项目建设情况调研报告
项目建设情况调研报告
xxxx年4月19日由县政协副主席许爱荣带队一行十人对xxxx棚改项目建设进行了调研，听取该项目综合办公室主任xxxx同志工作回报，参观了现场，使我们感受到此项目任务艰巨，从事这项工作的同志认真负责，不怕吃苦，善于动脑筋，敢于碰硬，在建设和拆迁工作中取得很大进展。
一、项目基本情况
xxxx棚改项目位于定远县城北部，占地面积655亩，涉及房屋征收1057户、人口3475人，建筑面积约75万m2，总投资21亿元，是安徽省861重点项目工程。该项目由铜陵市圣宇投资集团投资兴建，是县委办公室xxxx9年招商引过来。该项目建设主要包括综合大市场、商业开发和安置房三大功能区，采取整体规划，分期建设方式，力争用五年的时间建成一座规模大、档次高、设施先进、宜商宜居的综合性大市场和园林式居住区。项目建成后，将彻底改变定远县城北部的城市面貌，极大改善居民的生活环境和居住条件，构造全新的北部新城。（1）综合大市场。位于鲁肃广场以北、鲁肃大道西侧，占地231亩，建筑面积约15万平方米，以三层园林式建筑为主。市场分为农副农资农机、城北菜市场、购物休闲娱乐风情街和办公服务等区域，另建设一座28层的星级酒店。（2）商业开发。位于鲁肃大道东侧，永康路以北，占地321亩，建筑面积43万平方米，以现代化建筑为主，有别墅、多层和高层建筑，配套建设园林式景观和会所、幼儿园、商业街等。（3）安置区。位于鲁肃大道东侧，能仁路北侧，占地130亩，建筑面积17万平方米，以多层建筑为主，建设部分小高层，配套建设居民休闲会所、幼儿园等，主要用于被拆迁居民的回迁安置。
二、项目建设情况
该项目已建设近三年。工作进展较快，20个工作组也非常努力，不论白天黑夜，积极做群众思想工作，排除一切困难，见缝插针，推动工作开展。
1、房屋征收协议签订情况。项目拆迁涉及房屋征收1057户，分二期实施，目前累计完成房屋征收协议签订727户、占任务的70%。其中：一期鲁肃大道以东涉及房屋征收395户、完成协议签订304户、占任务的77%；二期鲁肃大道以西共涉及房屋征收662户，完成协议签订422户、占任务的64%。
2、三项资金发放、搬家及房屋拆除进度。截止目前共发放三项资金637户，搬家525户，拆迁房屋447户。
3、土地出让工作。安置地块：取得1个批次25亩的安置用地。该宗地涉及房屋征收39户，目前已全部完成协议签订、搬家和房屋拆除工作。商业开发地块：共取得2个批资的商业用地，第一批资45.9亩，涉及房屋征收41户，房屋已全部拆除；第二批次35亩，涉及房屋征收157户，截止目前完成房屋征收协议签订94户、占任务的60%。
4、首期安置房建设。首期安置房计划建设11栋、约5万m2。现9#、13#、14#、17#等4栋安置楼和幼儿园、地下车库已全面开工，其中：14#三层主体正在建设，9#、17#、幼儿园、地下车库基础开挖已基本结束，正在进行基础施工。
5、首期商业开发。首期商业开发建设7栋、约3.6万m2。现3#、9#基础施工已结束，4#、10#正在进行基础施工，18#正在进行基础开挖。
6、东扩征地。项目东扩共涉及征收西周和小陈2村民组66户、379亩土地，现丈量、公示已结束，土地补偿款正在发放中。
三、问题有所显现
尽管项目的各级领导和同志进行了很大努力，付出艰辛劳动。但仍有一些问题存在，阻碍了工作开展。
1、工作进展不平衡。目前，各包保责任单位均高度重视，深入一线，强化举措，强力推进，房屋征收取得一定成效，但进展不平衡。一期进度快的农机局工作队已完成任务的91%，慢的队才完成任务的49%；二期进度快的工商联工作队已完成任务的77%，慢的工作队才完成任务的43%。
2、群众补偿愿望高。在征地拆迁工作中，群众提出不合理要求，漫天要价，得不到目的故意阻挠，导致征地拆迁工作进展缓慢。如：鲁肃大道以西被征户要求就地安置；定斋路临路房要求置换商业用房；老户人家要求分配宅基地；部分老户人家要求土地、房屋捆绑洽谈等。
3、房屋征收补偿政策收紧。合蚌路
