2013年浙江省战略性新兴产业统计监测报告
2013年以来，我省战略性新兴产业呈波形增长态势，上半年增幅上升，三季度增幅下降，进入年底后增幅回升。1～12月，全省战略性新兴产业增加值2744亿元，同比增长8.2%；销售产值14816亿元，同比增长6.8%。从产业看，新材料、新能源汽车和核电关联增长速度仍然占据前三位，增加值增速超过了10%。在各设区市中，丽水、湖州、绍兴、嘉兴增长最快，增加值增幅同样超过了10%。
一、战略性新兴产业发展总体情况
（一）发展态势基本平稳。1～12月，我省各月份战略性新兴产业增加值累计增幅表现平稳，均在8%以上（如图1所示）。特别是四季度，战略性新兴产业当月增加值增幅超过了规上工业（如图2所示），改变了之前多数月份低于规上工业的状况。战略性新兴产业销售产值增幅表现出同样的态势。由于前三个季度战略性新兴产业单月的增加值和销售产值增幅多低于规上工业，故1～12月累计数增幅仍略低于规上工业。
（二）科技投入持续增长。1～12月，我省战略性新兴产业科技活动经费支出267亿元，同比增长13.0%，处于较高水平，增幅较主营业务收入高6.6个百分点。同时，我省战略性新兴产业科技活动经费支出相当于主营业务收入比重达到1.8%，较规上工业高0.5个百分点。
（三）三项费用增长较快。1～12月份，我省战略性新兴产业销售费用、管理费用和财务费用合计1447亿元，同比增长7.4%，较规上工业高0.8个百分点。其中，支出增长较快的主要是销售费用，同比增长12.6%，较规上工业高2.9个百分点；管理费用增幅略高于规上工业；而财务费用增幅同比下降，且降幅高于规上工业。这表明，战略性新兴产业在开拓市场方面的压力要大于传统产业。
（四）市场形势有所回暖。1～12月，我省战略性新兴产业产品产销率达到97.2%，处于最高水平。从外销情况看，12月份，我省战略性新兴产业出口交货值同比增长2.9%，改变了近几个月以来的负增长状态，1～12月累计同比增长0.1%。这表明战略性新兴产业产销衔接情况相对较好，市场逐步回暖。
二、九大产业发展情况
（一）新一代信息技术和物联网、新能源等两大产业出现快速增长苗头。尽管1～12月，这两个产业增加值累计增幅还不高，仅分别为7.9%和4.2%，但其12月增幅分别达到了14.8%和13.7%，位居九大产业前两位。从出口交货值看，今年以来，新能源产业同比增幅一直为负增长，1～12月增幅仍为-15.0%；新一代信息技术和物联网产业出口交货值同比增长-3.1%。这表明，两大产业的快速增长主要受益于浙江省产业技术创新综合试点等促进战略性新兴产业发展的政策和国内市场的率先复苏。从利润总额看，新一代信息技术和物联网产业同比增长15.2%、新能源产业同比增长12.3%，为两个产业今后的快速增长奠定了基础。
（二）新材料、新能源汽车等两大产业仍然保持强劲增长势头。1～12月，新材料产业增加值529亿元，同比增长12.3%，稳居九大产业之首；新能源汽车产业增加值同比增长11.5%，居第二位。从利润总额看，新材料产业同比增长12.2%；新能源汽车产业同比增长11.3%，均保持较高水平。这两个产业快速增长的原因可能不同，其中新材料产业可能因其是我省传统产业改造升级的主要关联产业，新能源汽车则可能与政府大力推动生态文明建设有关。
（三）核电关联、节能环保和高端装备制造等三大产业保持稳定增长。1～12月，核电关联、节能环保和高端装备制造等产业的增加值增幅分别为10.2%、9.0%、8.8%，均高于战新产业总体水平，起到了稳定剂的作用。从利润总额看，1-12月，核电关联产业同比增长12.8%，节能环保产业同比增长12.5%，均保持较高水平，后一阶段渴望持续稳定增长。对于高端装备制造产业，尽管销售产值、出口交货值、利润总额等指标出现波动，但长期趋势仍相对稳定。
