东山峰管理区工作总结
——“十一五”及2010年度工作总结
2010年是 “十一五”规划实施的结尾之年，几年来，东山峰管理区上下团结一心，贯彻落实中央、省、市、县工作会议精神，全面加强经济建设，大力改善民生，坚定信心，鼓足干劲，取得了较好的成绩。对我区在战略性结构调整中得到优化升级，对保持我区经济持续、快速、健康发展，构筑和谐社区和促进社会全面进步奠定了坚实的基础。
一、过去五年的工作回顾
“十一五”时期，党和政府制定的多种惠民政策及建设社会主义新农村的方针，为东山峰经济社会发展注入了强大活力。管理区党委乘势而上，紧紧抓住经济发展和改善民生两大工作主线不放松，因地制宜，为人民群众办实事，促进区域经济不断发展，带动社区各项事业迈上新台阶。
以产业结构调整为抓手，确立以“茶叶、蔬菜”两叶为主的农业产业化经济发展模式，夯实建设社会主义新农村的经济基础。2006年，管理区争取上级扶植资金与发动民间资本注入的两种资金投入途径，投入茶园改造资金823万元，使茶园面积从2000年的4630亩恢复到6970亩。高山反季蔬菜销售10364吨，比2005年增长37.25%。
从抓小集镇建设入手，利用资源优势吸引区外资金投入。2007年，为了解决实际问题，区领导以争取国家人畜饮用水工
1 程项目着手，规划与配套集镇的生活服务基础设施建设，一方面拿出诚恳的态度和优惠的条件，招商来了省、市、县地税和公安系统在东山峰修建两处山庄做为宾馆和培训基地；另一方面制定资助办法与鼓励措施，号召干部群众在集镇建房，2年在小集镇新建楼房就达到28栋15209平方米，在高海拔的山坡上形成了一段805米街道硬化，路灯亮化、卫生净化和店铺多样化的小集镇。不仅方便了干部群众及游客的生活与休闲，更激发了区内外干部群众创业发展的热情。招商引资来了鹿茸酒业有限公司，当年就投入开发资金500万元，目前已开发出保健酒产品——悍酒系列，销售成为抢手货。
着手抓镇、村同治工作，推进农村先进文化思想传播。2008年，管理区在大力提高农民收入的前提下，更加注重了对农民先进文化思想的教育与引导。在上级的支持下，区财政挤出资金，分期分批给每个农业片修建了村、支两委活动室、村民娱乐室和农家书屋，配齐了党员远程教育设备，完善了有线电视入户、移动、联通网络建设。在每个村民集中点修建生活垃圾池，培养农民学文化，用科学，讲文明，懂卫生的生活习惯，不断提高农民的综合素质。
村村通水泥路变为现实，区域经济发展步入快车道。2009年，场区内原有非标准公路65公里，路面不平、道路狭窄，严重影响了交通安全，制约了经济的发展。从2005年开始，区党委一手争取国家项目资金投入，另一手发动群众和社会各界自筹资金建设，每年平均改造升级9公里道路，到2009年底已完成46公里，每个农业片和较大的茶厂都修通了水泥路。在方便
2 群众生产生活的同时，也促进了区域经济的发展，干茶叶产量达4093吨，比2005年的1291吨增长了317.04%，是2000年的496吨的8.26倍；销售收入达到3694万元，分别比2005年1104万元和2000年的407万元提高3.35倍与9.08倍；农民人平纯收入4508元，比2005年的2750元增长163.93%，是2000年的1756元的2.7倍。为了使茶叶产业化得到长足的发展，党委领导近几年多次上省城进京城争取政策项目和资金支持。2009年国家农业部批准在我区实施了中国农垦农产品（茶叶）质量追溯系统建设项目，投入资金120万元，成为省内第一家茶叶产品质量安全可追溯的单位。
二、2010年工作情况总结
