以社会管理创新和创建全国文明城市为契机
以创建大党建新格局为纽带 为实现便民利民为民目标而不懈奋斗
-----在街道2011年度工作总结会上的报告
（2012年1月 日）
各位领导、同志们：
一年来，于楼街道党工委在区委、区政府的正确领导下，在驻街各企事业单位的鼎力支持下，紧紧围绕区委、区政府提出的“生态立区、文化兴区、人才强区、经济富区”战略目标，以全面加强党建和精神文明建设为基础，以经济发展为中心，以服务油田生产建设和广大居民群众为宗旨，大胆创新，凝心聚力谋发展，求真务实争一流，以真抓实干的精神积极开展各项工作，在全街广大党员干部的共同努力下，全面完成了全年各项工作任务，取得了较好成绩。下面，我代表街道党工委班子，对2011年工作进行总结，对2012年工作进行安排。
一、全年工作回顾
（一）党建工作。一是以社区“两委”换届为契机配齐配强社区党组织成员，建立健全组织机构，完善各项工作制度。二是认真抓好学习型党组织建设，制定《于楼街道推进
学习型党组织建设工作实施方案》，完善中心组学习制度。积极开展“建学习型党组织，做学习型党员”活动，使全体党员干部树立终身学习理念，构建终身学习体系，在全街党员干部中形成终身学习、全员学习、全过程学习的浓厚氛围。三是继续加强和深化社区党建“四联建”活动，进一步整合辖区资源为居民群众服务。四是深入开展创先争优活动，以优异的成绩和丰富多彩的庆祝活动向建党90周年献礼。在全街党组织、党员中积极开展承诺践诺、推进窗口服务、万名干部大走访和争做学习杨善洲、郭明义等一系列活动，为辖区居民办实事、解难题。在庆祝建党90周年活动中，各社区党组织联合驻街单位和《辽河晚报》记者共同举行建党九十周年红歌演唱暨党史知识竞赛，同唱党歌、颂党恩等一系列丰富多彩活动，表达对党的无限热爱。6月30日，街道党工委与大洼县新开镇党委联合在新开镇人民广场举办 “同庆中国共产党成立90周年文艺晚会”。五是深入开展“解放思想转观念，振奋精神促发展”主题实践活动，促进各项工作上水平。六是以社区党建“四联建”为平台，围绕构建大党建新格局，在全区率先创新党建网格化管理和创新社区党组织设置，有效整合社区党建资源，使每一名党员都置身于党组织管理之中。把“党建网格化”形式管理延伸到驻街企事业单位，使党建工作贴近实际的方向更加清晰、明确。七是加强党风廉政建设。编辑设计了16个廉政建设工
作制度，制订了于楼街道党风廉政建设和反腐败工作方案和任务分解表，加强对全体党员干部党风廉洁教育和基层站所行风测评工作，对居民群众反映的问题给予及时反馈，并认真整改，全年实现了全体党员干部和基层站所无一例违规违纪案件发生。
（二）财税工作。一是制定了《于楼街道2011年度财税工作实施方案》。二是制定了各社区、直属单位、街道机关招商引资实现入库税收目标任务分解表、分享标准及奖惩办法。三是对辖区企业、个体户和闲置资产进行了详细摸底排查登记，做到了底数清，情况明。四是为了让街道、社区工作人员尽快熟悉掌握财税方面的专业知识，做好协税、护税工作，举办了财税知识培训班，邀请工商、国税、地税等部门进行授课，讲解营业执照办理、税务登记证办理及纳税发票识别等方面专业知识。五是建立了以街道、社区、工商、税务、公安“五位”一体的协税护税工作机制，确保全年税收任务全面完成。
（三）社会管理创新和平安创建工作。按照区委工作部署，在全区率先创新社会治安综合治理运行机制、建立养老型社区、打造双拥共建型社区、开办青少年教育引导服务工作站等五个方面，进一步推进社会管理创新、改进社会管理方式、整合社会管理资源、破解社会管理难题，全面提升我街道社会管理水平。一是组织相关人员去重庆、山东、鞍山
