同志们：
今天，区政府召开四届三次全体会议，进一步部署2008年的政府工作，分解落实具体任务，会议开的很成功，是一个鼓劲的会，也是一个落实的会。刚才，区政府对2007年度“三服务”评议活动十佳部门和十佳个人、招商引资、向上争取资金、纳税大户、规模工业企业、商贸流通企业、烟草市场整治工作先进单位和先进个人、《沙市区志》编撰工作先进单位和先进个人等进行了表彰，对2007年政府工作目标完成情况进行了考核兑现，签订了2008年政府工作目标责任状，交办了人大代表建议和政协委员提案。万超同志代表区政府作了讲话，分解了工作任务，重点明确，要求具体，我完全赞同，希望大家在今后的工作中认真加以落实。下面，我讲两个方面的意见。
一、对过去一年区政府工作的评价
过去的一年，在市委、市政府和区委的领导下，区政府一班人紧紧团结全区干部群众，克难奋进，开拓创新，圆满完成了全年工作任务，实现了新一届区政府各项工作的良好开局，保持了全区经济社会又好又快发展的大好势头。对此，区委是满意的，全区人民群众是满意的。一年来，政府工作的主要有以下几个方面的特点。
一是经济工作目标全面实现。各项指标都保值保量或超额完成，工业经济、招商引资、园区建设、财政收入、烟草销售、社保就业、农民增收等都取得好成绩。其中，区属生产总值、工业总产值、规模以上工业总产值、固定资产投资、城乡居民收入等多项指标增幅创历史新高，为实现“工业三年两倍半，总量提前翻一番”的目标奠定了良好的基础。
二是各项社会事业全面推进。科教文卫体、社会保障、劳动就业、民政低保、残疾人等工作亮点纷呈，获得了2个全国级和10多个省市级荣誉。区政府承诺的8件实事全面完成。其中，“百姓创家业”活动有声有色，成效显著，产生了良好经济效应和社会效应，成为全市就业再就业工作方面的典型，受到市委市政府主要领导肯定。
三是干事创业氛围全面提升。新一届区政府顺利渡过了交接换届磨合期，迅速实现了正常高效运转。区政府各位副区长在万超同志的带领下，讲团结，重协作，配合默契，表现出很强的凝聚力和战斗力。区政府各部门服从领导，干事创业劲头很足，士气很旺，各项工作扎实推进，保证了目标任务的顺利实现。“三服务”评议活动深入开展，政府工作部门的工作效率、管理水平和服务质量明显提高。
二、关于2008年的工作
关于2008年的各项工作，年前的区委全会和经济工作会、区人代会都进行了安排，刚才，张区长又进一步进行了部署。下面，我重点讲一下工作方式方法问题。
（一）突出重点，准确把握工作着力点。马克思主义哲学告诉我们，抓矛盾要抓主要矛盾，抓主要矛盾的主要方面。政府工作千头万绪，要做好全年政府各项工作，必须理清头绪，抓住工作重点，把握好工作着力点，做到有的放矢，这样才能够事半功倍地推进工作。一是要抓住全区全年工作重点。规划制定、项目建设、招商引资、新农村建设、改善民生、环境整治是今年区委、区政府确定的工作重点。今年是全区的项目建设年，项目建设是全区工作的重中之重。各乡镇街办、政府部门是重点工作的主要落实者。近期，区委将制定下发《贯彻落实区委三届二次全会精神责任分工方案》，有责任分工的单位要紧紧围绕全区全年工作重点，紧贴区委、区政府的工作思路，对工作任务进一步进行量化分解，制定和完善工作措施，认真抓好工作落实。二是各部门要抓住工作重点。区委、区政府部署的全区重点工作，不可能具体包括到所有的部门工作。与全区重点工作联系不紧密的部门和单位，要紧紧围绕本部门的工作重点来开展工作，根据各自的工作性质及业务特点，进一步理清本部门、本单位的工作思路，制定出富有操作性的工作计划，列出时间表，算好任务帐，突出重点，统筹兼顾，一项一项地抓好落实。三是要抓好各阶段工作重点。一年四个季度，每个季度的工作重点都有所不同，一季度的工作重点主要在确定目标任务，制定工作方案，研究工作措施，抓好各项工作的开局。近期，区委、区政府还要召开招商引资、项目建设、计划生育、纪组宣统、农村工作等专题会议，对一些重点工作进行进一步的安排部署，细化工作措施，理清工作思路。同时，各乡镇各部门也要根据各自实际，制定和完善工作计划、工作措施，抓好一季度，实现各项工作开门红。