（四）海洋新兴产业发展仍面临较大困难。海洋新兴产业在11月出现回暖迹象，当月增加值同比增长9.2%，进入快速增长产业行列；11月当月出口交货值同比增幅位居九大产业之首。进一步观察发现，该产业仍面临较大困难。一是1～12月利润总额仍然为负增长状态，二是1～12月增加值和出口交货值均回到负增长状态，三是1～12月出口交货值仅与去年同期持平，难以拉动产业进入正常发展轨道。
（五）生物产业出现严重下滑迹象。今年以来，生物产业增加值增幅逐月下降，从年初九大产业的首位下降至1-12月的第七位。从8月以来，除12月外，其余月份当月增加值为负（具体如图4所示）。从出口交货值看，生物产业已连续5个月处于负增长状态。
三、各市发展主要情况
（一）各市增长情况普遍较好。在11个市中，除杭州、宁波、台州外，其余9个市增加值增幅均超过全省平均水平，三季度增速放缓的状况明显改变。1～12月，丽水、湖州、绍兴、嘉兴增幅依次位居各市前四位。舟山、衢州、金华发展稳定，基本保持9%以上的增幅。从12月当月表现看，有5个市增加值增幅超过了10%，丽水增幅更是达到了35.8%。
（二）总体上规模与增速呈反比。大部分战略性新兴产业规模小的市增长速度快，规模大的市增速慢。增加值增速排名前二位的丽水和湖州，其增加值规模仅分别排11个市的第十一位和第八位。中等规模市，如绍兴、嘉兴等，增加值增速其次。增速最慢的宁波、台州、杭州，其战略性新兴产业增加值分别居11个市的第二位、第五位和第一位。
（三）各市出口能力差异较大。杭州表现最为稳定，自6月份以来，出口交货值累计增幅均保持在5%以上，即便在全省出现负增长时也保持平稳。丽水、温州、湖州、宁波、台州出口压力较大，1～12月出口交货值表现为负增长状态，今年来多数月份当月出口交货值也是负增长。其余各市表现一般但月度波动较大。如衢州，尽管1～12月出口交货值累计增幅达到6.0%，但在今年各月度中增幅最大的达到46.1%，而增幅最小的则为-18.9%。这表明，国际市场还很不稳定，同时各市战略性新兴产业竞争能力还有待于提高。
四、对策建议
当前，战略性新兴产业发展面临复杂的国内外形势，有机遇也有挑战。为实现“十二五”期间浙江战略性新兴产业的发展目标与任务，提出如下对策建议：
（一）继续推进产业技术创新综合试点，形成有效支撑产业发展的机制
继续推进电动汽车、光伏装备、现代物流装备、智能纺织印染设备、现代环保装备、现代农业装备、智慧医疗装备、船舶装备、氟硅新材料、智慧城市操作系统软件、现代医药、系统流程装备等12条产业链的产业技术创新综合试点。围绕做强产业链目标，抓好产业链的技术协同创新。如条件成熟，可以在重点行业绿色安全成套制造装备、专用云计算操作系统软件、智慧健康装备等领域再启动新一轮产业链技术协同创新试点。认真总结产业链技术协同创新的经验，探索完善以做强产业链为目标的技术协同创新试点，为我省战略性新兴产业的未来发展提供支撑。一是抓好重点企业研究院建设。在已建近百家重点企业研究院基础上，再建设一批重点企业研究院。重点支持研发基础好、创新能力强的高新技术企业、工业设计企业、智能电子软件企业、成台套装备集成制造的龙头骨干企业、专用电子企业、“三名工程”培育试点企业，创建重点企业研究院，到2017年培育省级（重点）企业研究院300家。二是实施重大瓶颈技术攻关。由重点企业研究院主持，编制技术路线图，提出需要攻关的技术难题，围绕产业关键共性技术持续开展研究攻关，突破一批产业关键核心技术、瓶颈技术。建立由市场产业需求向企业出题、企业向资助的各级政府交题、资助的各级政府负责动态评价、滚动支持的运行管理机制。三是深入实施青年科学家培养计划。强化人才保障，把高层次人才和领军人才作为产业技术创新综合试点工作的战略性资源，按个人自愿、双向选择原则，鼓励高校、科研院所的高层次人才、青年科技人才到重点企业研究院工作。同时，依托大专院校和科研机构，加强产业国际化人才和实用人才的培养，为重点企业研究院输送人才。
