我眼中的税收信息化————湖南征管软件在基层的应用 曾几何时，税务部门提出的口号是“带好队伍，完成任务”，于是，其他一切工作都必须无条件地服从服务于组织收入工作，如何规范税收管理，向管理要收入，向管理要效益，还没有充分被人们所认识，基层分局依然是沿袭一人驻乡(镇)，各税统管，上门收税的税收征管模式，而办税服务厅的电脑，似乎只是开票机的代名词，随着征管改革的不断深入,为了落实优化服务,提高征管水平的需要，于是各地自主开发了一些征管软件，但应用范围主要集中在会计、统计报表处理以及简单的纳税人的基本情况，远远不能适应“以申报纳税和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查,强化管理”的征管新模式，我们迫切需要一套层次较高，功能齐全的税收核心软件，涵盖税收征收、核算、管理等各个方面，2004年，在全省各级地税机关及全体地税人的翘首期盼中，由省局信息中心组织开发的税收征管综合软件终于呱呱坠地了，他的诞生，给传统的税务管理带来了一场新的革命，是为顺应税务机关的管理模式从粗放型向精细型转变，治税理念从管理型向服务型转变，管理观念从人治型向法治型转变而应运产生。
湖南征管软件通过近两年在基层分局的运作，较好地满足了征收管理工作的用户需求，对落实纳税人资料“一户式”储存，纳税申报动态监控达到预期效果，同时，也有效扭转了税收管理缺乏监督，手工操作效率低下等问题，给地税干部带来了思想观
念上的巨大冲击。
税收征管精细化，就这样让你靠近
纳税人户籍管理是税收征管工作中最基础、最基本的管理环节，湖南征管软件提供了强大的税务登记管理功能，所有凡在地税机关办理了税务登记证的纳税人基本信息和管理信息均可以轻松获取，有助于管理员以此为基础全面清理漏征漏管户。同时根据纳税人的实际生产经营情况，征管软件提供了分类管理的功能，对未达起征点户进行性质认定管理，对年纳税额超过一定金额的纳税户进行重点税源户的认定，使税务登记真正做到了重点突出、便于管理。为了更全面地了解所辖区域内纳税人的经营动态，征管软件提供了停复业管理、非正常户认定以及注销管理等功能，使纳税人的经营动态时刻处于税务机关的监控掌握之中。一些从事基层征收的管理员谈起对综合软件的应用，颇有感受，都觉得在应用综合软件的初期有些不适应，觉得工作压力陡然增大，时刻都要绷紧强化纳税人监控这根神经，工作稍有延误，就会受到责任追究，后来，通过一段时间的适应，一位管理员反映说：“在应用综合软件的过程中，自已的管理思路理顺了，纳税人对税务部门的评价也有了变化，觉得税务机关能经常了解我们纳税人的情况，停歇业也能及时受理了，有了一些要求也能及时反映到管理员那里，金杯银杯，不如纳税人的口碑，这时，我才真正找到了收税的感觉。”通过应用征管软件的税务登记查询，上到各级领导，下到基层税收管理员，不仅能对所辖区内纳税户的存量有一个全面的了解，同时也能知晓每一纳税户的具体情
况。一位从事了多年个体管理的业务分局长也由衷地感叹，以前只知道所辖范围内大概有多少纳税人，从来就没有得到一个比较确切的纳税户数，更别说停歇业、注销、非正常户的情况，综合软件一运用，什么情况都能了如指掌，同时分局还可以不定期对停歇业、注销、非正常户的情况进行监督检查，以此来促进管理员税收管理行为的规范。
征收管理公开化，明明白白我的心
固定个体户的税源管理，一直是困扰税务机关的突出问题，由于没有一套比较科学的个体税收管理工作体系，在以往的个体工商户定税过程中，为了减少工作中的阻力，遵循中国人普遍的不患寡而患不均的思想，对个体税额在一定范围内“一刀切”，从某种意义上讲，造成了喜乐不均，违背了税收调节收入分配的初衷，不少税务人员也一直在探索如何建立一套行之有效的个体税收征管模式。如今，依托湖南征管软件的电脑定税已应运而生，通过对不同地区、不同行业、不同地段、不同经营状况确立不同的调节系数，结合对经营面积的实际测量，并将所有数据输入到湖南征管系统中，便会自动计算出每位纳税户的经营收入额，据此收入额，选择一定的综合征收率，就可算出纳税户的月应纳税额，这样一来，使个体税负更加公开、公正、公平。一位从事办公用品销售的纳税人对税务机关道出了他的心声：“以前你们是搞“一刀切”，我隔壁一位从事化妆品销售的，和我经营面积差不多，月税额也一样，但是都知道，销售化妆品是高额利润行业，所以不管是收入，还是利润，从事化妆品销售都要比卖办公用品