一、二期改造时房屋征收补偿政策标准高于xxxx棚改项目补偿标准，群众存在攀比现象，难以接受目前xxxx棚改安置补偿政策，抵触情绪大，房屋征收协议难以签订。
4、执行政策标准不一致。该项目房屋丈量登记由20支工作队完成，在实际操作过程中，因补偿标准把握不一，造成群众相互攀比。
5、项目正式投资协议未签订、资金拨付不到位。该项目正式投资协议至今没有签订，资金管理办法也没有出台，造成资金流转不畅，影响项目建设进展。给群众补偿款县财政未拨到位，群众不能及时领到补偿款，综合办已报告上级，但资金还未到位，是导致进度慢的主要原因。
6、综合大市场进度缓慢。该项目环评至今没有通过，项目建设前期各项手续难以办理，影响项目建设进度。给人印象是房地产开发，没看到建大市场，必须同步建设，以市场为主，商品房为辅。
7、部分安置房建设受阻。一是安置区部分房屋征收协议没有签订，房屋不能及时拆除，影响工程施工。二是安置区少数群众不愿领土地补偿款，钉子户、难缠户多，以各种理由和借口阻挠工程开工。
四、工作几点建议
根据调研实际情况，面对现实，分析剖析，我们认为要从以下几方面工作入手：
1、进一步提高认识，加大督查调度力度，确保项目如期完成。各级领导要充分认识此项工作重要性，是省861重点工程。同时，加大督查的力度和调度的频率，增强工作队的责任心和紧迫感。进一步摸排重点房屋征收户的社会关系，实行单位对口包保责任制。对下剩的房屋征收户倒排序时、紧逼重压，强力推进房屋、土地征收协议签订工作，确保各工作队均按序时进度完成目标任务，把土地整平交给开发公司。
2、坚持以人为本，保障群众合法利益。坚持以人为本，保证群众利益是征地拆迁工作快速推进的根本。征地拆迁过程说到底是利益调整和分配的过程，涉及到群众的切身利益。在工作中，既要坚持依法征收、按政策办事，也要把握原则性和灵活性的统一，要在实事求是的基础上，最大限度的维护群众切身利益，以达到人性化征收。充分考虑失地农民的社会保障体系，建立一套失地农民的基本生活制度，切实保护群众利益，争取群众理解和支持。
3、实行阳光操作，确保标准一致。启动房屋征收时，抽调专业人员，组成专业队伍，专门负责项目区所在房屋的登记、丈量和拆情户卡的建立，做到“三统、三公”，即：统一人员丈量、统一执行政策、统一尺度把关，确保拆情户卡的建立公平、公正、公开，张榜公布。另外，要严格遵守政策，始终坚持一个标准，保证政策的连续性，减少或避免因执行标准不一而引发矛盾，阻碍进度。
4、加强过程监管，确保稳定有序。要把监管工作贯彻到房屋征收的全过程。首先，对入户调查的情况进行随机调查，实行监督审核，强化调查人员的责任心，提高调查工作的质量，确保调查的情况与事实相符，得到群众认可。其次，对洽谈、协议签订情况进行监督，把握政策执行在面上的相对平衡性和合法公平性，避免干部腐败，以维护群众合法利益、维护社会稳定。
5、加大宣传教育，严厉打击违建和非法阻工行为优化发展环境。坚决按政策办事，宣传政策，使群众了解政策，做到家喻户晓，成人皆知，对不讲道理难缠户，要严厉打击，严厉打击违法建设和非法阻工行为，实施保护性施工，全面保障安置房和商业开发建设，确保项目建设按序时进度有力、有序、高效推进。
6、优化组合队伍，提供坚强保障。征收拆迁队伍的优化组合是征地拆迁工作快速推进的保证，所以在抽调人员组合上，要充分考虑工作扎实、不怕吃苦、善于做群众思想工作的人，也要考虑业务熟悉、素质较高的人，单位一把手要负总责。同时，还要进一步强化队伍作风建设，实行严格的调度和适当的激励机制，充分调动积极性，确保拆迁工作的稳定有序推进。
7、抓紧签好合同，按时拨付资金。据调查投资项目正式合同未签订，仅签了投资框架协议，要迅速签订好正式合同。我们算账折迁补偿款还得1500万元左右望县政府要及时把款项拨付到位，以保障签订了协议，及时发放补偿款，这样才能加速工作进度。
8、加快综合大市场规划环评。严把综合大市场环评关，决不能影响城北水库饮用水源。要把综合大市场打造为定远的精品工程。
