铜招字„2011‟53号
关于呈报《铜陵县招商局2011年
上半年工作总结及下半年工作安排》的报告
县委办：
现将《铜陵县招商局2011年上半年工作总结及下半年工作安排》随文呈上，请审示。
二O一一年六月十六日
铜陵县招商局2011年上半年工作总结
及下半年工作安排
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局紧紧围绕 “十二五”规划确定的“五大”战略部署，以推进招商引资和商务工作为中心，突出“为发展添动力，为崛起做贡献”主题，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设历史机遇，强力推进招商引资，深入挖掘外贸进出口潜力，有效促进服务业发展,进一步加强市场建设和监管，认真开展“四提四促”解放思想大讨论和“创先争优”活动，注重与“双创”和“作风深化年”等主题活动紧密结合。各项工作取得显著成效，现汇报如下：
一、主要目标完成情况
（一）招商引资。1-5全县招商引资项目122个，其中新建项目48个，续建项目74个，实际到位资金28.69亿元；政策性资金1.12亿元，合计到位资金总量为29.81亿元，完成年度工作目标任务（45亿元）的66.24%，高于时序进度24个百分点，同比增长52.98%。引进市外自主招商项目61个，实际到位资金24.64亿元，完成市下达内资自主招商任务（40亿元）的61.6%，同比增长80.13%；属地统计各类市外项目63个，实际到位资金37.36亿元，完成市下达内资属地统计任务（60亿元）的62.27%，同比增长56.33%。实际利用外资2976万美元，占市下达外资自主招商任务（3000万美元）的99.2%；属地利用外资4976万美元，占市下达外资自主招商任务（6000万美元）的82.93%。
（二）外贸进出口。截止4月份，我县外贸进出口总额达到2507万美元，同比增长132.99%，其中出口2173万美元，同比
增长388.10%，进口334万美元，同比下降42.41%。
（三）社会消费品零售总额。1-5月份，全县社会消费品零售总额6.3亿元,比去年同期增长17%。预计上半年，全县社会消费品零售总额有望达7.7亿元，较去年同期增长18.9%。
二、主要工作措施
（一）创新思路，狠抓落实，强力推进招商引资工作 积极调动各方力量，挖掘各种潜力，全方位招商引资，形成以政府为导向、专业队伍为骨干、企业为主体、中介组织为辅助、全民参与的招商运作机制。
1.落实责任，强化目标管理。在新春伊始即召开了全县经济工作会议暨招商引资工作会议，县委、县政府主要领导、县四大机构副职以上领导带头承担了相应的招商引资任务。同时将自主招商工作目标分解下达到全县22个招商分局，并纳入年度单位目标管理责任制考核。明确各单位一把手为“第一责任人”，立足改善投资环境，抓好重点项目，收集招商信息，研究制定相关政策和加强检查督办，进一步强化责任意识，在全县上下形成了齐心合力抓招商、想方设法引资金、全力以赴促发展的良好局面。
2.完善制度，增强工作动力。认真拟定了《铜陵县招商引资专项奖励暂行办法》、《铜陵县招商引资优质服务奖评办法》，调整修订了《铜陵县招商引资考核实施细则》。在实行招商引资领导小组月调度会制度、招商引资项目协调会制度、月督查月通报制度的基础上，大力推行县领导联系签约洽谈项目制度、推进项目周报告制度、拟签约项目对接制度、签约项目推进转化制度、项目服务责任追究制度以及县领导联系签约未开工项目制度等一系列制度，有力推进了我县招商引资工作科学深入发展。