（二）发挥高新区核心载体的作用，错位发展战略性新兴产业
支持高新区错位布局，收缩战线，捏紧拳头，做强主导与支柱产业，打造高新区错位发展新格局，进一步发挥高新区核心载体的作用，确保战略性新兴产业增加值占生产总值的比重每年提高3个百分点以上。一是抓好高新区创建工作。按照“先挂牌创建、再正式确认、后动态扩区”的原则，扎实推进省级产业集聚区和各类经济开发区、工业园区创建省级高新区，进一步明确产业主攻方向，制定园区发展规划，成熟一个、创建一个。二是加快高新区转型升级。推动萧山临江、青山湖、嘉兴、德清等有条件的省级高新区创建国家高新区，着力提升杭州、宁波、绍兴、温州、衢州等国家高新区发展层次，努力打造一批“旗舰式”创新平台。三是发挥高新区示范带动作用。按照高水平开发、高强度投入、高密度产出的要求规划建设高新区，引导高新区加大高新技术产业改造提升传统产业力度，对块状经济提升发展进行重点突破和示范引领，实现以点带面，点面结合，加快块状经济向现代产业集群转型升级。
（三）积极推进“三创业”，大力发展科技型中小企业
鼓励科技人员创业、民间资本投资科技领域创业、创业资本与科技成果相结合创业的“三创业”，大力发展科技型中小企业，到2017年培育3万家科技型中小企业。省本级设立3亿元科技型中小企业专项基金，重点资助设立政府创业基金的省级优秀创业孵化器和符合省级科技型小微企业创业条件的项目。加快科技企业孵化器建设。一是增强孵化能力，进一步扩大孵化器规模，增强功能，提高质量，每年新增30万平方米以上孵化面积，新增700家以上在孵企业。二是加大支持力度，对认定为省级或国家级的科技企业孵化器，分别给予200万元与300万元资助，主要用于公共实验室建设、设立种子基金和创投基金；认定为省级以上科技企业孵化器，其公用服务设施符合有关税收政策规定，可实行加速折旧；鼓励对省级以上科技企业孵化器缴纳的增值税、营业税、企业所得税地方留成部分，返回奖励给企业。
（四）以规模化应用、市场开发为牵引，加快培育战略性新兴产业
一是组织实施全民健康、绿色发展、智能制造、材料换代、信息惠民等重大应用示范工程，引导消费模式转变，积极培育市场，拉动战略性新兴产业发展。力争在3年内，在全省形成3～5个战略性新兴产业标志性产品规模化推广应用与产业发展示范基地。二是要以每年“机器换人”3000亿元的装备购置需求为依托，带动专用电子产业基地与高端装备制造基地发展；要加强智能装备的网络化应用，大力推进工业物联网的应用，组织实施企业“千企机器联网”工程，每年选择1000家企业推广应用连续生产、联网协同、智能管控的制造模式。三是通过新能源汽车试点城市、电子商务示范城市、下一代互联网示范城市等建设，提升相关战略性新兴产业产业规模和创新能力。
（五）以“两化深度融合国家示范区”建设为契机，大力发展网络信息产业
加快推进信息化与工业化深度融合国家示范区建设。一是组织实施产品与装备智能化开发、“机器换人”、重点行业和区域绿色安全制造、“电商换市”、中小微企业信息化服务、骨干企业信息化提升、智慧城市建设示范试点、云服务产业培育、专用电子及软件产业基地建设、网络信息产业技术创新等十大专项行动，拉动网络信息产业发展。二是通过抓好“三个一批”，开发一批智能化的绿色节能的新产品、新装备，推动一批企业应用网络化、智能化技术进行机器换人、节能减排的技术改造，抓好一批条件成熟、生态环保的产业基地与业务示范，推动网络信息产业发展。三是深化社会各领域信息化应用，稳步提升教育、文化、医疗、社保、政务等领域信息化水平。加快杭州、宁波、嘉兴、金华、义乌国家信息消费试点城市建设，开展新兴信息消费重大应用示范项目建设。建立若干省级农村信息化示范区，以新一代信息技术促进提升农业农村信息化应用水平，促进网络信息产业发展。
