准确地将资料投递到每位办事群众手中。同时开通了远程服务中心，市民可通过拨打966669服务热线预约邮政工作人员，足不出户办理车管业务。去年至今，通过邮政快递办理各项车驾管业务36000余笔，为群众节省往返车旅费约360余万元。
“信息化警务”拓宽民生交管服务面
与广元广播电台合作，在电台开办了“交通安全”栏目。该节目每天有5个小时的专题时段，向群众播报广元市的交通安全信息，节目通过四个版块为群众传播交通法律法规和安全知识；依托广元电视台《广元警方》设置了“交警专题”栏目，每周一次，向广大市民宣传交警部门先进典型人物或先进事迹、开展的重大专项活动、出台的便民服务措施等；在《广元日报》设立固定栏目，每周推出一期《交警之窗》，重点反映各地工作动态、近期部署的重大活动，同时配合城市治堵等重大民生交管工作，推出了“城市交通大家谈”等互动栏目；在互联网搭建了平安广元•交警微博等网络平台，设立交警资讯、专项活动、为您服务、交通知识、警民互动等栏目，为群众提供机动车和驾驶人、交通违法、交通事故、道路等信息的查询，发布宣传教育、法律法规、办事流程规定、业务功能链接、知识普及等方面的内容；投入近600余万元，在市、县城区街道、国省主干道、旅游景区道路、城市出入口等路段设置了LED显示屏145面，滚动播放交通安全宣传标语，引导市民平安出行。同时建立了手机短信发布平台，及时将天气、路况、违法、车驾等信息向广大群众发布，为群众安全出行和及时办理车驾业务架起了沟通桥梁
