省暗访组反馈会议录音材料整理
4.16日开始，省爱卫办特邀国际级创卫专家来我市进行模拟暗访，暗访结束在市里召开专题会议。下面，我把
4、17日下午在市里召开的省暗访组会议精神跟大家同再学习下。会议主要有两项议程。 第一项议程（黄专家讲话）
主要讲三个方面的意见：
一、宿迁市创卫工作取得初步成效：
1、市委、市政府对创卫工作高度重视。书记非常重视，市长亲自抓、亲自过问、亲自召开会议督查相关工作，现场查看、现场会办；
2、城区创建的氛围很浓厚，到处都能看到创卫的宣传，健康卫生知识普及的宣传栏；
3、在实际查看中，结合报纸和介绍，我们发现宿迁市创卫工作得到深入推进，并且已经取得了阶段性成效；
4、各职能职责部门创卫的目标明确、责任清楚、基本熟悉创建标准；
5、宿迁市的新区规划建设到位、管理有序；
6、城区的绝大部分农贸市场都进行了改造升级。从整体情况来看，宿迁市的创卫工作已经取得了阶段性的成效。
从宏观来看，工作确实做得不错，但是不能细看。若深入到重点部位，就会发现很多具体问题。大家都知道创卫的整个过程，一个城市经过两到三年的整治，对照国家卫生城市的标准进行自查，达到基本要求后，向国家申报。国家爱卫会受理以后，会组织暗访和技术评估两个程序，这都非常重要，特别是暗访，暗访这一关过不了，前面的工作成绩就为零。暗访有相关的规矩和要求，首先要按照国家卫生城市的标准，所以他们这次来，也是按照暗访的基本要求，拿着地图，按照地图的东南西北中各个方位确定一定的目标进行巡查，主要查看：
1、主次干道，背街小巷；
2、城中村、城乡结合部；
3、单位居民区卫生，特别是开放式居民区、老居民区；
4、五小行业；
5、城市绿化；
6、城市管理；
7、车站、码头等窗口单位。新区建设的比较好、管理比较到位，不会重点看，重点是看老城区、老街区、老居民区、1
背街小巷、农贸市场、城乡结合部等，这些地方是创卫工作的重点和难点，这些地方也是我们基层老百姓生产生活的地方。这一块的工作做到位，那我们全市的创卫工作也就基本到位了。
二、列举一下发现的主要问题。
1、发动群众，广泛参与创卫还不够，群众参与率较低，还没有完全的发动起来；
2、一些临街的绿化带内烟头、纸屑等杂物比较多；
3、破损路面、泥土路面比较多；
4、建筑施工工地围栏不规范，建筑材料、垃圾等乱堆乱放；
5、农贸市场管理不到位，积尘多、地面很脏，水产品、家禽和熟食区功能分区不合理，下水地沟不通，保洁不到位，市场外车辆乱停乱放，地摊乱摆乱放；
6、单位、居民区卫生管理不到位；
7、城中村、居民区、结合部道路未硬化，泥土裸露；
8、一些近郊农村污水乱排乱放；
9、五小行业卫生管理不到位，卫生条件差、证件不到位、持证率不高、未亮证经营；
10、有些街面、人行道、慢车道破损，保洁不到位；
11、组织体系建设存在问题。
三、几点建议：
1、希望市委、市政府进一步加强对创卫工作的引导；
2、进一步加强教育宣传力度，努力提高市民文明卫生习惯和意识；
3、要认真学习国家卫生城市标准；
4、加强建筑工地管理，迅速修补围栏，加强工地运渣车管理、减少扬尘；
5、进一步加强城市管理，进一步规范停车，加强农贸市场周边整治，加强夜市管理，规范早点、流动摊点，加强修车、洗车行业管理，整治背街小巷、城中村占道经营现象并加强管理；
6、开展单位及居民区卫生专项整治；
7、开展农贸市场专项整治，功能分区合理，下水道疏通，三防设施及时清理；
8、开展五小行业整治，消除无证经营现象，做到亮证经营；
9、城中村及城郊结合部路面硬化、泥土裸露等问题，结合其他城市经验，一是做简易路、油渣路；二是用水泥方墩子铺设道路，两边安装围栏，待拆迁时，方便移除、重新利用；
10、长效保洁机制的建立；
11、加大督促检查力度，进行拉网式检查，各单位组织自查；
12、在创卫的 2
过程中，要逐步建立长效机制，已经形成的好的做法和成功的经验要保持下来。
第二项议程（叶专家讲话）
叶专家主要从宏观应考上给我们提出一些建议。我主要说三个方面的情况，对下一步的工作提几点要求：
