关于优化投资与发展环境整治情况的汇报
为认真贯彻落实州党委提出的“优化投资发展环境整治年”活动要求，深入实施奇台县“大产业、大园区、大城区”三大战略，不断加强安全生产工作的管理，全县安全生产事故明显好转，为优化投资与发展环境创造安全稳定的环境，实现奇台县经济跨越式发展。现就有关工作开展情况汇报如下：
一、《行政许可法》执行情况
根据《安全生产法》等相关法律法规及国家有关规定，就安全生产行政许可方面，县级安全生产监督管理局，对非煤矿山企业、危险化学品从业单位、烟花爆竹生产经营单位欲申领的《安全生产许可证》、《危险化学品安全生产（经营）许可证》、《烟花爆竹安全生产（经营）许可证》条件，依照《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品管理条例》、《烟花爆竹管理条例》等法律法规和行业安全生产（经营）标准进行初步审查，认为符合条件的，予以上报；认为不符合条件的，说明不符合事项，由申领人进一步完善条件。我局在审查安全生产许可条件时，本着既坚持标准，又方便群众的原则，完善审查方式，规范审查程序，缩短审查时间。做到随到随审，全心全意为人民服务。尤其对招商引资企业，更是做到服务在先，充分体现了“在管理中加强服务，在服务中实现管理”的原则，引导企业正确对待安全与效益，安全与发展的关系，促进企业尽快办理合法手续，尽快投产，为我县的投资环境改善做出应有的贡献。
二、政务公开情况
我局作为执法单位，推行政务公开工作，紧紧同贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》相结合。行政许可事项是政务公开的重要内容，对于必须审批的事项，严格依照行政许可法办事，保证公平、公正、公开，增强行政审批的透明度。 一是行政许可内容上墙：将行政许可事项、条件、标准、程序、期限上墙；二是设置意见箱和举报箱,接受群众的投诉、举报。对群众投诉、检举的问题进行收集、登记、处理和归档，对群众提出的意见和
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建议，及时提交政务公开领导小组认真研究，并采取适当的方式给予及时反馈；三是设立投诉举报电话，电话设在局办公室和信访接待室，接受群众的投诉和检举。对投诉和举报电话的内容做好记录，并及时向领导汇报，在第一时间调查处理、反馈；四是在政府网站公开了7条规范性文件和年度工作进展等，实现政务公开网络化监督。
三、效能建设情况
安监局是代表政府行使国家安全生产监督管理职权的执法机构，安监队伍的形象在很大程度上代表着政府形象。为使我局“行政效能”工作落到实处，进一步规范行政执法人员的行为，我局从建立健全和完善单位规章制度入手，进一步完善局机关内部目标考核奖惩办法和《机关工作制度》、《效能建设工作制度》等，认真实行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制和责任追究制度，使其更适应现有工作和管理需要，并将单位职能、各办公室工作职责、执法依据、执行公务中的“五不准”等张贴上墙，设立举报箱和投诉电话，杜绝以言代法、以情代法、乱收费、乱罚款、刁难和打击报复的违法违规行为。在执法过程中，严格按照“无证不办案、无证不上岗、亮证执法”的要求开展工作。对案件的处理，始终坚持严格程序，兼公执法，依法办理。在接到报案后立即组织相关部门成立“专案调查组”，深入事故企业和现场进行调查、询问等工作。事故的处理经过集体讨论研究决定；在处理每一起事故中都坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，正确运用政策和法律，做到宽严相济、教育与惩处相结合，这样既规范了案件办理；同时又加强了对办案全过程的管理和监督，从而确保了文明办案、依法办案。高度重视办案保密制度，在每一起事故调查中都按保密制度组织人员进行走访调查、询问记录，使我局执法水平和部门形象得到了群众和企业的认可。
安监工作实效性强，凡是接到各类检查等任务，全体工作人员都加班加点，克服困难，从没有因人少耽误过工作；凡有事故发生，接到举报，无论是否生产事故都能尽快赶赴现场，稳定事态，履行好自身职责。力求通过不懈努力，建设一支廉洁、高效、
务实的队伍，适应工作需求。
四、执法环境专项整治情况
（一）加强行政执法宣传教育，执法队伍规范高效履行职责。一是开展思想大发动，强化全社会安全生产意识。打造“个、
十、百、千、万”宣传平台，即：“个”就是在安全生产年活动中，开展“一份安全家书”比赛活动，进一步强化安全意识；“十”就是十大行业查隐患。积极发挥安委会的职能，由县领导带队的十个长效督查组，定期组织十大行业查隐患活动；“百”就是百家单位强宣传。组织55个单位，在安全生产月的第二周集中于古城体育场设立咨询台，现场宣传咨询答疑，发放安全生产宣传品和开展安全生产板报展览活动；“千”就是千名员工受教育，组织建筑、交通、煤矿、非煤矿山、危险品、烟花爆竹等行业、企业开展大宣传、大教育、大培训活动，计划培训3500人，目前已培训18期1210人；“万”就是万册图书进万家。开展“进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭”等五进活动，发放安全预防知识手册、职业健康知识手册、警示牌和安全挂图等15000册，大力普及安全生产的法律法规，教育和引导广大群众懂法、守法，努力营造良好的安全生产执法环境。同时开展 “内强素质、外塑形象”系列活动，制定了奇台县安监局《行政执法人员评议考核制度》、《行政执法错案责任追究制度》、《行政执法培训制度》等配套的内部规章制度，将依法行政工作进行分解、细化，根据规章制度进行跟踪监督，将执法人员的执法工作情况纳入目标管理和年终考核，为我局开展行政执法工作提供了强有力的保障。二是教育干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，正确行使人民赋予的权利，制止一切损害广大人民利益的行为。三是安监工作政策性强，要求工作人员要有较强的专业知识，这就必须要加强干部职工对《安全生产法》、《安全生产行政处罚办法》、《安全生产许可证条例》等法律法规的学习。每个干部职工都有学习笔记，学习材料齐全，并做到法律法规读本人手一本。同时，明确规定干部理论学习笔记全年要完成5000字以上。四是根据业务工作的需要，及时选派人员参加区、州、县举办的各类培训班，
通过学习培训，提高行政执法队伍素质，规范行政执法行为。
（二）全面推行行政执法责任制、过错责任追究制，完善行政监督制度，认真按照程序办事，尽可能给企业创造一个良好的发展空间，不断规范执法行为、无乱执法行为的发生。
（三）安监局无任何收费项目，在检查中我们主要为企业服务，不存在乱收费、乱摊派、乱罚款和吃拿卡要等违纪违法行为情况。
五、其他工作开展情况
我们采取发放调查问卷、实地调查和认真自查自纠没有发现针对企业损害投资和发展环境行为的情况，其他工作均严格按照相关部门的要求进行。同时，及时处理安全生产工作中遇到的重大问题、重大案件和重大事件，坚决查处扰乱生产经营的行为，并严肃追究当事人和相关单位负责人的责任，确保了全县安全生产形式稳定。
总之，安监局成立时间短，人员少，监管面广，责任重大，尽管人人尽职尽责，但受客观因素的制约，行政执法工作开展得还不够，现场处理少，说服教育多，监管工作还存在薄弱环节。我们将在县委县政府的领导下，州安监局的指导下，强化措施，完善制度，认真接受群众监督，切实建立起“安全生产”的长效机制，真正使我局的机关作风建设不断创新，工作思路不断更新，工作方法不断出新，工作水平不断推新，单位的地位和形象不断刷新，进一步优化我县投资与发展环境。
二〇一〇年六月七日
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