学习社会管理创新先进经验。二是在花园社区开展了综合治理社会管理创新试点工作，结合实际，自行设计组建了15个社会管理创新工作项目小组，极大地整合了社会资源，有力促进了社区平安建设。三是在矛盾纠纷调解中完善了“阳光调解五级平台”建设，把居民群众中威望高的人员安排进调解机构中，完善了大调解机制。四是开展“两实人口数数实、一口清”活动，对全街现有的811名流动人口全部实行“旅馆式”动态管理，建立流动人口档案分类和网上查实身份信息制度，从而扼制了流动人口中来路不明的情况，消除了不安全隐患。五是以平安宣传为载体，坚持“打防结合，预防为主”的方针。年初，街道党工委与各社区、企事业单位、签订综治工作责任状，强化责任意识，形成“主要领导负总责，层层抓落实”的综治创安工作格局。共悬挂固定宣传横幅10幅，出版黑板报12期，张贴宣传标语200余条，发放宣传单1400余份，参加辽宁省社会治安综合治理知识竞赛网络在线答题339人。同时在各社区设有固定宣传橱窗9个，展出法制宣传图片50余张。通过宣传使综合治理的基本方针、政策、法规家喻户晓，深入人心，进一步增强了居民群众的法制观念，提高了居民群众参与综合治理的自觉性。共清查整顿校园周边歌厅、网吧、洗浴、音像书刊等文化娱乐场所8家（处），清理无卫生许可证的饮食摊点2家，整改安全隐患3处。同时对容易滋生治安问题的外来人口和
流动人口进行重点清查，共清查私房出租38户,外来人员215人。六是开展清查“法轮功”反宣品专项行动。共清缴反宣品光碟2张，周报4份，宣传手册5册。为确保各大敏感日期间的社会稳定，我街建立全方位、动态化的社会治安预警机制，大力发展群众性综治信息员，时刻保持警惕，及时、全面地了解各种不稳定因素和问题，抓早抓小，堵塞漏洞。积极做好重点群体的教育疏导工作，维护辖区社会和谐稳定。七是进一步加强居民小区技防、物防、人防建设。2011年，于楼公用事业处在居民小区安全防范方面，加大资金和人力投入。投入资金650万元安装电子监控设施140 套，更换安装防盗门156个，为居民小区配备保安人员41人，确保了居民小区安全。
（四）宣传、精神文明建设及文明城市创建工作。一是做好宣传报道公作。全年共报送各种信息稿件460余条，在各类新闻媒体上用稿103篇。二是编辑设计了《创先争优简报》、《“四联建”工作简报》和《组工信息》。三是举办2期社区信息员业务培训会，组织有较大影响的电视采访和报道2次，营造了良好氛围，有效地提升了于楼街道新闻宣传报道工作的知名度和影响力。四是以提高社区居民文明素质为目标，扎实推进精神文明建设。首先，加强未成年人思想道德建设。我们在对社区青少年思想道德教育工作展开调研的同时，充分发挥“宣导队”和社区“五老”队伍的人才资源
优势，利用节假日开展内容丰富的各具特色的知识讲座，并以社区市民学校为阵地，先后组织200余名青少年学习盘锦市文明办印制的《弟子规》、庆“六一”等一系列主题实践活动，强化社区青少年思想道德教育工作。完成了未成年人思想道德教育创新案例的申报，成立了以“宏运、永盛、花园、筑路、技校社区”为阵地的未成年人成长驿站。其次，积极开展“我们的节日端午”主题实践活动。各社区开展形式多样的我们的“节日”主题实践活动，各社区组织志愿者包粽子、做荷包、煮鸡蛋，到老党员、低保户、单亲儿童家庭进行走访慰问，使“端午节”这一中国传统的节日文化得到了更好地传承。再次，“八一”建军节前夕，街道党工委组织召开了驻街海军92538部队、陆军65547部队首长和复转军人代表庆“八一”座谈会，增进了军地之间的友谊。五是丰富活动载体，扎实开展创城工作。按照市、区创建全国文明城市的总体部署，以提高社区居民文明素质为重点，以创建文明城市为目标，扎实推进创城各项工作开展。首先，街道于9月27日召开了创建全国文明城市暨“迎全运、爱家乡、建辽宁”主题实践活动动员会议，制定了《于楼街道2011年创建全国文明城市重点整治工作方案》，成立了创城工作领导小组，对创城工作实行包保责任制，采取定期检查、指导和督促，全面形成以街道党工委为核心，各职能部门为基础，社区党组织为主体，广大居民群众共同参与的创建格
