江苏省副省长何权、省公安厅厅长黄明等领导亲切看望全省消防工作会
议与会代表并作重要讲话
2月19日至20日，江苏省2006年度全省消防工作会议在省消防总队召开。20日下午，江苏省副省长何权，公安部消防局调研员隋建立，省政府副秘书长张大强，省公安厅厅长黄明、巡视员朱承华等领导到会亲切看望与会代表，给徐州支队等4个先进支队以及“十佳基层大队”、“十佳基层中队”、“十佳警官”和“十佳士兵”等颁发了奖状和证书。最后，江苏省副省长何权作重要讲话。江苏省消防联席工作会议成员单位有关领导，江苏总队党委委员和总队机关处以上负责人，各市消防支队支队长、政委和司、政、后、防四个部门负责人，南京消防士官学校校长、政委和政治处主任，总队教导大队大队长、政委，总队医院院长、政委等领导约210人参加会议。会议结束后，江苏省副省长何权等领导还和总队部门副职以上领导、各单位军政主官、四个“十佳”代表合影。
江苏省副省长何权在讲话中充分肯定了2005年全省消防工作和队伍建设所取得的成绩，指出全省各级公安消防部门按照省委、省政府的部署要求，全面贯彻落实《消防法》、《江苏省消防条例》，认真履行消防安全职责，做了大量艰苦、细致、扎实的工作，取得了显著成绩。一是扎实开展基层达标创优和“双十佳”创建活动，深入开展保持共产党员先进性教育和“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，消防队伍正规化建设迈上新台阶。二是出色完成十运会消防安全保卫任务，所有比赛场馆、重大活动场所和住地没有发生一起消防安全事故。三是扎实进行消防专项治理，整改了一批重大火灾隐患，查处了一批消防违法行为。四是积极充实消防力量，提高实战能力，征招了1500余名地方合同制消防人员，完成了无锡、徐州第二期消防特勤队伍建设，组建了省地震灾害紧急救援队。五是成功扑救各类重特大火灾，有效处置了京沪高速公路淮安段“3·29”液氯泄漏事故等突发事件。2005年，全省除火灾起数略有上升外，死亡人数、受伤人数和直接财产损失都比上年有所下降，实现了确保火灾形势稳定和队伍稳定的目标，为维护社会稳定、改善投资环境、促进经济发展、保障人民群众安居乐业营造了良好的消防安全环境。
在谈到“十一五”时期和2006年全省消防工作和消防部队建设时，何权副省长强调，2006年是实施“十一五”发展规划的开局之年，也是江苏省深化平安创建工作的重要一年，切实做好今年的消防工作，对于“十一五”消防工作开好头、起好步，促进今后一个时期消防工作的全面发展非常重要。
一是认真贯彻“安全发展”原则，不断增强责任感紧迫感。今后五年，全省人均GDP将由3000美元向5000美元攀升，在全国相对较早进入工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期、国际化提升期，这既是发展的有利机遇，同时也更早、更多地面临各种矛盾和问题。在新的形势下，坚持立党为公、执政为民，切实加强消防安全工作，努力营造和谐稳定、全面协调可持续发展的社会环境，显得尤为重要和紧迫。要全面贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观，自觉认识科学发展必须坚持以人为本，把人的生命放在第一位；自觉认识抓经济发展是政绩，抓消防安全也是政绩；自觉认识加强消防安全责任重如泰山，是各级政府及部门必须坚决履行的重要职能，从而进一步增强责任感、紧迫感和忧患意识。要以对党、对人民高度负责的精神，居安思危，警钟长鸣，常抓不懈，把消防工作摆在更加突出的位置，加强组织领导，加大工作力度，不断提高消防工作水平，为率先发展、科学发展、和谐发展提供坚强有力的安全保障。
二是全面推进预防关口前移，加快完善火灾防范体系。要全面落实消防工作责任制。全省各级政府要认真履行职责，进一步贯彻落实《消防法》、《江苏省消防条例》和公安部等部门《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》，把消防工作列入重要议事日程，完善消防工作联席会议制度，定期分析研究消防安全形势，及时协调解决消防工作中的重大问题。抓紧编制出台“十一五”消防事业发展规划，明确今后五年消防工作奋斗目标、主要任务和政策措施，确保消防工作与经济社会协调发展。坚持依法治火，抓紧修改完善消防法规、规章和有关规定。继续将消防工作纳入社会治安综合治理、创建平安地区、安全生产达标等考评内容，建立科学严格的考核制度和指标体系。今年，省人大将组织开展消防法律法规执行情况专项检查，各地各部门要积极做好迎接检查的各项准备工作，主动接受人大监督，切实履行法定职责。要进一步加快公共消防设施建设步伐。抓紧编制和修订包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防装备等内容的城镇消防规划，制定年度实施计划，落实建设资金，按照“还清旧帐、不欠新帐”的原则抓紧组织实施。城镇总体规划缺少消防规划或消防规划不合理的，上级政府不予审批。按照今年中央一号文件对农村消防工作的要求，深入实施《江苏省农村消防管理办法》，大力发展农村消防力量，加强农村消防基础设施建设。努力构建全社会火灾防范体系。进一步理顺综合监管与行业监管、政府监管与企业管理等方面的关系，明确政府部门的消防安全监管职责，完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的社会消防安全工作机制，加强协调联动，形成监管合力。深入排查整治火灾隐患。充分调动和发挥广大人民群众参与火灾隐患整治的积极性，公开举报电话，认真受理群众的举报投诉，及时进行查处。建立健全重大火灾事故责任追究制度，凡发生重特大火灾事故的，必须按照“四不放过”原则，查清原因，严肃追究有关人员的责任。各部门、各单位要积极支持消防部门依法开展执法监督工作，对检查出来的问题认真进行整改，彻底消除火灾隐患，真正从源头上预防和减少火灾。
三、始终坚持高标准严要求，切实加强消防部队建设。要大力加强消防装备和消防特勤队伍建设，将消防部队作为处置突发公共灾害事故的主要力量，抓紧建设灭火救援指挥调度体系，加快器材装备由数量型向质量型转变，由单一型向多功能型转变，形成结构合理、技术先进、保障有力的消防装备体系。要根据公共突发事件的特点，有针对性地加强消防部队处置危险化学品、地震等重大灾害事故能力建设，提高应急处置能力。要高度重视特勤队伍建设，配备特种装备，开展特殊训练，尽快建立起一支快速反应、专业高效的消防应急力量。要切实抓好预案制定和训练演练，重点抓好重特大火灾、危险化学品等事故处置预案的制定，建立健全政府领导、部门参与、统一指挥、协调配合的抢险救援联动机制。全省消防部队要苦练灭火救援基本功，针对实战中出现的新情况、新问题，积极研究处置复杂疑难火灾和危险化学品等特种灾害事故的技战术，不断提高快速反应和处置事故的实战能力。要加强对各种新装备、新器材的操作训练，熟练掌握技能，打有准备之仗、有把握之仗，最大限度地降低财产损失，减少人员伤亡。认真落实从优待警政策。各地各有关部门要把支持消防部队建设放在重要位置，认真落实从优待警各项政策，帮助解决复转就业、子女入学、家属安置、医疗保险、伙食补助等实际问题，为消防官兵解除后顾之忧，能够集中精力投入工作。各级政府要根据财力状况，进一步健全完善消防经费保障机制，安排落实必要的消防经费，有步骤地改善消防装备，保证消防工作正常需要。