高许多，现在实行电脑定税，我感觉公平多了，按照你们的办法，办公器材行业的单位面积经营额为50元，而化妆品销售行业的单位面积经营额为150元，这是符合我们实际情况的，对此我心服口服，我想，许多跟我有同样感受的纳税人也对你们的这套电脑定税方法是举双手赞成的”！
对于电脑定税产生的每个纳税户的定税单，征管软件会在每月一日将应征数据自动结转，传递到申报征收环节，进行开票征收，这样一来，制约了内部管理和税收执法中的随意性，过去存在的收“人情税”、“关系税”的现象以及由此产生的行业不正之风和税务人员的不廉行为大大减少，使税务人员的日常税收征管置于监督之中。
综合软件的大力推行，使取消手工填写票证已不再是一句口号，电脑打票征税率的不继提高，使得票证填写的随意性得到改观，有效防止了级次混淆及税款转引现象的发生。
征管工作效率化，轻松原来如此简单
税收会计核算是税收征收成果的一个反映，在综合软件未投入应用之前，基层分局的税收会统工作，几乎全是依靠手工操作完成，为进行分税种、分级次、分单位的统计，需要制作
五、六种表格，而为了保证数据的准确性，有时甚至为了几分钱，要对上千份的税票重新累加，一次报解起码需要花费两天的时间，工作效率极其低下，工作人员在每月两次的报解日承受了巨大的身心透支。综合软件的运用后，报解工作仅需要半天的时间，不仅可以及时、准确地生成应征税收明细表，同时也能及时对入库数
据到单位、纳税人、税种、注册类型、级次进行快速、准确地电脑统计，把会统人员从繁重的手工劳动以及品种繁多的纸制报表中解脱出来，而能将更多的精力投入到对电脑征收数据的分析之中来，对已入库税收进行详细地收入结构分析，对税源情况进行实时预测，拓展了税收会统的外延，使税收会统能更好地发挥服务于税收征管，反映和监督税收征管的全过程，为领导决策提供详尽、准确的一手资料的作用。
综合软件的运用，特别是分户台帐核算的运用，解决了以往由管理员手工登记台帐的传统作法，在每月的纳税申报期过后，通过产生的分户台帐，能够了解每位纳税户的应征、已征、欠税情况，并通过催缴管理，直接将信息传送到管理员手中进行催报催缴，落实违章处罚，解决了以往由管理员逐户清理造成的工作量过大，催缴工作不能及时进行的问题，有利于维护税法的严肃性以及提高纳税人对依法纳税的遵从度。
办税服务快捷化，你的满意就是我的追求
综合软件的运用，对整合服务资源，全面推行一个大厅办税、一个窗口受理、一次性办结、一条龙作业的“一站式”服务提供了一个很好的平台，解决了纳税人反映的多头跑，税务机关多头找的问题，对影响纳税人生产经营的税务登记证的办理，发票的领购都能及时办理，有利于融洽征纳关系，将优质服务真正落到实处。
综合软件的产生，税务机关可以实行税银联网的，银行通过在线网络，根据纳税人申报的申报数据，直接将应纳税款划缴至
国库，对实行电子申报方式的纳税人能够实现足不出户，完成缴纳税费的全过程，切切实实方便了纳税人。一位企业的财务人员，对税务机关推行的电子申报缴税大加赞赏，他说：“以往我们为了按时进行各种税收的申报，每月都要数次到税务部门填写申报表单，递交申报表，税务部门和纳税人都是采用手工处理，速度很慢，经常造成纳税人大量排队等候的状况。现在好了，只需轻点鼠标，申报、划缴税款一步到位，免去了我们奔波的辛劳，排队等候纳税的心焦。”
随着信息技术的不断发展，征管改革的不断深入，税收征管需在深度、力度上下功夫，一个重要的方面就是要强化税源监控，税源监控是税收征管基础的基础，税收征管的重点必须放在税源监控上，而综合软件对税源的监控还未形成体系，税务系统内外信息需要得到整合，税收管理许多信息源自国税、工商、银行等有关部门，必须尽快实现与这些部门的联网，才能真正做到信息共享，发挥网络的优势作用，可以免去许多采集信息的工作量，使信息采集更加准确，同时使税收的源头控管更加具体可行，工作也更加有的放矢。
桃源县地税五分局干部万剑飞