一、继续加强组织领导，坚定信心，坚决打赢创卫攻坚战。今年一共有二十多家正在创建，江苏省有四家，可想而知，竞争非常激烈。从目前的情况，要通过国家暗访还是比较难的。但是很多地方比上次暗访情况有了很大变化，很多问题都得到了解决。有些问题不是要对照国家标准全部到位，有的部分是达到标准了就要好中更优、打造精品，有的部分没法达到标准，就要想办法进行改善，至少要基本达标。所以在这里再次强调要加强组织领导，我们一直讲创卫比拼的是“三个力”（精力、财力、耐力），这总结的很好。精力更主要的是指创卫单元“一把手”的精力，宿迁；财力方面，在我们乡镇主要指基础设施保障这一块；耐力其实就是比长效机制，不能仅依靠突击，因为暗访的时间不知道，所以这时候只有比耐力，比抓长效管理的机制好。
二、只争朝夕抓整改，确保暗访达标。今年全国有二十多家要接受暗访，国家每次暗访都会有几个城市通过不了。而且外省的专家到江苏来进行暗访，标准要更高，因为江苏省经济发达，国家卫生城市也是最多的。所以专家建议并鼓励我们创卫最好能一次性通过暗访，这样市里面少麻烦，省里也少麻烦。
三、抓巩固、抓提高、实现精细化、长效化管理。现在在创建的过程中，要边创边建立长效机制。创成以后，每隔三年国家都会进行复审，所以要在人力、财力、物力上提供保障。
下面，我谈一下如何迎接暗访，首先说一下我们在进行暗访时怎样来进行操作的让大家都能够知道和了解，确保有的放矢，暗访能够通过。暗访的时间现在没有明确规定，现在创建的管理办法上用了一 3
句“适时组织”，这个具体时间谁都摸不准，所以从这里也能看出长效机制的重要性。东部城市一般都是放在夏季高温季节，这个季节也是卫生工作最不好抓的时候，最能体现出一个城市创建工作功底。如果第一次暗访不通过，全国爱卫办会责成整改，同时报省里重新进行验收，就需要重新向省里申报，省里再重新组织暗访。宿迁作为地级市，暗访的范围一般都是建成区每个区都要到，他们会拿着地图，按照东南西北中每个方位都要到，有的虽然距离主城区很远但是城市现在建到哪里就要管到哪里。人员和方法都是由全国爱卫办指派，在暗访的时候，要进行录像，录像中成绩部分的占30%左右，70%左右是反映问题。一般也是找普遍存在的问题，零星的小问题不会放上去，所以我们也不是要求做到完美，关键是机制的建立。暗访的重点内容和部位，重点是健康教育和宣传，市容卫生状况，食品安全，公共场所卫生，病媒生物防制，单位、居民区卫生，城中村和城乡结合部卫生以及市民满意度等。市民满意度很重要，上午也和陪同的通知说了，首先要加强对出租车驾驶员的教育，。另外一个是农贸市场，这个也是必到的地方，所以都能第一时间发现暗访人员，并向创卫指挥部汇报，这样大家都能进一步进入到临战状态，以最佳状态迎接暗访，这都是迎接暗访的一些小技巧。健康教育这块动作现在已经做得不错，宣传氛围很浓厚，还包括控烟，这块工作不能忽视，控烟主要是公共场所，像医院，需要做到100%禁烟。这次跑下来，有些机构的吸烟区标识不是太明显，吸烟区形同虚设。国家暗访一是要看有标识，另一个是看效果，特别是不要忽视医院内部开的小卖部不能有烟草制品销售。在这里，我觉得车站工作做得不错，这个可以作为你们的亮点，下一步要做的就是更优更突出。
二、市容环境
大城管概念，含工商、水利、农贸市场大城管概念，但部分内容查的是卫生，但最终60%-70%，接近70%，都是内涵的东西。暗访查的是 4
外貌，考核掂量的是内涵。现在更多的精力是放在大城管方面，市容主要是看整齐、布局如何、广告招牌，沿途的高炮宣传氛围较浓，就是有的特别是餐饮行业他们的店牌店招要再合里化一些，有没有非法的小广告，牛皮鲜防不胜防，小区楼道里小广告铺天盖地，建筑工地围挡有没有，合理不合理，现在总体上来说比三月份好多了，继续保持。但是渣土车辆管理是弱点，城郊泥土裸露较多，再加上渣土车带土上路，超载上路，跑冒滴漏，导致道路上上扬尘很多，昨天大风都受不了。环保上要求也要高，像泰州那边都是全程GPS定位的，不可以随便乱倒的，而且跑冒滴漏都是有GPS监控 的，要注意长效措施。包括城市保洁水平，保洁时间够不够，一般八小时，但是主干道要十二小时，一般暗访人员会在晚上去看看，一般早上七点以前不会去暗访，会考虑打扫时间。摊点的管理，特别是餐饮、五小行业，你们这边喜欢吃煎饼，那个烙饼建议固定时间，最迟不要超过九点半，本身卫生不够，但是老百姓需求所以要规范起来。泰州那边是设臵临时摊点，提出几个“定”，定时间、定品种、定人员，保证集中一个地区 ，一般放在学校周边，选一个偏僻的一条路（不是主干道），成立一个市场管理办公室，负责统一管理，硬件操作台都有，老百姓需要就去租，一个月才100元，健康证一定要有，所以流动摊点这一块一定要动脑筋。
