当前消费安全及对策建议
一．消费现状
消费，来满足人们各种需要的过程。消费又分为生产消费和个人消费。前者指物质资料生产过程中的生产资料和活劳动的使用和消耗。后者是指人们把生产出来的物质资料和精神产品用于满足个人生活需要的行为和过程，是 “生产过程以外执行生活职能”。它是恢复人们劳动力和劳动力再生产必不可少的条件。以下是列举的几个简单的商品消费状况：
（一）手机
我们在购买手机时，大多是通过广告宣传，和朋友熟人的推荐。遇到的风险主要是假货、质量有问题。购买动机时与人沟通的需要，娱乐游戏的需要。
（二） 感冒药
通过广告了解，店员介绍，获得信息。存在假药、药效不好、过敏反应的风险，因为身体出现了问题购买。
（三）参考书
老师或同学介绍，或自己到书店查找。存在质量问题或者是盗版读物，因为学习的需要，扩充知识量。
通过三个例子我们可以得出结论，在我们消费时，遇到的消费安全问题是假冒伪劣产品居多，质量存在了安全隐患，这极大是损害了消费者的权益，下面我们将就消费安全进行详细说明，以食品安全为典型案例。
二、我国食品安全问题现状
食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二恶英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。
1、原体（微生物）污染问题。由于生态破坏和环境污染、食品生产模
式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。
2、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，给食品安全造成重大隐患。
3、食品流通环节经营秩序不规范。位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。
4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。
5、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患，如油炸淀粉类食品的丙烯酰、油条中的铝残留等安全性问题。
6、食品安全标准体系滞后。我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。
7、检测水平低，不能满足当前的需要。我国多部门从事同一种行为的管理，切入点和管理手段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。
8、食品安全保障队伍素质有待提高。食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏。
三、解决食品安全问题的对策
1、加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系。
2、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。我们可借鉴世界上一些国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。
3、加快食品安全信用体系建设。在制度规范上，建立起食品安全信用
的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。
4、推进体制改革，加强监督队伍建设。组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系。
5、规范食品市场、经济秩序进一步深化。将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益。
6、加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。
四、消费安全的对策及建议
消费者权益保护工作，在我国已经走过了二十二年的光辉历程，也取得了长足的进步和发展。但是我们也要清晰的认识到，当前消费者权益保护工作也面临着一些新情况、新问题。随着生活水平的不断提高，住房、汽车、保险、教育、旅游、医疗和信贷等消费的比重不断增加，消费者对消费质量的要求日益提高；现阶段经济生活中，侵害我们消费者合法权益的问题有的方面也比较突出：新业态带来的非传统类型投诉热点不断增多，食品安全消费形势不容乐观，新的投诉难点不断涌现等等。