局。其次，各社区积极开展“文明城市创建从我做起”系列活动。各社区利用条幅、橱窗、发放宣传手册，组织秧歌队、腰鼓队、文艺队等形式向广大居民群众宣传创建全国文明城市的目的意义，做到家喻户晓。再次，各社区发动志愿者开展环境卫生整治活动，彻底清理小区卫生死角。开展道德模范和诚信建设宣讲活动，纠正不文明行为。于楼公用事业处投资750 万元对通达居民小区空地、人行道全部铺设了方砖，对主干道铺设了柏油路面，为于楼街道创城工作奠定了基础。街道办事处借于楼公用事业处对通达小区进行改造的机会，及时与事业处领导协调，争取企业的支持，由筑路工程公司负责施工，将街道办公楼门前和附近居民小区破损路面铺设了柏油路，给广大居民出行带来了方便。
（五）社区建设工作。一是认真作好社区居民委员会换届选举工作。按照《兴隆台区2011年城市社区居委会换届选举工作方案》的通知要求，在换届过程中充分发扬民主，坚持公平、公正、公开的原则，保证广大居民依法行使自己的民主权利，把广大居民拥护的，思想好、作风正、能力强、文化高、办事公道，愿意为居民群众服务的人，选进社区居民委员会。二是加强社区硬件建设。为宏运社区会议室配齐了会议桌椅；对花园社区南、北办公场所投资3万元进行了维修。三是加强培训工作。针对新当选的社区委员对社区及协税、护税工作不熟悉，街道举办了培训班，并邀请工商、
税务、《辽河晚报》记者为大家授课。通过举办配训班，提高了社区工作者的业务知识水平和工作技能。
（六）民生工作。一是街道和技校社区通过与于楼公用事业处、职业技术学院协调，将技校社区南、北小区的13栋居民楼50个楼道全部安装了防盗门。二是完成了关停并转企业退休进入社保享受计生退休补助费人员共170人的资格确认、统计上报。完成了独生子女父母奖励费、退休补助费人员的资格认定及上报，共发放奖励费3540元，退休补助费9480元。为5户贫困户办理了低保，并通过走访调查停发了13户，为3户困难户办理了低保边缘证。在第二十一次“全国助残日”活动中，走访慰问贫困残疾人家庭28户，为残疾人送去了鸡蛋、牛奶、水果等慰问品。同时，开展为残疾人理发、测血压，帮助打扫卫生等活动。三是加强劳动保障服务平台建设，扎扎实实做好下岗失业人员动态管理、劳动技能培训、社会保险补贴等工作。今年我街共有900人实现了就业和再就业，完成全年目标任务的100%。实现了下岗失业人员、零就业家庭成员动态为零，社区“4050”人员就业率达90%以上，辖区居民参加社会保险参保率达95%以上。为给下岗失业人员创造更多的就业机会，举办了普惠制面点配训班。四是在永盛社区率先成立了妇女儿童权益维护工作站。五是为预防“梅花”台风袭击，认真排查居民险房，转移居民25户，48人。六是对所辖七个社区中的永盛、
技校、宏运、兴一四个社区居民进行了全面的综合评估，四个社区总人口为5543人，60岁以上的老年人口占4299人，占居民总数的77.6 %，且空巢老人较多。结合社区实际情况，分别开展了养老活动。永盛社区建立了“阳光老人康乐中心”、技校社区建立了“扩展老年健康娱乐中心”、宏运社区建立了“巾帼为老服务工作站”、兴一社区建立了“居家养老养护工作站”。对老年人和空巢老人实行日间看护、每天登门看望、帮助服务对象洗衣等志愿服务活动。七是邀请盘锦万众医院为178名妇女进行了健康体检。
统计、统战、民族、宗教、武装、共青团、工会、档案、文教卫生、防疫、科普、安全生产、财务等工作，按照上级要求，都圆满地完成了各项工作任务。
二、存在的主要问题
一是街道、社区两级班子的开拓创新意识还不够强，有满足现状的思想，还需进一步加强学习，解放思想，转变观念。二是街道、社区工作人员的综合工作能力和服务意识不够强，还需要进一步提高和加强。三是辖区居民中老、弱、病、残偏多，出租房屋偏多，各种社会矛盾依然存在，社会管理创新及利民便民为民工作还需进一步加强。四是社区文化建设所需经费不足。目前现有的文化活动室独立使用的少，且有的社区面积很小。一些文艺团体没有自己独立固定的活动阵地，社区的现有文化设备陈旧单一，已经远远满足