2010年，东山峰管理区紧紧围绕经济社会可持续发展的目标任务,积极开展创先争优活动，狠抓作风建设、产业建设、基础设施建设，努力转变工作作风、开拓创新思维、务求工作实效，各项工作进展顺利；截止到第三季度，我区完成区内生产总值5268万元，比去年同期的3885万元增加1383万元，增长35.6%。其中：第一产业完成增加值1767万元，同比增长12.26%；第二产业完成增加值2361万元，同比增长45.2%；第三产业完成增加值1140万元，同比增长66.42%。
1、以民为本送温暖，确保社会和谐稳定。元至3月份，按照区党委的工作部署，班子成员和站所干部团结一心，走村串户，开展了声势浩大的春节慰问送温暖活动。给11户特困低保户、特困重病户、特困重灾户送温暖，每户送现金1000—1500元；给农业片131户特困残疾户、特困优抚对象和困难群众送
3 温暖，每户送现金200—700元；给144户困难户、困难下岗职工送温暖，每户送现金200—700元；给20户特困党员送温暖，每户送现金200—500元; 给22户军烈属送温暖，每户送现金300元; 给17户五保户送温暖，每户送腊肉1块、腊鱼1条，棉被1床; 给1户副处级老干部送温暖，送现金1000元。 此次慰问送温暖活动累计达20多万元。充分体现了党的温暖和关怀，维护了管理区的社会和谐稳定。
2、强化农业产业建设，力促农民增收。今年来，我区接连遭受冰冻及低温、暴雨等自然灾害，主要经济作物茶叶受灾严重。全区干部职工在党委的正确指挥下，全力抗灾自救，通过增加农业投入、调整产业结构等措施，创造了“受灾不受损、减产不减收”的奇迹，使农业经济再上一个新台阶。至9月底，完成农业总产值3207万元，同比增长15.11%。共生产鲜茶叶7564吨，虽然鲜茶叶产量下降近二成，但鲜叶产值达1554万元，同比增长21.41%。蔬菜播种面积5580亩总产12610吨。牲猪出栏3196头，同比增长6.6%；家禽出笼9130羽，同比增长32.84%。前三个季度农民人平纯收入达4000元，同比增长8.8%，全年有望突破5000元大关。
3、开拓营销渠道，力促工业正常运转。全区现有工业企业及个体工业55个，其中规模工业企业2个，规模以下企业3个，个体工业50个。这55个工业企业及个体工业中，茶叶加工业29个。通过开拓茶叶营销渠道、增加投入、改进加工工艺及设备等措施，管理区工业经济稳中有升。至9月底，完成工业总产值6062万元，同比增加1959万元，增长47.75%。完成工业
4 增加值2231万元，同比增加680万元，增长43.84%，工业经济主导全区经济增长。实现税金130万元，同比增加11万元。实现利润206万元，同比增加68万元。全部工业从业人员392人，劳动者实得报酬656万元。工业企业完成固定资产投资总额7030万元，同比增长43.47%。生产精制茶3145吨。生产鹿茸酒241吨。
4、开展创先争优活动，深化基层党建工作。党的十七大明确提出要开展两项重要活动，一是学习实践活动，二是创先争优活动。管理区党委高度重视，召开了专题会议，提出了明确要求，并在全区党员干部中深入开展这项活动。结合创先争优活动，基层党建工作全面展开。管理区领导班子成员依据各自职责，对年度工作目标、个人行为准则、自我约束条款等内容，向社会作出了《公开承诺书》，并在公开栏进行了公示。同时召开党委专题会议对《领导班子集体决策重大问题议事规则》、《领导干部接待日工作及责任追究制度》、《“争创五好领导班子、争创优秀领导干部”活动规划》、《2010年干部作风建设活动工作方案》进行审议修改，确保各项工作顺利展开。加强了对基层党组织的考核，细化了考核方案，改进了考核方法，对基层党组织负责人的学习、教育进行了明确规定，提高他们的经济待遇，解决了后顾之忧，有力提高了他们的工作积极性；结合创先争优活动，干部作风建设扎实开展。为进一步密切干群关系，管理区集中开展了进村入户活动，宣传了政府工作报告、县委经济工作会议等精神，宣传了森林防火、交通安全、茶叶培管、计划生育等知识。在活动中，以《云海高歌创佳绩》