此外，随着互联网的发展，网上购物日趋增多，网上购物是商家通过专业网站提供交易平台建立虚拟商铺，把欲售商品的照片和相关资料呈现给消费者，供其选择。交易的整个过程打破了面对面交易的传统，消费者在购买时看不到实物，只能看见卖家出示的物品照片，听凭卖家介绍。这种方式给不法商贩带来了可乘之机。所以，加强消费安全应做到以下几点：
（一）强化政府宏观调控行为
一是完善相关立法。有法才可以依，我国虽然已先后颁布了一系列保护消费者权益的法律法规，如《商标法》、《食品卫生法》、《药品管理法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等，但是涉及服务领域保护消费者权益的法律法规还远远不够。
二是加强执法力度。做到有法必依、执法必严、违法必究。目前，少数执法人员自律性差，更有甚者知法犯法，使消费者投诉取证极为困难。因此，要不断加强对执法人员的职业道德教育，对玩忽职守、
知法犯法者给予严厉打击，增强其执业的风险成本。
三是加强各职能部门的协作。实行连动行动，做到以较少的社会投入，更好地保护消费者权益。例如我国一些城市中设立12315连动行动，即公安、医疗、工商、税务等部门联合执法，减少投入，切实方便消费者。
四是普及、推广相关法律知识。法律法规的普及和推广应作为一项长期性，系统性的任务来抓，使消费者了解最新的与其权益相关的法律法规，不断提高法律知识，并使这些法规产生相应的作用。
（二）提升经营者的诚信观念
“诚信”，就是要求经营者及市场中介机构在市场活动中以诚实信用原则作为基本的商业道德标准和根本的行为准则，切实履行《消费者权益保护法》等法律、法规规定的义务，全面、充分履行与消费者的约定义务，守诺践约，反对规避自身义务及各种商业欺诈行为,促进形成“守信光荣、失信可耻”的市场监督机制。市场经济条件下，市场经济实质上是信用经济、契约经济。没有诚信就不可能有健全、发达的市场经济。市场经济以不同利益主体之间的交换为基础，经济活动的主要方式是以诚信为原则的信用交易。从这一点看，诚信是商家的基本商德，是企业的最大财富。也只有诚信经营，真正把消费者视为上帝，处处维护消费者的合法权益，才能赢得消费者对商家的信任，从而能够放心坦然地去消费，而不再抱有警惕狐疑的态度。从诚信经营到放心消费，实际上是形成了商家和消费者双赢的有利局面，也会使我们的市场秩序步入一个良性循环的态势。
（三） 提高消费者自身素质
一是提高消费者权益保护意识。我国消费者尤其是农村消费者的维权意识较为淡薄，据统计，当消费者权益受损时，只有22.3%的消费者能主动投诉，大多数消费者自认倒霉。提高维权意识是保护消费者合法权益的第一步，如不因损失小，怕麻烦等原因而放弃对自身合法权益的维护。当然，消费者维权意识的提高并非一日之举，需要全社会消费知识的宣传、消费运动的发展和全民文化素质、法律意识的提高。因此，要逐步普及全民族消费者权益保护知识的宣传，从我做起，从现在做起，维护自身合法消费权益。
二是增强消费者权益保护能力。消费者应加强相关法律法规的学习，提高认识水平，同时加强相关商品知识的学习，了解有关商品信息，如生产日期、保质期、保修期、质量、使用说明等，积极做好消
费前的准备工作，；消费者一定要索要并保存好有关证据，以免口说无凭，如发票、服务合同等原始凭证，以作为消费权益受损时的投诉依据。笔者在处理消费纠纷的过程中，经常发现很多消费者特别是农村消费者在合法权益受到侵害而投诉时，满腹委屈，但就是拿不出相关证据，从而增加投诉难度和诉讼风险。因此，应通过宣传教育，使广大消费者掌握维权、投诉、诉讼等相关程序、内容和要求，增强自身权益保护能力。
（四）为消费投诉、解决消费纠纷问题提供方便，创造条件保护消费者权益
一是加强政府的监管工作。(1)政府对某些服务质量关系重大、而一般消费者又缺乏足够专业知识的服务业即易产生信息不对称的行业实行专业执照管理，严格把关。(2)单个消费者对诸如食品、药品、交通工具等产品的消费安全程度难以凭个人知识、经验加以鉴定，而一旦鉴定错误，其后果往往是以生命或健康为代价。因此，政府必须制定并强化产品质量安全标准。
二是加强新闻监督。借助广播、电视、报刊等新闻媒介，定期对产品质量抽检结果进行曝光，充分发挥新闻媒介的监督作用，形成强大的舆论威慑力量。实行举报有奖制度;发动社会组织和广大消费者，积极参与市场监督检查。
三是发挥社会监督作用。利用社会传播媒介和消费者运动，广泛宣传消费者主权意识，形成“讲诚信、反欺诈”、自我抵制假冒伪劣商品、自我保护合法权益的良好社会风气，通过社会舆论，使假冒伪劣商品退出历史舞台。消费，事关国民经济，事关民生百计。在新时期，我们要不断发现新问题，积极正确的找出相应的对策，切实提高维权能力和水平，促进社会公平正义，为构建和谐社会而努力。