不了居民群众的精神文化需求，在社区文化建设投入上还需加强。五是于楼商业街存在与大洼县交叉管理问题。由于商业街多年来一直没有纳入到油田矿区管理，基础设施十分薄弱，基本属于弃管区域。沿街个体商贩和居民由于环保意识差，随处乱倒、乱堆生活垃圾、乱泼脏水、乱摆乱卖、乱立广告牌幌等不文明行为，由于于楼街道办事处没有执法职能，致使个体商贩和沿街居民的不文明陋习得不到有效制止，同时，街面没有保洁设施，导致街容、街貌严重存在脏、乱、差。六是由于区域内“一地多主”，商业网点“插花”管理，给于楼街道在创城、社会管理、协税护税工作带来诸多困难。
针对上述问题，我们要高度重视，在今后的工作中要认真研究并协调解决。
三、2012年工作思路
2012年是我区实施“十二五”规划的关健之年，于楼街道党工委将按照区委、区政府的安排部署，紧紧围绕全区中心工作，确定的工作思路是：以社会管理创新和创建全国文明城市为契机，以创建大党建新格局为纽带，以实现便民、利民、为民为目标，使辖区广大居民群众的幸福感、满意度和文明素质不断得到提升。
围绕确定的工作思路，重点做好以下六个方面工作：
（一）继续抓好社会管理创新和平安建设工作。一要强
力推进社会管理创新综合试点工作，在社会建设和社会管理上实现新突破。继续认真落实《盘锦市加强社会建设和社会管理创新综合试点的工作实施方案》，确保社会管理创新试点工作取得实效。结合即将出台下发的《盘锦市兴隆台区社会管理创新工作五年规划》和我街自身实际，突出创新特色、积极谋划符合自身实际的“自选动作”，在重点工作和重点项目上实现新突破。二要完善和规范多元化大调解工作机制，在预防和化解矛盾纠纷上实现新突破，使大量矛盾纠纷控制在基层、化解在一线、消灭在萌芽状态。三要扎实开展社会治安重点地区排查整治工作，在解决突出治安问题上实现新突破。完善社会治安重点地区排查整治工作长效机制，拓宽情报信息来源渠道，及时掌握社情民意和治安动态，以学校、幼儿园、医院等重点场所及周边为重点，进一步确定重点地区、重点案件和重点线索，有针对性地采取各项整治与建设措施；以重点地区排查整治工作为突破，深入开展“扫黑除恶”斗争，加大“两抢一盗”等多发性犯罪的打击力度，确保凶杀命案持续下降；依法严厉打击非法集资、制假贩假、走私传销等经济领域的违法犯罪。四要积极推进科技防范建设，在提升社会治安防空能力和水平上实现新突破。以人防、物防、技防“三位一体”为重点，深化打防一体、城乡一体、油地一体的“大防控”体系建设。在群防配置上，逐步探索建立社会化、市场化、职业化相结合的力量配置，建立和完
善新形势下群防群治队伍的组织形式，广泛推广公益性岗位防范队伍，推广治安中心户长制度，实行联户联防，积极做好出租房屋的信息采集和监管工作。五要不断深化街道综治信访维稳工作中心和各社区综治信访维稳工作站建设，在综治基层基础建设上实现新突破。着力推进综治信访维稳工作中心、社区综治工作站和妇女维权工作站建设，强化各项保障，落实人员和办公场所，配备必要设施；明确和规范工作职责和工作流程，规范“四个一”运作方式，实现各职能部门一体化运作、一条龙服务，实现资源整合效能的最大化。抓好基层综治干部培训，适时组织全街综治工作人员进行培训学习，着力提高综治队伍政治素质和业务能力，继续抓好系列平安创建活动，总结经验，落实措施，把新一轮“争创”活动提高到新的水平。六要进一步落实综治工作领导责任制，在构建齐抓共管格局上实现新突破。不断探索落实综治工作领导责任制的新方法新途径，坚持层层签订维护稳定和社会治安综合治理责任状制度，完善党政领导干部“一岗双责”工作机制，保障各项工作措施的落实；切实增强各社区、各部门和各相关单位参与社会治安综合治理的责任意识，进一步强化综治委成员单位职能作用，完善各成员单位参与综治工作和新一轮“争创”活动的规划、目标；认真落实联席会议、综治委例会、综治委成员的安慰联系点以及述职、情况通报等制度，加强综治委领导小组及下设办公室建设，积
极开展各项专门工作，坚持抓典型促提高，坚持深入基层调研，掌握第一手资料。
