市长在全市发展和改革工作会议上的讲话
（2012年1月6日）
同志们：
这次会议是在市委经济工作会刚刚结束就召开的一次重要会议。在市委经济工作会上，张书记、张市长分别作了重要讲话，全面总结了去年以来的全市经济工作，深入分析了当前形势，提出了今年经济工作的总体要求、主要目标和工作任务。刚才，高峰同志做了一个很好的报告，目标非常明确，措施非常具体，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我就做好今年的发展改革工作讲几点意见。
一、充分肯定成绩，进一步坚定推动经济发展的信心
去年是“十二五”开局之年，也是我市经济运行面临诸多困难和挑战的一年。面对复杂多变的宏观经济形势，全市的发展改革部门围绕市委、市政府中心工作，充分发挥了综合经济部门的职责作用，既当好参谋助手，又勤于贯彻落实；既善谋长远发展，又注重当前提升，各项工作都取得了显著成效。概括起来讲，有三项亮点工作值得充分肯定：一是战略谋划成绩出色。市发改委谋划和规划水平的高低，直接影响全市经济社会的长远发展。近年来，市发改委围绕事关全局的重大事项，在认真调查研究的基础上，连续不断
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重点项目等牵动全局的重点工作，取得了新进展和新成效。在项目推进方面：我们在全省率先建立了联审联批联办制度和协调推进机制，成为推进项目建设的重要抓手，《河南日报》头版专门介绍了我市的经验。去年，129个省、市重点建设项目完成投资220亿元，占年度目标的130%，无论总投资规模、年度投资规模、亿元以上项目个数、还是完成目标情况都是历年来最好的。特别是在争取上级资金方面，去年共争取中央、省补助资金128亿元，比2010年多了近3个亿，高于全省平均水平。这一点做得很好，充分体现了发展改革部门谋划项目、争取资金的能力和水平。在产业集聚区建设方面：我们出台了10多个政策措施，积极推进规划调整，开展产业集聚区集中招商活动，培育发展特色产业集群，着力在“突出特色、破解瓶颈、完善机制、提升水平”上下功夫，产业集聚区综合带动作用明显增长，承接产业转移的平台优势进一步凸显。汤阴、内黄、高新等产业集聚区走在了全省前列。与此同时，在物价调控、产业结构调整、统筹城乡发展、重点领域改革、节能降耗等方面，我们在工作中也有新举措、新亮点、新经验。为了抓好工作落实，市发改委还在全市率先建立了重点工作台账制度，明确主管领导、责任科室和节点目标，定期督导检查，有效地推进了各项重点工作的落实，都得到了市主要领导的充分肯定。
总体上看，在形势困难、任务艰巨的情况下，全市发展改革战线的同志们不辱使命，不负重托，思路清晰，措施有力，做了大量
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握，落实到今年的各项工作中去。
做好今年的发展改革工作，要紧紧围绕全市经济工作的“总目标”、“总基调”和“四个着力点”，深入分析形势，把握政策要领，只有这样才能牢牢把握经济工作的主动权。当前，无论是外部环境，还是我市自身的经济运行，可能比我们预想的还要困难、还要复杂严峻。从国际上看，世界金融危机的影响短期内难以消除，欧美日三大经济体增长乏力，欧洲主权债务危机持续发酵，世界金融市场动荡，各种形式的投资、贸易保护主义抬头，各类风险层出不穷，需求不足的矛盾持续上升。据联合国最新预测，2011年和2012年世界经济分别增长28%和26%，比2010年低12个和14个百分点，全球经济下行压力持续加大。从国内看，今年也面临着许多困难和挑战，长期矛盾与短期问题交织，结构性因素与周期性因素叠加，外部挑战与国内困难并存，内忧外患同在，宏观调控面临更多“两难”、“多难”选择。在经济发展“不平衡、不协调、不持续”的问题仍很突出的情况下，当前经济运行又出现了许多新的情况和问题，特别是全国经济增速放缓的滞后效应，将通过需求端和产业链逐步传导到我市，外部市场需求不足上升将成为今年的主要矛盾。从全省看，“十八罗汉闹中原”，各地市都在抢抓中原经济区建设和产业转移加快的重大历史机遇，招商引资、产业集聚区、重点项目建设等重点工作亮点纷呈，发展步伐不断加快，区域竞争压力日益增大。如果我们稍有懈怠，就会不进反退，陷入被动
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的各种风险与挑战，做好应对更大困难和挑战的准备；又要坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，加快发展。只要我们把困难和问题估计得更充分一些，把应对措施准备的更周全一些，就有望保持经济平稳较快增长的良好态势。
三、突出抓好工作落实，不断提升发展改革工作水平
发展改革部门肩负着各级党委政府总协调部、总规划部和总参谋部的重要责任。特别是在当前复杂严峻的形势下，各项工作任务更加繁重，这就对全市发展改革工作提出了更高的要求。对如何做好下一步的工作，这里我着重提四点要求：
一要强化素质，提高能力。发展改革部门既要务虚，又要务实，既要谋划战略，又要贯彻落实，所以说，不断提升素质和能力至关重要。一是要提高学习能力。要把学习当成一种责任，一种习惯，只有把国家的政策、省里的政策意图理解好、领会好，找好切入点，才能制定好我们的政策，才能为市委、市政府出好谋、划好策。二是提高分析能力。尤其是面对今年复杂严峻的形势，更需要我们提高分析能力，对事关全局的问题进行分析研究，提出切实有效的意见和建议，为各级党委政府提供决策参考。三是提高运作能力。好的思路确定以后，关键在于落实。提高运作能力，就是把市委、市政府的决策具体化、措施化，找到做得成、做得快、做得好的方法。
二要统筹运作，突出重点。发展改革工作涉及面广，工作领域
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项目建设。
四要相互配合，凝聚合力。发展改革系统有许多工作要和其它部门相互配合，有许多工作直接面对企业和群众。可以说，发展改革部门的协调水平如何，既关乎全市发展改革大计，又关乎政府部门形象。全市发展改革系统一定要进一步提高协调服务的主动性、针对性和有效性，切实把协调服务贯穿到发展改革工作的全过程，为其它部门服务好、为企业服务好、为群众服务好。要以开展“两转两提”和“提升干部素质、着力为民服务”活动为契机，切实转变职能、转变作风，加强沟通协调，多听取其他部门的意见，多考虑基层和企业的建议，多加强系统间的上下联动，调动各方面的主动性、积极性和创造性，形成齐心协力谋发展的工作合力。
同志们，做好今年的发展和改革工作，任务艰巨，责任重大。希望全市发展改革部门的同志们要认真落实中央、省委和市委经济工作会议各项决策部署，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，锐意进取，奋发有为，为促进全市经济平稳较快增长、加快建设豫北区域性中心强市做出新的更大的贡献！
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