区政协领导班子剖析材料
按照区纪委和区委组织部对区级党员领导干部民主生活会的有关要求，现将区政协班子一年来在思想建设、工作作风、廉洁自律等方面情况汇报如下：
一、2011年工作概况
2011年，在党委的坚强领导下，区政协以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕全区工作大局，紧贴经济建设中心，组织动员全体委员，团结依靠各界人士，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我区经济、政治、文化和社会建设，为维护安定团结的政治局面，为建设风正人和事业兴的和谐雨城做出了新的贡献。
（一）围绕中心，服务大局，协商议政
围绕中心、服务大局是做好政协工作的基本经验，也是政协组织积极参政议政、不断有所作为的重要途径。一年来，坚持了区政协主席列席区委常委会制度，区政协领导列席区人大常委会、区政府常务会制度，区政协常委列席中共雅安市雨城区党代会、政协委员列席区人代会，以及涉及我区的重大事项在决策前的通报制度。同时党委、政府等分管领导定期或不定期向政协常委会通报全区经济社会发展情况、重大人事变动情况、法检两院和纪检监察工作情况。政协委员就全局性重大问题在决策前与执行中参与进行协商，促进区委、区政府科学民主决策，基本实现了政治协商在党委决策、人大通过、政府实
1 施之前。
一年来，围绕区委、区政府中心工作加强专题调研，建言献策谋发展，区政协开展了一系列视察调研活动。坚持每个专委会每年选择一个具有综合性、全局性、前瞻性的课题开展重点调研，同时在健全调研的选题、落实和保障机制上下功夫。一是改进选题机制。采取由专委会出题目，再经过主席会议和常委会议协商的方式，确定每年的重点调研课题。二是完善落实机制，由主席、副主席担任调研组组长，依托专委会，整合各界别和各领域专家、学者的智力资源，联合区级有关部门开展调研。三是探索政协调研与政府工作紧密结合、互动推进的机制，政府分管副区长主动与调研组交换看法，并从人力、物力上对政协调研给予帮助和支持。调研组加强与政府分管领导和有关部门沟通，充分听取他们的意见，及时将阶段性成果提供给他们作决策参考。目前，2011年调研课题都已基本完成，形成了《工业集中区发展情况的调研》、《土地流转承包经营权流转的情况调研》、《菜篮子工程建设调研报告》、《文化旅游调研》等 5篇调研报告，为区委、区政府科学决策提供了重要参考依据。
（二）强化监督，注重实效，推动落实
2011年提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的原则，以提高提案质量和提案办理的实效为重点，切实做好大会委员提案的办理落实工作。全会期间，共收到涉及我区工作的提案59件，其中党派、人民团体、大会讨论组提出的集体提案13件，委员个人和联名提案46件，提出提案的委员共228人次，涉及的承办单位
2 24个。提案涉及经济建设方面的16件，占27%;教育卫生方面的17件，占29%;社会环保方面的14件，占24%;综合方面的12件，占20%。经审查，确定立案办理的提案48件，立案率为81%。作为建议送有关单位和部门参考的11件。截止今年10月31日，交办的48件提案已全部办理答复，办复率为100%。48件提案反映的问题已解决或部分解决的40件，占83%;正在解决或已列入计划准备逐步解决的6件，占13%；因条件不够成熟或其他原因目前难以解决的2件，占4%。提案单位和提案人对办理结果均表示满意。
积极探索创新民主监督方式，以 开展委员进社区上岗接访和民主评议政府部门工作为契机畅通民主监督渠道、拓宽民主监督领域。2010年组织委员12批次144人次到16个社区接访群众400余人次。编发《社情民意》信息5期，汇总梳理成意见建议22条报区委，及时向区委反映有关情况并提出意见建议供领导决策参考。
