安全对策措施及建议
针对目前该矿山的开采现状，为了能实现安全生产，现对矿山开采现状及生产过程中劳动安全卫生方面存在的一些问题和不足提出一些相应的对策措施。
6.1针对隐患的整改措施
1采石场没有设置起爆站等固定避炮设施
措施：应在安全距离内设置坚固的避炮设施：或控制起爆时间。以确保爆破人员到达安全地点后起爆；
2露天矿爆破作业时，没有设置安全标志
措施：按《爆破安全规程》的规定设置明显警示标志，确保爆破作业安全距离范围内无人员进入。
6.2针对安全管理的整改措施
6.2.1安全管理机构和人员
为了保证安全生产目标的实现，必须要有合理而有效的安全管理机构和管理人员，为安全生产决策、指令的实施提供必要的保证。提出以下的措施建议：
1必须建立专门的安全管理机构，配备专职安全管理人员；
2班组应设专职或兼职安全员；
3专职安全人员，应由不底于中等专业学历、具有必要的安全专业知识和安全工作经验、从事矿山专业工作五年以上并能经常在现场的人员担任。
6.2.2安全规章制度
安全规章制度是企业最基本的安全管理制度，是所有安全管理的核心。因此对安全规章制度应常抓不懈，在生产过程中要贯彻落实，才能发挥真正的作用。矿山必须建立并完善以下各种规章制度与操作规程，并定期检查执行情况：
1岗位操作规程；
2职业危害预防制度；
3安全生产事故管理条例；
4安全生产档案制度；
5事故应急救援预案。
6.2.3安全投入
矿山建设的安全投入，必须符合“三同时”的原则，满足安全生产条件的需要，纳入工程概算，安全投入要以改善企业劳动条件、防止伤亡事故和职业病为目的。
6.2.4安全培训与考核
矿山安全教育和培训，是搞好企业安全工作的基础。教育和培训的内容包括安全思想教育、安全法规教育、劳动纪律教育、知识教育和技术培训等。建议采取以下的对策措施：
1矿山负责人应经过专业、安全政策和法规、安全管理技术的教育与培训；
2矿长和主管安全、生产、技术工作的副矿长必须持有《矿长安全资格证书》；
3中层领导和安全员应了解国家的安全生产方针、政策、法规、规章制度等，熟悉安全管理方法，掌握基本的矿山安全技术知识和所管辖范围的各工种安全操作规程；
4落实新工人（含临时工）的“三级”安全教育工作，新工人接受教育培训的时间不得小于48小时，调换工种和采用新工艺作业的人员，应重新培训。
5特种作业人员要取得有关部门颁发的操作资格证后，才能上岗作业；
6矿山还应根据生产形势，召开安全生产调度会（安全例会）、班前班后会等会议。所有生产作业人员，每年接受在职安全教育、培训的时间不得少于12小时，每3年至少考核一次。
7安全管理机构应定期总结本单位安全生产中存在的问题，提出要求和具体的改进措施；
8设立安全教育室，定期进行安全生产宣传、教育。
6.2.5矿山安全检测和加强矿山现场管理
1矿山安全检测由具备矿山安全检测资质的机构进行年检；
2经常对矿山采掘作业面、矿山供电、采装运输系统进行全面检查，严抓规章制度的落实和执行情况，杜绝违章作业、违章指挥及时采取整改措施；
3加强设备、装置的维修维护工作。
6.2.6针对事故应急救援预案的整改建议
该矿委托范围内的主要危险因素来自爆破作业，发生重大事故的概率相对较高，现有的预案不能满足其要求。为了抑制事故蔓延扩大，减少人员伤亡和财产损失，根据《安全生产法》第69条的规定，必须针对不同的重大危险源，编制完善事故应急救援预案。其目的是：发生事故后控制危险源，避免事故扩大，可能情况下予以消除，尽可能减少事故造成的人员和财产损失。建议补充完善以下11个方面的主要内容：
1可能发生事故地点的自然条件、生产条件以及预计事故的性质、原因和预兆。
2在出现各种事故时，有人员安全撤离的措施。
3完善处理各种事故的具体措施，以及实现措施所需要的工程、设备、材料等的数量使用地点和使用方法。
4附录资料。如供气、供水等系统图，以及标有主要危险源、消防材料位置的平面图、消防材料清单等。