3.创新方式，突出招商实效。一是实行组团招商。在乡镇、园区独立招商的同时，由县直单位组团招商，定目标、定任务，并实行招商团队牵头单位负责制，由县领导联系招商团队，充分发挥团队优势，实现招大引强。二是注重专题招商。成功举办了2011’中国铜陵承接产业转移投资贸易洽谈会，积极参加成都及重庆招商推介会，加强与邀请客商沟通联系，认真梳理项目信息，主动对接洽谈。其中，在第四届凤丹节投洽会上共签约投资项目18个，投资总额45.4亿元，创历史新高。三是开展以商招商。坚决兑现对已落户的外来投资企业承诺、认真做好服务，使他们追加投资，扩大规模，拓展经营领域，并借助现有企业的成熟市场网络和客商群体，实现以商招商。四是加强项目招商。结合我县已初步形成的机械电子、装备制造、纺织服装、有色金属加工等主导产业，以主导产业和配套龙头项目为重点，突出产业链缺失环节和关键环节，编制了承接产业转移招商项目，实现有针对性招商。五是综合运用多种方式招商。积极开展小分队招商、委托招商、网络招商，探索中介招商等多种招商方式，积极调动各方力量，挖掘各种潜力，全方位招商引资，形成以政府为导向、专业队伍为骨干、企业为主体、中介组织为辅助、全民参与的招商运作机制。
4.优化环境，增强招商活力。一是优化政策环境。积极按照《铜陵县招商引资项目建设收费若干规定》、《铜陵县招商引资项目建设投资专项财政奖励暂行办法》的有关规定，兑现政策，进一步降低项目投资成本，着力营造良好的政策环境。同时，积极按照铜政[2009]18号文件规定，兑现税收奖励资金，树立了良好的诚信政府形象。二是优化服务环境。紧密结合“四提四促”解
放思想大讨论和“作风建设深化年”活动，深入查找机关单位和干部职工在提高服务质量、效能方面的问题与不足，落实整改措施，对服务内容、标准、程序、期限等进行公开承诺，全力为客商提供优质服务，促进招商项目早签约、早开工、早投产。三是优化人文环境。加强项目跟踪，服务项目推进。对来信、来电、来访客商热情认真接待、登记造册，对了解的项目及时回信、回电、回访，做到“件件有着落，事事有回音”，为投资者和企业提供优质服务、营造宽松的人文环境。
5.主动作为，推进项目建设。一是抓签约项目开工建设。认真梳理全县签约项目，实行县领导联系签约项目制度，重点项目定期召开项目协调会制度，倾心帮助解决项目建设中存在的困难和问题，着力在征地拆迁、土地平整、规划审批、用地挂牌办证等问题进行重点突破，主动协调相关部门能够及时办理的给予及时办理，不能及时办理的想方设法解决。全力配合县政府督查室对重点招商项目进行跟踪督查，如对双龙泉旅游度假中心、LED照明技术开发以及义乌产业园等重点签约项目落户建设工作，进行督查通报，确保项目顺利推进。二是抓意向投资项目签约。对我们以解到的各类意向项目紧盯不放，主动上门与投资方对接，详细了解投资方意愿，就投资细节等问题进行进一步洽谈。如对生态农业示范基地、摩托车制造等意向项目，就项目落户中涉及到的问题进一步对接，争取尽快签订正式协议。三是抓续建项目协调力度。与投资方保持密切联系，利用企业家协会的形式开展银企对接活动，重点推进旋力特钢、健坤能源大厦、有色电解铜等在建项目实现增资计划。
（二）促进消费，加强监管，深入抓实内贸流通工作
1.加强安全生产监管。认真贯彻落实省、市、县安全生产工作会议精神，积极与消防、安监等部门联合对全县加油站（点）、商场超市、大型商场超市、酒店宾馆等商贸企业开展了安全生产大检查，对安全生产事故隐患进行了认真排查，发现的问题及时下达整改意见书，限期整改，切实将隐患、危险源消灭在萌芽状态，确保了全县商贸流通业经营安全。上半年，我局完成了加油站的年检（点）和对新叶加油点的综合验收工作，并与加油站（点）负责人签订了安全生产责任书，进一步明确了安全管理责任。同时，我们还督促县级样本企业及时、准确上报各项报表，加强对市场运行情况的监测。
2.强化定点屠宰管理。开展了全县生猪定点屠宰专项整治活动，重点检查整治定点屠宰场屠宰注水生猪、屠宰检疫和肉品检验不到位等违规违法行为，严厉查处和打击私屠滥宰、屠宰加工病死猪等违法行为，确保生猪屠宰加工肉品质量和使用安全。1-5月全县定点屠宰生猪20782头，通过深埋和焚烧等方式无害化处理73头，实现了上市猪肉生猪定屠宰率、品质检验（受检率）城区达到100%，乡镇达到95%以上，杜绝了食品安全事故的发生，切实保障了人民群众食肉安全。