基础设施，主要看城市道路建设、上下水、市场的建设管理等等，农贸市场升级改造不错，但是有些市场还是很弱的，但是活禽这一块要强调，利用这次禽流感机会能取缔的尽量取缔，光鸡入市场，不需要每个市场都有活禽，一共保留两到四个，农贸市场最基本的要划行规市，但是看到不少市场里外都有卖活禽的，都有卖鱼、肉的，建议农贸市场尽量设臵流动的垃圾车，满了及时拉走，少设臵固定的垃圾。还有一个厕所，大多数达到要求，但就是保洁还需加强。
市容还有绿化，总体上来说不错，但还有缺和死株，建议抓紧补种， 5
特别是城中村黄土见天，无非一个绿化，一个硬化，绿化以后还可以减少扬尘，具体自己选择。市容还有环卫设施这一块，主要是公厕、中转站、垃圾房、果壳箱。新区已经建了高标准的，但是老城区要注意，还有旱厕在改造，如果国家暗访遇到旱厕就麻烦了。果壳箱都要带盖子，现在还有好多铁桶。市容重点部位是旧城区、后街背巷、农贸市场，建筑工地、河道。河道应该是亮点，但是还有小村庄有臭水沟。
三、环境保护
暗访主要看水体、烟尘、扬尘
四、食品安全问题、公共场所卫生
重点是五小行业基础设施、卫生管理、夜市管理等，五小主要是设施是否齐全，证照要悬挂，包括健康证、卫生许可证要悬挂在醒目位臵，餐饮防尘防烟防鼠设施，包括理发店的消毒问题。夜市看有没有上下水，环境卫生情况。
五、传染病
主要看医院这一块，医院的医疗废弃水的处理，在做了，但有些提高空间，表识要贴上，要分类将标签贴上。发热门诊、肠道门诊日志要注意。还有污水处理等等。
六、病媒生物防治
除四害，主要看现场改正，主包括小区的毒饵站、防鼠瓦。目前做的基本还行。
七、单位卫生、城中村城乡结合部的卫生。相对来说是你们薄弱环节。也是最容易出问题的。暗访主要看保洁情况，没有暴露垃圾，非法广告、道路的硬化，这就是你们弱项，绿化的完整，想办法双管齐下，一方面绿化一方面硬化加强黄土见天现象管理，厕所是不是水冲的，保洁的情况，特别是露天粪坑和旱厕， 前几次来暗访说找了不少，这次发现一个，但是也在改，老的没拆除，建议新的用了老的就拆掉 6
了。城中村的垃圾收集，以及他们健教专栏，不过这一点做的不错，村口墙体都有。社区卫生服务站不能忽视，还有村里的五小行业要注意，证照要全，卫生要基本符合标准。
八、满意度
出租车司机的教育要提上日程，抓紧时间。
第五大块就是我们暗访的样本量。宿迁是地级市，原则上要求我们跑多少，但我们跑下来肯定是远远超过这个的。主次干道要八条，后街北巷要十条，其中旧城区指定要五条以上，住宅区要六个，城中村要四个，结合部要四处，农贸市场要四个，建筑工地要三个，河道要两条，小餐饮四个，小理发店四个，小旅馆两个，网吧一个，夜市一个，医院两个，车站一个，公共厕所要六座，这是最基本的量。宿迁是地级市，就要看一天半的时间，一天半的时间基本上把该跑的地方都跑的差不多了，这范围虽然是大，但是人家一看新区的他不怎么跑，盯来盯去还是盯住你这块比较繁华的、老旧的这块来看。最后还有几个小注意，氛围的营造做的不错了；第二个就是要保证城市的清洁卫生，一定不要有长期没有人去理会的垃圾，新鲜垃圾人家可以放你一马，但是陈旧垃圾不行，你能做到这一点，暗访最起码不会枪毙你，有的都好商量的；第三个就是重点场所和单位一定要重点整治，刚才特别是黄主任说的；第四点就是城郊镇把露天粪坑、旱厕再彻底的彻查一次，这是一票否决的，别大家吃了这么多苦，找了几个粪坑就把我们坑了，划不来；第五个小的提示不要跟踪我们的暗访同志，人的性格不一样，有的同志会高调，到处跑，一下子就被发现了，尽量不要干扰他，他要是跟你打招呼，你也跟他打招呼，有的会很隐蔽，你们发现了也不要去盯的太紧，自己心中有数，你发现他来了，你跟着后面，不要派多少车，在后面跑，没必要，影响人家，人家在这边一天半，你跑了一天半，跑完了不用他反馈，你自己都知道你能不能过，跑的场所跟状况大家都清楚。