5完善报警系统。
6完善应急控制系统程序。
7矿山企业在编制事故应急救援预案中应考虑建立应急控制中心，应急控制中心负责指挥和协调处理紧急情况，保证事故的应急救援预案的顺利执行。 8现场人员的行动准则主要有，矿山企业应确保现场人员准确知道自己在事故应急救援预案中应承担的任务，如负责抢救、监测、照顾伤员等。 9增加非现场但可能影响范围内人员的行动原则。 10完善现场措施。
11设施关闭程序。 6.3安全技术对策措施
根据现状安全评价要求，本评价小组主要针对目前矿山存在的主要危险因素提出相应的安全技术措施，但由于该矿安全技术管理基础工作仍有一定差距，有关的安全技术对策措施不全，要求矿方针对本矿实际，按照国家有关的法律、法规、标准及规程结合矿山的生产运行过程对其予以补充完善。
6.3.1 硐室掘进安全对策措施
6.3.1.1 预防掘进过程中凿岩事故的措施：
1作业前必须准备好照明，准备好合格的长短撬棍、打眼设备和工具。 2进入掘进工作面前必须检查有无炮烟、浮石等。
3严禁打干眼，开钻时要先开水后开风，停钻时先停风后停水。
4打眼开门时应开半风，让钎头钻进5cm后，再开满风，全速钻进，当遇到岩层变软（如遇到粘土）时，要慢速前进，而且每进一段长度又必须拔出钎子，然后再继续前进。
5作业前必须检查工作面上有无瞎炮。有瞎炮时则必须经处理之后，才能进行工作。 6严禁打残眼（即不沿老眼钻眼）。
7穿孔时，操作者应在凿岩机的后侧方，要注意观察钢钎的工作情况，避免卡钎及断钎。
8运输凿岩设备时，不得将凿岩设备从高处往下扔。 6.3.1.2预防掘进过程中冒顶片帮事故的措施 ： 1掘进工作面放炮通风后，作业人员进入工作面时一定要检查和清理因爆破而悬浮在巷道顶板和两帮上的松动岩石。
2掘进工作面地质条件不好时，要及时支护。在作业规程规定范围内，一般不超过一米。要经常检查巷道支护情况，如有损坏，应及时修理。
3掘进工作面采用棚式支架时，支架背板一定要背严，背板之后要充填严密，不能有空顶空帮现象。
6.3.1.3预防空压机贮气罐安全措施
1严格执行安全操作规程。开机前要认真进行检查，确认无误后方可起动，运转时要按时进行巡回检查，发现问题，及时进行处理。
2各级排气温度要设温度表监视不得超过规定。
3冷却水不得中断，出水温度不超过40℃，并应有断水保护或断水信号。 4气缸要使用专用的压缩机油。
5安全阀和压力调节器必须动作可靠，压力表指示准确。安全阀动作压力不得超过额定值的10%。
6风阀要加强维护、定期清除积炭，消除漏气。
7风包内的油垢要定期清除，风包出口应加装释压阀。
8气缸水套及冷却器要定期清理，去除水垢，要改善冷却水质，避免结垢。 9按规定时间进行定期检测。 6.3.2硐室爆破安全对策措施
硐室爆破从装药、堵塞、联网到起爆（施爆阶段）各工序具有一定风险性，只有严格、周密、有序的进行，才能保证施爆过程的顺利实施。
6.3.2.1装药
1装药前应当与当地气象水文站联系，尽量选择晴天进行装药堵塞，不得在雷雨天装药堵塞；
2装药前，技术人员应对药室和导硐再次进行检查，对有水的药室作好防水处理； 3采用铵油炸药时，如硐内有，必须进行防水处理，或尽量缩短装药、堵塞时间；硐外应做好防雨防潮工作；
4药室装药工作应当在爆破技术人员指导下进行；
5每个导硐口安排专人负责，记录装入各个药室的炸药品种和数量，并与设计数量核对无误，在填卡签字，交爆破负责人；
6铵油炸药、乳化炸药和起爆体应按设计要求，起爆体周围用散装乳化炸药卷填满要做好起爆体引出导线的理顺和保护工作，起爆体的安放由爆破员进行；
7爆破装药时，禁止使用电压高于36V的电灯，更不许使用明火照明。照明线必须绝缘良好，灯泡应安装保护罩，与药堆的水平距离不小于2m，人员离开时需要切断电源。
6.3.2.2填塞
1填塞工作开始前，应在导硐口附近备足填塞材料；