3.稳步推进“万村千乡”市场工程。继续深入实施“万村千乡”市场工程，积极主动与省、市商务主管部门对接，及时掌握信息，认真组织企业抓住政策机遇，争取国家、省奖励扶持资金。截至目前，全县建立“万村千乡市场工程”配送中心2个，已验收合格乡级“农家店”20家、村级“农家店”109家，覆盖全部乡镇和70%以上的行政村。
4.积极推进家电下乡、家电以旧换新工作。今年是家电下乡、
家电以旧换新监管年，为切实加强对这项惠民政策的监管，我局与县财政局联合下发了《关于进一步加强家电下乡、家电以旧换新市场监管的通知》，对相关重点环节做了进一步规范要求。3-4月份，我局会同财政、工商、环保等部门组成联合检查组，深入基层村组、社区调查走访，对销售网点按照不低于10%的比例进行随机抽查，对单次购买两台以上的100%进行回访。根据检查，对于利用弄虚作假的手段骗取国家补贴的，一律追回兑付资金，并取消备案网点13家，确保国家财政补贴资金安全。截止5月底，家电下乡备案网点59家，销售家电下乡产品10232台，销售金额2497万元，补贴家电下乡产品10882台，补贴金额338万元。家电以旧换新销售430台，销售额134万元，补贴13万元。家电下乡、家电以旧换新审核率、补贴率均达100%。
（三）加强引导，细致服务，扎实推进外贸进出口工作 1.紧抓外贸企业孵化工作。一是明确目标任务。为确保顺利完成市政府对我县下达的外贸进出口任务，将外贸企业孵化工作落到实处，年初及时召开了2011年铜陵县进出口孵化工作会议，宣传了外贸进出口工作的意义和优势，强调了外贸孵化工作的重要性和紧迫感，并将全县的外贸进出口孵化目标任务分解到各个乡镇和园区，力求及早部署，确保完成任务。二是加强业务培训。今年上半年，我局先后组织全县多家企业共150余人参加了全市进出口孵化工作业务培训班、全省外向型经济政策业务培训班和全省商务英语口语强化培训班。6月份组织了乡镇、园区和相关外贸企业参加了全市进出口政策业务培训班，让他们及时了解最新的政策情况，并把相关政策第一时间传达给企业，帮助他们提升业务能力。
2.推进外贸政策扶持力度。一是及时兑现扶持资金。今年2月，我县对广信化工等17家外贸先进企业及时兑现2010年度县级外贸奖励资金66.48万元；兑现2010年度中小企业国际市场开拓资金53.7万元。二是积极提供展会信息。及时告知国内外相关展会信息，给予参展资金扶持，帮助企业培育新兴市场，引导和鼓励企业主动出击，通过广交会、南亚交易会、凤丹文化节等活动，搭建对外贸易发展的平台，拓宽出口渠道。
3.注重外贸企业服务工作。一是不定期地对企业的经营情况进行跟踪，协助企业解决遇到的困难；对于国家政策的变化及时给予企业引导，减少企业政策因素上造成的损失。二是开展外贸政策预警信息交流，为企业对外贸易保驾护航。三是今年上半年，针对福茂金属、启盛金属等部分外贸企业进口出现空白和突然下降等情况，我局工作人员及时与其联系，将企业外贸进出口情况变化原因反馈至上级部门，切实帮助企业解决了困难。
（四）加强学习，优化服务，不断提升商务工作水平按照县委总体部署和实施意见要求，紧密结合单位工作实际，广泛动员，精心组织，周密部署，研究制定了《县商务局关于开展“四提四促”解放思想大讨论活动实施方案》并召开了动员大会，成立了领导小组，明确了工作要求和任务。为转变工作作风，提高工作效能，优化发展环境，积极参加全县“井湖讲堂”学习活动，并结合机关学习日，组织广大干部职工学习“四题四促”解放思想大讨论活动。通过学习使同志们更好地促进工作，为我县经济的快速发展提供智力支持。加强党风廉政建设，按照“五个严禁”要求，进一步完善党风廉政建设责任追究制度，严格贯彻民主集中制和领导干部廉洁自律各项规定，重点开展“基层评
