战略性新兴产业的文献回顾
“十二五”时期(2011-2015年)，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在有保有压的结构调整中,必然会引起一些产业的萎缩,也带来一些产业的兴起。业内人士指出,战略性新兴产业在未来几年作为市场热点的主基调不会改变。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。选择战略性新兴产业的依据最重要的有三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。
一、产业细分
根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、新能源产业、新能源汽车、新材料产业、高端装备制造等产业。
节能环保产业是指为节约资源，保护环境提供技术、装备和服务保障的产业；新一代信息技术产业，则主要指互联网、云计算为技术基础的一些新兴平台；生物产业，包括生物医药和生物农业等；新能源产业，是指太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等的发现和应用；新能源汽车包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等；新材料产业，包括以纳米材料为代表的新材料的应用；高端装备制造产业，包括我国高速铁路等技术。
二、国内外关于战略性新兴产业的发展与研究
战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。中国国务院总理温家宝2009年9月21日和22日召开三次新兴战略性产业发展座谈会上强调，发展新兴战略性产业，是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择，要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业。国务院2010年10月18日下发《关于加快培育和发展战略性
新兴产业的决定》，明确将从财税金融等方面出台一揽子政策加快培育和发展战略性新兴产业。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重要力争达到8%左右。中共中央政治局2011年5月30日下午就培育发展战略性新兴产业研究进行第二十九次集体学习，中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，加快培育发展战略性新兴产业，对实现经济社会全面协调可持续发展，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重要战略意义。
中国科学战略研究院产业科技发展研究所副所长刘峰在接受《瞭望》周刊的采访时强调说：“国际金融危机后战略性新兴产业已经成为各国走向经济复苏的选择和重点，必将改变世界经济增长的轨迹和旧有的格局”。胡晓娜，冯美荣在《太原培育发展战略性新兴产业的思考》中提到战略性新兴产业的发展，是技术和产业领域的一场深刻变革，培育发展战略性新兴产业对太原建设创新型城市具有重要的意义。沈坤荣，虞剑文，李子联在《提升江苏经济发展内生动力》中提到加大支持力度培育战略性新兴产业成为优化经济结构和提高自主创新能力的重要支撑点。
美国2009年颁布的《美国创新战略：促进可持续增长和提供优良的工作机会》报告中，提出要发动清洁能源革命，支持先进汽车技术，推动健康技术创新。英国在2009年颁布的《构筑英国的未来》报告中也提出，要着手建设“明天的经济”，大力发展低碳经济，生物产业等。
三、各省对战略性新兴产业的选择
战略性新兴产业的发展具有明显的创新驱动的特征，同时也遵循着技术发明、成果转化、产业兴起的基本路径。当前必须选择具有引领带动作用并且能够实现突破某些重点方向的产业，加快实现地方产业结构升级以及技术创新能力的提高。
2009年以来，国家发展战略性新兴产业的政策出台，让正对芯片业热情消退的地方政府们找到了新的“科技产业方向”。从过去的扎堆上马集成电路，向“投资更少、产出更快、盈利更多”的光伏、LED、新能源等战略性新兴产业领域聚集，已变成地方政府投资的新趋势。2010年两会期间，就有人大代表表示，中央的战略性新兴产业发展规划尚未出台，地方政府
就已经一哄而上，其中有18个省区提出了打造新能源基地，近百个城市把太阳能、风能作为支柱产业，个别省市甚至制定出打造上千亿元、上万亿元的新能源产业规划。
目前，战略性新兴产业已在各地显现生机。在江苏无锡，物联网产业基地已经初露头角；在重庆，两江新区正在成为战略性新兴产业的聚集高地，5年内两江新区战略性新兴产业的产值将达到2500亿元；在安徽，平板显示、LED光电和光伏产业基地已初具规模，“十二五”末安徽的战略性新兴产业产值将突破１万亿元„„
2011年9月21日，第七届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会将在南昌举办战略性新兴产业项目推介会，泛珠三角区域各方将在会上觅商机。泛珠三角区域各方将在战略性新兴产业项目推介会上拿出各自优势产业、新兴产业和重点招商项目。其中，江西将重点介绍具有比较优势的光伏产业、铜产业、半导体照明产业等三大产业。云南选择了生物产业、光电子、新材料、高端装备制造、节能环保和新能源六个产业。福建则要加快培育和发展海洋战略性新兴产业。贵州带来了与新材料、装备制造、电子信息等有关的50个项目。海南则着力展示新能源汽车、节能环保和高技术服务业等8个产业。四川共推出招商引资项目565个，投资总额3547.3亿元，涉及高新技术、装备制造、现代农业等。广东重点在八大产业，其中高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明(LED)三大产业将在近三年率先发展。湖南则希望推介工程机械、汽车及零部件产业等。
四、评论
根据各个地区对战略性新兴产业的政策走向以及选择方向，我们可以看到，各个地方的投资积极性都很高，不少省市希望7个产业都做。其实不同省市的资源环境、投资环境、旧的经济格局各不相同，但做出的产业选择却相似，这实际上是不符合产业发展规律的。有一些产业需要特殊的资源或者政策，假如不顾自身实际条件，什么产业都发展，最后只能陷入地区间的盲目建设和低水平竞争。所以，我认为地方政府要因地制宜，着重发展有潜力、高效率的新兴产业。
在产业选择趋同化之外，不少地方政府被拉升产业升级、改善就业、增加财政收入的预期所诱惑，不惜承担巨大的风险，代行投资人甚至企业的职责，好大喜功，标榜要打造百亿千亿级产业园区。这种对产业规模的过度强调，实际上偏离了战略性新兴产业要以创新为基础的本质。并且在被热炒的很多领域中，由于关键技术受制于外国，国内企业更多的只能在产业链的某个环节上展开竞争，无法形成产业互补发展。比如物联网，很多挂着“国产”标牌的设备与应用中，使用的依然是外资品牌的核心芯片、传感器。
国家发展战略新兴产业的意图，在于通过新一轮以科技带动的产业变革，实现产业结构调整，提升国家综合实力长远发展的赶超战略，但由于地方常常以投资拉动经济为主，并且投资来源相对分散， 这将扭曲战略性新兴产业发展的本质以及方向。
参考文献: ①胡晓娜,冯美荣.太原培育发展战略性新兴产业的思考[J].科技创新与生产力 ,2010(7 )
② 沈坤荣,虞剑文,李子联.发展战略性新兴产业,提升江苏经济发展内生动力[J].江苏发展研究,2010(1)
③邹德文.湖北抢占战略性新兴产业制高点的思考和建议[J].民革中央调研部,2010(11)
④李善群.战略性新兴产业预警[J].财经国家周刊,2010(5)