5 为题推介了活动中表现突出的优秀共产党员高超同志的先进事迹。为强化安全监管，提高道路行车安全，绿化东山峰，我区组织资金3万余元购置树苗1万多株，对全区危险路段进行了为期3天的植树活动，实行科室包栽种、包成活，机关干部全部参加，活动得以圆满完成，现在所栽种树苗已全部成活，得到了群众的好评。目前我区创先争优活动，完成了《方案》规定的工作任务，取得了阶段性成果。
5、强化林政管理，确保集体林权制度改革顺利进行。我区森林防火工作，始终坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，完善各项管理制度，具体做法是：一是加强宣传，已出动宣传车三台次，利用喇叭在全区宣传森林法、森林防火条例、石门县人大常委会关于严防森林火灾的决议、石门县人民政府森林防火戒严令，下发2011年度森林防火挂历2000余幅；二是加强巡查力度，全站所有工作人员，在高火险天气，始终坚持在第一线，及时发现和消除火灾隐患；三是加强值班制度，在森林防火期间，林业站每天有一名专人值班，所有工作人员手机24小时不关机；了望台每天下午5时前定时向管理区森林防火指挥部汇报情况，及时掌握火情动态；做到了对火灾易发地蹲点守候，实行重点监管，做到见火就查，违章就罚，犯罪就抓。通过一系列措施，大大降低了火灾发生率。我区涉及林权制度改革的林地面积有25231.6亩。从2009年7月开始进行该项工作以来，按照以人为本、权益平等、统筹兼顾、依靠群众、阳光操作、尊重历史、实事求是、保护生态的基本原则，对辖区集体山林进行确权。目前已全面完成林权制度改革工作
6 任务。在实施集体林权制度改革的过程中，共打印发放林权证421本，涉及农户306户，宗地1710块，其中集体山林8宗，5005亩；农户自留山310宗，2033亩；农户责任山1392宗，18193.6亩；制作地形图1710张，打印农户林地承包合同1684张，档案整理50册。
6、加强常规管理，其他各项工作有条不紊。
①、综治维稳和应急管理工作走向制度化。管理区始终坚持抓稳定就是抓经济效益的观念，把维护稳定放在重要位置。制定了管理区年度综治维稳工作规划、综治维稳工作责任制，明确了主体、责任范围及目标。制定了综治维稳的工作预案、宣传教育培训制度、干部管理机制、纠纷排查制度等，并对特护期维护稳定和安全保卫等工作做了周密的安排，完善了领导信访接待日跟踪管理及责任追究制度。巩固和加强群防群治工作，在区综治办、派出所领导下组建10人的专职巡逻队。开展打击地下六合彩等赌博活动和治理学校周边环境的专项整治行动。通过反邪教宣传，我区群众反对邪教、抵制邪教的自觉性得到了很大的提高，目前杜绝了“法轮功”“门徒会”等邪教组织。狠抓了交通、矿山和森林防火安全，对黑车、报废车上路进行了大“搜索”，使管理区道路交通秩序井然；对矿山生产采取实地开现场会的办法进行了认真分析、讨论，订立“规矩”；对森林防火工作进行了认真的研究部署，出动宣传车，明确专人进山林巡查，有效防止了森林火灾事故的发生。
②、计生工作进一步加强。一是在宣传工作上下功夫。书写200多条标语、张挂6条横幅、开设3个专栏、发放宣传品