2填塞料宜利用开挖导硐和药室的弃渣，不应使用腐殖土、草根等比重轻的材料； 3填塞时应在导硐内壁上标明设计规定的填塞位置和长度；
4填塞时药室口和填塞段各端面应采用装有砂、碎石的纺织袋堆砌，其顶部用袋料码砌填实不应留空隙；
5在有水的导硐和药室中堵塞时，应在填塞段底部留一排水沟，并随时注意填塞过程中的流水情况，防止排水沟堵塞；
6填塞时，应保护好从药室引出的起爆网路，保证起爆网路不受损坏； 7填塞时，应有专人负责检查填塞质量。填塞完毕，应进行验收。
6.3.2.3起爆体加工
1起爆体应在专门的场所，由熟练的爆破员加工。加工起爆体时，应一人操作，一人监督，在周围50m以外设置警戒，无关人员不准许进入；
2 加工起爆体使用的雷管应逐个挑选。装入起爆体内的电雷管脚线长度应为20cm~30cm，起爆体加工完后应重新测量电阻值。加工好的起爆体上应标明药包编号、雷管段别和电雷管起爆体装配阻值；
3置于起爆体内的电雷管与联接线接头，应严密包扎，不应有药粉进入接头中，接头不应在在搬运和联线时承受拉力；
4起爆体外壳宜用木箱或硬纸箱制成，其内装满经选择的优质炸药，每个起爆体炸药量不宜超过20kg；
5应在起爆体开口引出导线和导爆索，并将其在开口出锁定，拉动导线和导爆索时箱内雷管不应受力；
6起爆雷管应与导爆索结、电线连接头紧密捆绑，且固定在木箱中央； 7起爆体包装应有防潮防水措施。
6.3.2.4爆破器材的运输
用人工搬运时，要遵守下列规定：
1在夜间或硐室搬运应随身携带完好的矿用蓄电池灯或绝缘手电筒；
2炸药与雷管要分别放在两个专用背包（木箱）内，禁止混装和装在衣袋中； 3领取爆破器材后，要直接送到爆破地点，严禁乱丢乱放；
4不得提前班次领取爆破器材，不得携带爆破材在人群聚集地方停留。 5一人一次运送的爆破器材数不得超过：
同时搬运炸药和起爆器 10千克 拆箱袋搬运炸药 20千克 背运原包装炸药 一箱(袋） 挑运原包装炸药 二箱(袋) 6.3.2.5预防爆破空气冲击波的安全对策措施
对于采石场的爆破，炸药能量主要用于山体破碎，爆破空气冲击波的危害较小，但实际施工中仍要注意采取如下措施：
1严格按照爆破设计施工，选择合理的最小抵抗线；
2采用反向起爆、确保堵塞长度和堵塞质量，防止高压体炮孔冲出；
3选择合理的微差起爆方案和微差间隔时间，保证岩石能充分松动，消除夹制爆破条件；
6.3.2.6预防爆破地震波对拦水坝破坏的安全措施：
露天爆破时，将产生爆破振动波，对于人、周围建（构）筑物以及设备所造成的危害范围，因爆破规模、性质与爆破环境不同，影响程度也不一样。该采石场北东方向250m处有一水库和南东方向315m的毛弄村，爆破时应尽量或减少对水库拦水坝破坏和毛弄村的影响，须采取如下措施：
1根据爆破安全允许标准，进行爆破作业时最大一段的炸药量应适当的调整。爆破前应对民房和拦水坝进行调查，由有关各方组织调查组，进行详细记录等工作； 2在爆破作业前应撤离现场无关的作业人员和机械设备，组织毛弄村村民撤至安全地段，以防止爆破对拦水坝破坏后，造成的水灾人员伤亡和设备损坏。 6.3.3硐室通风安全措施
1要根据掘进巷道合理选择局扇，使局扇工况点落在局扇特性曲线合理范围内，保证工作面有足够的风量。
2人员进入独头工作面之前，必须开动局部通风设备通风并符合作业要求。独头工作面有人作业时，局扇必须连续运转。
3风筒必须吊挂平直、牢固，接头严密，避免车碰和炮崩，并应经常维护，以减少漏风，降低阻力。
4局部通风的风筒口与工作面的距离，要符合《安规》的要求。 6.3.4二次爆破安全技术措施 6.3.4.1二次爆破安全措施：
1二次爆破，起爆前应将机械设备撤离至安全地点。应采用一次点火或远距离起爆。 2进行二次爆破时，人员必须撤离到离爆破点300m范围外的安全区。
3大块石块集中进行爆破，个别特大石块搬运有困难的可以单独进行二次爆破。 4当破碎较大的大块时，应布置多个炮孔，其炮孔间距为0.5—0.9倍的炮孔深度。一般炮孔深度是被爆破大块厚度的1/2—1/3。