深入开展民主评议部门工作。民主评议部门工作是政协依照其民主监督职能，有组织、有计划、有步骤地对政府机关贯彻落实国家的有关法律、法规，党和政府制定的方针政策以及自身行使职权、履行职能情况进行的监督，是民主监督的一种特殊形式。2011年组织政协委员28名参与对区级职能部门的民主评议，主动在事前、事中、事后三个阶段深入被评议部门认真调研，实事求是地肯定成绩，针对不足提出中肯的意见建议并促其整改，有效促进了部门作风的改进，提高了服务质量和办事效率。
积极参与行风监督、行风评议。全区政协委员中有20多人次先后
3 被区政府纠风办和区级执纪、执法部门聘为行业作风监督员或评议代表，还有部分委员被省高级人民法院、市中级人民法院和区人民法院聘请为“人民陪审员”、“特邀人民调解员”，以及市公安局特邀“警风警纪监督员”。这些同志在监督工作中，认真负责，不辱使命，赢得了广大干部、群众的好评，为纠正行业不正之风，促进依法行政，加强党风廉政建设作出了贡献。
（三）关注民生，积极作为，共促和谐
牢固树立议政为民宗旨，强化亲民爱民意识，关注民生，关心群众冷暖，维护群众利益，坚决支持并协助区委、政府做好暖人心、稳人心、得人心的工作，从而增加动力、减少阻力、形成合力，促进社会和谐。
深入开展“三个一”活动。广泛听取群众意见建议，在关注民生、了解民意、广开言路、建言献策等方面为委员发挥才智、知情出力提供平台。积极倡议委员开展帮贫助困活动。目前，共开展“三个一”活动10次，500多人次参加，收到委员建议20条、各类信息 50多条、办实事做好事200多件。
认真开展“三下乡”活动。体察民情，关注民生是区政协“三下乡”活动的出发点和立足点。区政协2011年“三下乡”活动发放农业科技知识宣传资料4000余份；组织医务人员开展现场义诊、义检100余人，现场咨询500余人，发放疾病预防和治疗资料，现场宣传法律法规，接受咨询100多人．
（四）主动融入、积极作为，合力推进各项重点工作
4 在党委的支持下，区政协自觉在大局中找准定位、谋求发展、恪尽职守，在发展中主动融入、积极作为、提升形象，倾力助推全区重点工作。
认真开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。按照区委、区政府《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》的精神和统一部署，多次深入到乡镇实地调研分析，协助村民选准农业致富项目，带动村民增收致富。自筹资金直接帮扶贫困户，以解决其生活困难。积极协调区级部门开展科技文化下乡活动。
二、存在的主要问题
通过向部分政协委员发放问卷调查、召开领导班子专题民主生活会等形式，共收集到意见建议 10余条，经认真归纳梳理，存在的主要问题和不足有五个方面：
一是理论学习还不够深。班子成员在日常工作中，虽然有计划、有重点的学习人民政协等理论知识，但多数时候还只是满足于表面的学习和阅读，缺乏深层次的研究和分析，没有培养起自觉学习的良好习惯。对科学发展观的时代背景、深刻内涵和根本要求领悟的还不够透彻，学习不能坚持长久，科学理论与政协工作结合的还不够紧密。
二是活动组织还不够丰富。大范围吸纳委员开展调研视察的活动不多，委员小组活动开展的方式方法还不够灵活，内容还有待充实，部分委员工作的积极性和主动性还没有更好地调动起来，委员为全区经济社会协调发展建言献策、关注民生、反映社情民意的主体作用发挥的还不够充分。
5 三是作用发挥还不够明显。各民主党派、工商联和人民团体等政协各参加单位在政协开展调研、撰写提案、反映社情民意等履行职能方面还需要进一步加强，政治协商、民主监督、参政议政作用需要进一步发挥。
四是提案质量还不够过硬。在书写提案的过程中，还存在一些薄弱的环节。提案的前瞻性、可行性与操作性需要进一步加强，具有综合性、全局性的提案数量不足，缺少足够的预见性，受到党委、政府和有关职能部门高度重视的提案数量还需要增加。