（二）继续抓好全国文明城市创建工作。一是进一步加强创建全国文明城市宣传发动工作。要利用条幅、橱窗、宣传单、电子显示屏等媒体，向广大居民群众大力宣传创城的目的意义，使广大居民群众自觉参与到创城活动中来。二是大力开展文明社区、文明单位、文明窗口、文明庭院创建活动，广泛开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育活动，不断提高单位员工和社区居民的文明素质。三是加大对二沙公路于楼段和商业街的环境卫生整治力度。协调区环卫处给二沙公路于楼段和商业街安装垃圾箱，配备保洁人员；协调区执法大队对沿街商业网点的乱摆乱卖、乱立广告牌幌、乱泼污水、乱倒垃圾等不文明陋习进行监管处罚；采取各种形式教育引导居民改变陋习增强环保意识。四是向区政府争取资金，给商业老街安装路灯，对二沙线于楼段路灯进行改造，为居民夜间出行提供方便。
（三）继续抓好社区建设工作。一是加大培训工作力度。重点加强对社区工作人员的培训力度，针对本街工作实际，制定培训计划，丰富培训内容，改进培训方式，提高培训效果。通过走出去请进来的培训方式，不断提升社区工作人员服务油田生产建设，服务辖区居民群众的能力和水平。二是强化社区志愿者队伍建设。组建扶贫帮困、治安防范、医疗
救助、环境维护、红白理事、关注老人儿童等社区志愿者组织，协助社区为居民群众做好各种服务。三是加强社区文化建设，丰富居民群众文化生活。加强社区文化阵地建设，整合辖区文化资源，培养民间文艺团体，挖掘各种文艺人才，使社区文艺队伍不断壮大。四是加大资金投入，改善社区办公设施，提高服务工作效率。
（四）继续抓好财税工作。一是进一步加强财税工作协调机制，充分发挥“五位一体”的协税护税联动作用。二是各社区要联合国地税、工商、公安、统计等部门开展企业清查登记工作，预防辖区税源流失。三是调动全街党员干部参与协税护税积极性，增强税收征管意识，促进我街道财税工作上一个新台阶。
（五）继续抓好民生工作。一是积极开展助残帮困结对活动。各社区要发动党员干部，开展一帮
一、多帮一的扶贫活动，帮助弱势群体解决生活中的实际问题。二是认真做好困难家庭的普查登记工作；加大下岗失业人员的就业培训力度，拓宽就业渠道，提供就业信息；积极做好城镇居民医疗和养老保险的参保工作，做到应保尽保。三是充分发挥“阳光老人康乐中心”、“扩展老年健康娱乐中心”、“巾帼为老服务工作站”、“居家养老养护工作站”的功能作用，为辖区老年人和空巢老人服好务。四是加强食品、药品的监管工作，确保居民群众身心健康。
（六）继续抓好党建工作。一是以创建大党建新格局为主线，进一步完善党建“网格化”管理。采取党员包楼、包户、包人的方法，使每一名党员都能在创建全国文明城市、社会管理服务和社区建设中发挥表率作用。二是继续加强学习型党组织建设。进一步完善学习制度，规范学习内容，采区各种方式激发全体党员干部的学习热情，在全街上下形成良好的学习氛围。三是严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求，认真做好入党积极分子的培养和党员发展工作，为党组织增添新生力量。四是加强党风廉政建设，抓好全体党员干部的廉洁自律教育，增强廉洁自律意识，提高自我防控能力；做好各社区、各部门和基层站、所平时的行风测评工作。
其他各项工作也要按照上级业务部门的要求，高标准的完成各项工作任务。
各位领导、同志们：回顾2011年所取得的成绩即将载入史册，展望2012年工作倍感责任重大，让我们在区委、区政府的正确领导下，在驻街企事业单位的支持帮助下，全街上下，精诚团结，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，为实现便民、利民、为民目标而不懈奋斗。
2012年新春节佳节即将来临，在此，我代表街道党工委班子向各位领导、同志们致以新春的祝贺，祝各位领导、同志们节日愉快，幸福安康！
谢谢大家！