5炮孔布置时，炮孔与各临空布的垂直距离应大致相等。 6装药时，严禁将药包直接塞入石缝的违规作业。
7二次破碎，应尽量镐石机，以减少二次爆破的规模。
8爆破前，须对炮孔使用草袋进行覆盖，覆盖区域大于炮孔距离。
9严禁使用裸露爆破。
6.3.4.2防爆破作业飞石的安全措施：
爆破飞石是爆破之后远离爆堆飞散的少数或个别碎块，飞石有散落范围广和落点随机性强的物点，极易对周围人员、设备、建筑物造成危害。大量的爆破飞石事故分析说明，过量装药是造成飞石事故的主要原因。
个别飞石对人员的安全距离必须符合《爆破安全规程》个别飞石的最小安全距离的规定。控制爆破飞石事故主要有以下措施：
1在满足爆要求的情况下，尽量减小爆破作用的指数。
2在爆设计前，设计人员应深入现场，摸清被岩体的地质资料，然后精心设计和施工注意避免将药包放在软弱夹层上，以防从软弱面冲出飞石。
3炮孔堵塞工作严禁堵塞物中夹杂碎石确何堵塞长度和堵塞质量。
4二爆时尽量采用钻眼爆破严禁使用裸露爆破。 6.3.5硐室爆破后施工的安全措施
硐室爆破作业后会形成一个不规则的宕面，存在着险浮石、陡坡、阴山坎，且硐室爆破后对未采岩体产生一定的破坏，致使岩体产生新的裂隙，强度变弱，其次爆破地震波对周围的建筑物和构筑物造成影响。
1作业前须及时检查和清理宕面上的险、浮石，浮石没有清理干净的地段要设立警戒标志，坚持防护用品的穿戴，任何人进宕都必须遵守。
2严格执行上宕作业规章制度，宕索应固定在工作面上方坚固岩石上，上宕人员必须熟练地正确地使用宕索和保险带，上宕作业人员都必须严格按照各自的操作规程进行作业。 6.3.6铲装运输的安全对策措施
1挖机在软或泥泞的道路上行走，应采用防止沉陷的措施，上下坡时应采用防滑措施。挖机行走时铲斗应空载，并下放与地面保持适当距离，悬臂轴线应与行进方向一致； 2挖机、装载机作业时，其活动范围禁止有人停留或通行，以防撤离时伤害，禁止挖机铲斗从车辆驾驶室上方绕过；
3推车人员必须携带矿灯。在照明不良的区段，矿灯应挂在手推车行进方向的前端，在能够自滑的线路上运行，应有可靠的制度装置，行车速度不得超过3m/s，手推车通过硐室交叉口，以及出现两车相遇、前面有人或障碍物、停车等情况时，推车人员应及时发出警报；
4司机必须经过专业培训，并持证上岗，车辆行使必须严格遵守交通规则，车辆起步前检查刹车是否失灵可靠，严禁超载、超速，特别是人货混装，禁止无证和酒后驾驶；
5装车时，禁止检查、维护车辆，驾驶员不得离开驾驶室，不得将头和手臂伸出驾驶室外；
6车辆在矿区道路上宜中速行驶，急弯等地段应限速行驶；
7道路应按《厂矿道路设计规范》的要求进行设计及施工，严格控制道路的坡度及曲线半径。加强道路的日常维护保养，防止路面坍塌，采石场公路弯道以及主干公路交岔处应按交通部门的规范要求设立标志，限速行使；
8冰雪和多雨季节，道路较滑时，应有防滑措施并减速行驶。 6.3.7电气设备安全对策措施
1加强电气安全的组织管理工作，搞好电气作业人员的安全技术培训，严格执行电气安全操作规程。
2电气设备要有良好的安全性能，满足保证电气安全要素的要求； 3按规定选择合适的电器设备，确保符合质量标准，电器设备安装，保护设施，各种仪表灵敏可靠，经常检查各用供电设备、供电线路；
4电气设备应采用保护接零或保护接地，采用各种电气保护装置，使用合格的电气安全用具。
5搞好设备和线路的维修，使其保持良好的状态。
6在断电的线上作业时，该线路的电源开关把手，必须悬挂警示牌，只有执行这项工作的人员才有权取下；
7电气设备可能被人所触及的裸带电部分，设置警示标志；
8雷雨天气禁止检修用电设备（设施）。 6.3.8预防职业卫生安全对策措施 6.3.8.1预防粉尘危害安全措施：
1凿岩必须采用湿式作业，对装卸、运转、破碎等过程中应尽可能采用增湿、喷雾等措施来抑制亲水性、弱粘性物料和粉尘的产生和扩散；