7 （单）2000余份、出动宣传车辆10多台次、搭建政策咨询平台、开设流动课堂，营造了良好的工作氛围，做到了宣传全覆盖不留死角；二是在优质服务上下功夫，主要是以“三查一治村村行”活动为载体，为全区育龄妇女开展了免费计生优质服务；以“进村入户”活动为契机，送计生政策、计生知识、计生服务上门，受到基层群众的欢迎；三是在工作实效上下功夫。结合“流动人口一盘棋”工作，狠抓责任落实，务求工作实效。目前全区已完成信息采集校对、录入纠错等工作，做到了“底子清、情况明、信息准”，建立了规范的流动人口管理体系，促进全区计生秩序进一步好转。
③、廉租房建设已全面启动。对于符合居住廉租房条件的人员已进行了全面系统的排查摸底，并进行了公示，自 7月份开工建房以来，廉租房建设速度快、质量高、效果好。预计年底前能全面竣工。社会反响好，群众满意度高。
④、加快集镇建设步伐。根据东山峰的发展定位，我们进一步转变思想观念，尽力推动集镇建设。一是严格落实集镇建设规划，在对集镇建房给予鼓励的同时也要求建房符合集镇规划，杜绝了乱建行为；二是全面加强集镇卫生管理，修建垃圾池，建垃圾集中处理场，与集镇住户签定卫生责任状，组织机关干部对集镇卫生进行包段负责，不定期进行评比，保证了集镇良好的卫生状况；三是开展集镇文明习惯教育，大力开展诚实经营、文明经营、守法经营的宣传，在区经济工作会议上对评选出的文明经营户给予表彰，在集镇形成了争做文明人、争做文明户的良好氛围；三是加强集镇亮化美化，添置更换路灯，
8 对集镇街道、沿街房屋、门面进行了治理，做到了街道整齐划
一、市场经营有序、市容整洁卫生。
三、“十二五” 发展目标与任务
到2015年，管理区经济社会发展的主要预期目标是：国民生产总值过亿元，年平均增长15%左右。其中第一产业比2010年增长50%，年平均增长10%，第二产业生产比2010年增长100%，年平均增长20%，第三产业比2010年增长100%，年平均增长15%；人均年纯收入达到8000元以上，年平均增长15%，员工年均工资额达到30000元以上，比2010年增长50%，年平均增长10%。员工群众基本生存条件得到进一步的改善，在水、电、路、医疗、教育、住房、社会保障等各方面都有极大变化，绝对贫困人口彻底消除，相对贫困人口控制在总人口5%以内，全区经济社会达到全省中等水平，实现全区脱贫奔小康。
四、2011年工作设想
第一，保持经济指标增长速度在20%左右。
第二，稳步推进社会主义新农村建设.我们主要从两个方面着手，一是加强茶叶产业化建设，在茶园品种改良、茶厂提高茶叶加工质量上下功夫，力争茶农人均纯收入增加300元；二是改善居民生活条件，在乡村道路硬化、丰富居民文化生活、提高全员综合素质方面进一步加大工作力度。
第三，进一步做好招商引资工作。重点抓好三个项目的招商开发工作。其一是促进鹿茸酒业上规模，支持“悍酒”做大做强;其二抓好高山萝卜深加工;其三是发展特色旅游工作。
第四，切实做好廉租房建设项目，确保五保、特困无房户
9 对象入住新房。
第五，加强党风廉政建设，树立执政形象。一是坚持以人为本，进一步强化公仆意识、服务意识、群众意识，着力解决好群众关心的热点难点问题，全面落实惠民政策。二要坚持清正廉洁。督导党员、领导干部加强党性修养、加强廉洁自律，自觉经受住权力、金钱、美色的考验。认真落实党风廉政建设责任制，形成按制度办事，靠制度管人的有效机制，用反腐倡廉的实际成果取信于民。
第六，继续开展好争先创优活动。力争多为群众办实事办好事；使以人为本、和谐社会、科学发展观成为东山峰工作的主旋律。
石门县东山峰管理区 2010年10月23日