五是政协机关规范化建设有待进一步加强。政协机关有关工作制度还需要进一步完善，一定程度上还存在服务意识不浓、工作效率不高、为委员服务不到位等问题。
四、存在问题的主要原因
一是关于学习方面的问题，主要是对理论学习的重要性缺乏足够的认识。工作和学习两者之间的关系处理不当，在学习的过程中，理论与工作实践相结合的不够紧密，没有真正做到学以致用、用以促学、学用相长，从而提高运用理论指导实践的能力。
二是关于组织委员开展调研视察、帮民办实事、为民解难题的方式方法不活，组织的活动不多，影响了委员的积极性和主动性还没有更好地调动起来的问题。主要是思想解放还存在差距，观念没有及时更新，工作方法没有及时改进，没有完全达到科学发展观的要求。
三是关于履行政协职能的作用没有得到充分发挥的问题。主要是没有注重加强与政协各参加单位的联系，在开展政协各项活动中忽视了
6 与他们经常性的衔接和联系，缺乏有效的沟通。
四是关于政协机关规范化建设问题。主要原因是对机关干部缺乏经常性、针对性的教育引导，积极性和主动性还没有充分调动起来，制度建立的还不够完善，一定程度上影响了机关整体效能的有效发挥。
五是关于创新提案工作。存在部分委员自身素质不高的问题，导致其履行职能意识不强，积极性不够高；有些提案调研缺乏科学分析和可操作性；个别承办单位提案落实措施还没有完全到位等原因。
五、整改措施及努力方向
在今后的工作中，把区政协班子建设成助推加快发展、科学发展的坚强领导集体：
（一）认清形势，把握关键，不断提高履职能力
一是在工作中不断创新履职理念，解决调研不深入、建言立意不高的问题，建立履行职能，促进科学发展的制度化、规范化、程序化长效机制。
二是针对存在的具体问题，进一步推进政治协商、民主监督和参政议政的制度化、规范化、程序化的建设。进一步建立和完善社情民意的受理、反馈机制，实现政协与委员、群众之间的互动。
三是在调研、视察活动中有针对性地邀请民主党派、工商联和人民团体等组织和单位的成员参加，促进社会各阶层和不同利益群体之间的团结和谐。多深入基层、企业调研，对通过调研形成的意见建议，要进行积极关注，提高参政议政的水平和实效，不断促进调研成果的有效转化。
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（二）关注民生，创新载体，全心全意服务群众
一是在工作中全方位关注民生，搭建有效载体，解决察民情、访民意、解民困方法不多、措施不实、效果不佳的问题。要创新为民载体，制定解民困的工作制度，积极组织机关干部和政协委员下基层、入社区，就我区中心工作开展视察调研，增强履职为民的责任感和使命感。
二是要把关注民生、保障民生、改善民生、促进社会和谐作为履行职能的重要内容，为发展资政建言、献计出力。把服务大局与关注民生结合起来，使履行职能的过程成为广泛听取群众意见、帮助群众科学发展的过程，成为密切区委和政府与人民群众联系的过程。
三是通过协调社会各方面力量，积极参与社会公益活动，为社会弱势群体奉献一份爱心，共建和谐社会。
（三）内强素质，外树形象，实现政协工作新发展
一是在工作中不断创新体制机制，解决政协机关存在的现实问题，建立和完善发挥各界委员主体作用、各专委会职能作用的工作制度和机制。
二是要按照科学发展观的要求，制定加强政协自身建设，充分发挥委员主体作用、专委会职能作用的制度，使机关党员干部强化“四种意识”（大局意识、服务意识、责任意识，效率意识），提高“四种能力”（深入实际调查研究能力，综合分析能力，联络沟通组织协调的能力，处理事务周到服务的能力）。
三是要加强政协专委会、各界别委员与政府有关部门的对口联系，强化各专委会联系界别责任。通过机制的创新，制度的完善，使机关
8 干部的服务作用、政协委员的主体作用、界别的纽带作用、专委会的基础作用、常委会的核心作用和主席会议的决策作用得到充分发挥。