议机关、群众评议党员、客商评议党员、党员互相评议”为内容的“四评议”活动。同时，机关党建、档案管理、文明创建、综合治理、计生等工作也采取了新举措，取得了新成效。
三、存在问题
一是招商系统工程建设不够。大项目、高科技战略性新兴产业项目引进较少。园区基础设施等配套建设急待完善。受多方面因素影响，存在签约项目等土地、在建项目推进慢现象。激励和约束机制还不够有力。
二是外贸企业的总体规模依然偏小。虽然今年进出口总量都有所增加，强势外贸企业数量偏少，未能形成有竞争力的外贸进出口企业群。另外，企业缺乏外贸进出口专业人才和核心产品。
三是专业市场和区域性市场发展不够，执法管理力度还有待进一步加强。
四、下步工作安排
（一）提聚胆略,创新发展,力争在招商引资工作中取得新突破 1.创新思路,着力营造浓厚的招商引资氛围。按照县委、县政府既定的招商引资工作思路和工作方向，突破思维定势，创新观念，拓展思路，在吸引外来投资工作中坚持内资、外资一起抓。大力倡导专题招商、代理招商、以商招商、联合招商。招商方式由集中式招商转向经常性招商和设“窗口”招商，并大力推行网上招商。动用一切可用手段调动部门、行业、企业、个体私营业主等各个方面的积极性，形成多主体招商格局，营造领导重视招商、部门联合招商、全社会参与招商的招商氛围。
2.创新举措,切实推进招商引资向招商选资转变。突出深化科学招商内涵、强化招商选资方向这条工作主线，进一步细化和
明确招商引资的计划指标、工作举措，不断创新招商引资工作方式方法，逐步实现“三个转变”：即由政府招商向全民招商和专业队伍招商相结合转变，由单一的目标责任制考核向综合的目标责任制考核转变，由单纯的招商引资向招商引资与引才引智相结合转变。同时牢固树立环境招商理念，依托环境优势吸引客商，更加注重能源资源的节约利用和产业结构的转型升级，严格把好环境评价、投资强度和资源消耗关。对污染型、高能耗、没有发展前景的项目，坚决拒之门外，对环保型、高科技、高回报、发展前景广阔、带动力强的项目，则要千方百计引进落户。
3.优化载体,重点加强各个工业园区建设。坚持把园区作为承接产业转移、加快经济发展的主要载体，加大投入力度，加快建设速度，着力实现整体形象、规模效益和管理服务水平“三个提升”，不断完善园区配套功能。结合市承接产业示范区建设，统筹规划建设东联临港工业区、铜陵长江公铁大桥南岸产业和物流园区，促进港口及临港区域整体开发和建设。加大对现有园区的建设力度，推进园区路、水、电等基础设施建设。同时，积极创新园区发展模式，推进“园中园”、“园中区”建设，以“义乌产业园”为模式，鼓励发达地区外迁企业整体落户我县，并积极支持有条件乡镇建设工业集中区，努力做大承接产业转移平台。
4.强化督查,切实抓好签约项目的转化。目前全县招商引资签约未开工项目30个，协议引进资金134.7亿元人民币2.8亿元港币。为此，采取切实可行的措施，加大签约未开工项目调度力度，督促签约项目转化为开工项目。按照“谁主管，谁负责，谁引进，谁落实”的原则，实行项目转化“一把手”负责制，坚持重点项目重点调度制度，坚持项目推进跟踪督查制度，积极推进
职能部门主动服务、高效服务、优质服务，切实解决项目开工建设前存在的问题，推进签约项目尽快开工建设，转化为实实在在的招商成果。
5.健全机制,推动招商引资更加深入发展。积极帮助招商团队理顺关系，健全日常招商工作机制，建立精干高效的专门招商队伍。进一步明确招商队伍的工作职责、工作制度，做到政令畅通、步调一致、职责明确、管理有序。同时，切实把优化环境作为招商引资和扩大开放的头等大事来抓，下真功夫，拿硬措施，使我县的投资环境进一步优化，按照“亲商、安商、便商”的要求，主动跟进服务，着力实施“零距离”、“保姆式”服务，为广大投资商开通“绿色通道”，努力促进招商引资工作平稳健康发展。