2加强员工的个体防护措施；
3矿山选用设备时必须首先考虑到设备自身的干式除尘和封闭保护措施。如穿孔凿岩采用孔口捕尘装置（除尘设备采用旋风除尘器），运输汽车的操作室要密封性好装有空调等。 6.3.8.2预防噪声危害安全措施：
1选择低噪声设备；
2固紧主要设备，减轻振动，振动设备加防振垫、弹簧等； 3加强个体防护。
6.3.8.3预防噪声危害安全措施： 1选择低噪声设备；
2固紧主要设备，减轻振动，振动设备加防振垫、弹簧等； 3加强个体防护。
6.3.8.4预防雨天路滑、高温中暑、防火安全措施： 1在雨后、冰冻天、高温作业时，要合理安排调整作息时间，减少加班加点； 2适当设置避暑遮阳棚，工作业人员休息，并发放些避暑药物等； 3挖掘机、装载机、汽车等驾驶室设挡阳棚或排风扇降温。 6.4整改和建议
通过对丽水金磊石料厂松阳采石场矿现场检查并经过分析评价后，对照《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理局令第9号)规定的企业应该具备的安全生产条件，对该矿山提出如下整改意见及建议：
1组织定期健康体检，建立健全尘毒危害作业工人的健康档案，并设立公告栏；
2建全事故应急救援预案，并进行演练； 3建立粉尘检测制度；
4督促员工按《安规》穿戴好劳动保护用品；
5修建爆破作业现场设置坚固的人员避炮设施，其设置地点、结构及拆移时间，应在采掘计划中规定之中；
对本评价中提出的主要危险、有害因素及作业场所存在的各类事故隐患矿山应严格按照国家有关的法律、法规、标准进行全面的整改，按照事故预防的基本要求和原则，通过采用已编制的《开采设计》进行施工和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、有害因素，加强动态的安全管理，严格执行各项规章制度和操作规程。
安全评价结论
7.1安全管理的合法性和适应性 松阳县毛弄采石场的安全管理制度、安全生产责任制以及操作规程基本符合国家安全生产法律、法规和有关标准的要求。但安全生产管理制度仍存在薄弱方面，矿山的安全管理仍要引起高度重视，各级领导及管理人员应认真落实和完善各类安全管理制度，尤其是加强特殊工种与职工安全培训教育，总结经验教训，优化管理体系后，其管理模式和体系是能满足其安全生产要求的。
7.2各评价单元结论 1综合管理单元
安全生产管理的设施比较齐全，有较为详细的安全生产管理制度、岗位安全操作规程、专职的安全管理机构和安全管理人员，并制定了相应的事故应急救援预案，但需要补充完善和进行演练。
2总平面布置单元
爆破警戒线范围内有水库、公路、村庄等，爆破时应注意对最大一段炸药量的控制。 3硐室掘进和爆破作业单元
严格按照《松阳县象溪镇毛弄采石场条形硐室爆破施工组织设计方案》进行施工，各硐室通风、照明良好，但需建立明显警戒标志，加强爆破作业的规范性，做好爆破特殊工种的教育培训工作，杜绝违章作业，防止非爆破人员进行爆破作业，以避免爆破事故的发生。
4铲装运输单元
矿山设备保养及运行状况良好，工作人员操作熟练，基本能够按章操作。能够做到持证上岗，有相关部门颁发的特殊工种作业证，矿山运输公路危险地带缺乏安全警示标志。
5职业卫生单元
该矿山对职业病危害有采取防治措施，提供的防护用品也符合要求，但要督促部分员工穿戴。需对作业地点的粉尘和有毒有害物质的浓度进行检测和对作业人员定期检查，就可以满足矿山的安全生产。
7.3 矿山安全生产基本条件的评价结论
通过对松阳县毛弄采石场的安全生产基本条件评价后认为，根据国家安全生产监督管理局安监管管一字[2003]40号文有关条文规定，目前该矿山具备安全生产基本条件。但需按设计进行开采，认真落实本评价组提出的安全对策措施，积极采纳本评价组提出的建议，对不符合安全生产要求之处进行整改以满足今后的矿山生产安全要求，方能全面达到国家有关法律、法规的要求。