（二）提高监管力度，搞好协调，加快市场流通体系建设 一是加大市场监管力度。认真做好流通领域食品安全工作。加大对重点时段和区域的监管力度，实施电子监控手段，主动加强与相关职能部门的联系，严厉打击注水牛肉、宰杀病死猪等违法行为，确保广大群众吃上“放心肉”。二是进一步做好商贸流通行业安全生产工作。开展安全生产隐患排查治理和督促检查活动，不断完善制度，强化管理，确保商务领域不发生重大安全生产事故。三是强化市场运行监测。重点做好城市生活必需品、重要生产资料、生猪屠宰等市场运行监测工作，切实搞好市场运行分析，强化市场运行中重点、热点和难点问题的研究，对市场行情及时进行分析和报告。四是继续做好生猪定点屠宰各项管理工作。加大重点时段和区域的执法监管力度，不断提高全县屠宰管理水平。五是多措并举扩大城乡居民消费。积极推进“万村千乡”市场工程，提高“万村千乡”市场工程覆盖面；积极争取省、市各项促
进资金，增强工作主动性。积极做好全县家电下乡、家电以旧换新工作，加大对各销售网点的监管力度，并及时进行跟踪服务。扎实开展“放心早餐”工作，力争全年新增1-2家以上“证照齐全标准店”。
（三）提升服务,培育新主体，大力提高外贸进出口总量 一是继续优化服务。在出口自营权备案、海关登记、大型展会、项目申报、信息反馈、政策咨询、资金争取等方面多做服务，通过政策争取、资金引导、业务培训、部门协调、上门指导等形式，积极把握当前产业转移，尤其是皖江产业带建设的契机，主动出击，争取更多的优质外贸企业群体到我县落户。二是培育重点企业。对出口成长较快、潜力较大企业，加强政策引导和业务指导，关注金泰化工、福茂金属、众和贸易等重点进出口企业项目的跟踪服务力度, 加大对具有自主知识产权、自主品牌、高附加值产品的出口扶持力度，在节能降耗、严格管理、开拓新兴国际市场上下功夫；充分利用各级开拓资金、贴息资金和专项贷款等外贸促进政策，使之成为我县进出口骨干企业。三是加大孵化力度.继续加大外贸企业孵化工作的力度，多元化培育出口主体，扩大外贸进出口企业的后备队伍,积极培育新的外贸出口增长点。如众和贸易、神合贸易等外贸出口潜力大的企业密切关注。四是加大培训力度。利用省市举办的各种培训机会，组织企业负责人和业务骨干参加政策业务培训，让其把握大势、洞悉政策、熟悉业务、开阔眼界、增长见识、拓宽思路，不断增强应对国际市场能力，提高国际贸易水平，造就精通业务的外贸人才队伍。
(四)提高效能，改进作风，促各项工作全面发展
一是加强领导班子建设。对照先进党组织“五好”标准，加强领导班子政治学习，强化领导班子自身建设，增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，提高领导班子集体和班子成员个人的执行力。二是加强党风廉政建设。通过开展“四提四促”解放思想大讨论活动，结合“创先争优”活动，进一步加强党风廉政建设，提高党员干部廉洁自律意识，着力防止在招商引资、重点项目、行业管理等领域中出现以权谋私问题，杜绝商业贿赂、职务犯罪行为的发生。三是加强机关作风建设。通过开展“四提四促”解放思想大讨论和“机关作风深化年”活动，树立和培养“今日事今日毕”的工作意识和工作习惯，促进机关工作的“提速、提质、提效”。四是加强招商和商务体系建设。通过开展“四提四促”解放思想大讨论和“创先争优”活动，增强干部的事业心和责任感，强化服务意识，真正把心思用在抓好发展上，把精力用在干好工作上，树立“齐心、用心、狠心”的“三心”意识，发扬敢于上阵、敢于担责、敢于批评的“三敢”精神，着力破解招商引资和承接产业转移过程中新兴产业少、环境容量小、项目落地难等问题。挖掘外贸进出口潜力，打造商贸流通新格局。强化市场监管，保障群众消费安全。以求真务实的干劲和作风，促进招商和商务工作再上新台阶，向中国共产党成立90周年献上一份厚礼。
主题词：工作总结 安排 报告 抄报：县政府办。
共印8份
13 铜陵县招商局 2011年6月17日印发
主题词：工作总结 安排 报告 抄报：县政府办。
铜陵县招商局 2011年6月17日印发
共印8份