（二）创造特色，着力打造工作亮点。工作年年做、天天做，谁做得有特色、有亮点，谁就取得好成绩。全区各地各部门必须在创造特色、打造亮点上多动脑筋、多下功夫。一是省市考核工作要创造特色。计生、综治、节能降耗减排、招商引资、“工业兴市”考核等省市考核工作要争先创优、多创特色、多增亮点，争取在省市获表彰。人口与计划生育工作要进一步强化领导责任、部门责任、专干责任、基层责任“四个责任”，全力抓好基础性工作，确保年度考核取得好成绩。综治工作去年创造了特色，三个现场会在我区召开，命案实现全破，今年要继续保持良好的势头，严格落实维稳责任制，突出抓好安全生产、信访和社会治安综合治理，进一步巩固“平安沙市”创建成果。节能降耗减排是今年新纳入考核的一项工作，我们一定要抓紧抓好，打好基础，力争进入全市前列。招商引资和“工业兴市”考核是检查我们抓经济工作成效的重要指标，招商引资到位资金一定要不折不扣地超额完成，“工业兴市”考核要进入前3名。二是“八件实事”工作要创造特色。“八件实事”是造福于民的“民心工程”。刚才，万超区长明确了八件实事的具体责任领导和责任单位，相关责任部门要创新思路，创新做法，努力把这一工作做好做扎实。要进一步把“百姓创家业”活动推向深入，加大扶植力度，树立一些创业典型，力争打造成为全市、全省的亮点工程。廖子河路及街道社区卫生治安环境整治要见成效，管长远，不能检查过后又恢复原样。农村合作医疗要加快推进，切实解决好农民群众看病问题。三是部门工作要创造特色。建区以来，我区区直部门多项工作被评为全国全省先进典型，在全国范围内表彰推广。上世纪90年代，区财政局积极创新，在全国率先实行会计集中核算制，探索出了行政单位会计管理新模式，其成功经验被国家财政部和省财政厅充分肯定和推广，区卫生局被评为全国公务员满意集体。近年来，我区部门工作虽然获得了不少全国和省级荣誉，但创造了特色，在全国全省推广的不多。今年，要在这方面有突破。全区各部门要在继续保留好传统，扎实做好基础性工作的同时，积极寻求新的工作亮点，创建一批立得住、叫得响、传得开、留得下、吸引眼球的特色工作、亮点工作。
（三）改进作风，倾力建设服务型政府。建设服务型政府是十七大提出的又一项重大任务。在春节后上班第一天召开的全市市直机关干部学习动员大会上，应书记对建设服务型政府进行了强调。如何在这一问题上进行一些创新，取得一些新的成绩，是我们要认真思考和探索实践的问题。去年，区政府启动了建设人民满意政府暨“三服务”评议活动，各部门围绕服务经济、服务基层、服务群众开展了扎实有效的主题活动，在建设服务型政府方面已经进行了一些尝试和探索。刚才，区政府对2007年度“三服务”十佳部门和十佳个人进行了通报表彰，这10个部门和10个同志是我们全区学习的榜样，希望大家再接再厉，再创新成绩。关于2008年建设服务型政府的具体工作，张区长已经进行了安排。在这里，我主要对如何提高服务水平、转变服务观念、提高服务效率三个方面谈几点意见。一是强化学习、勤于实践，解决好服务能力不强的问题。搞好服务是我们政府职能部门的主要职责，而服务能力则是做好工作的基础。我们为经济服务、为企业服务、为项目建设服务，如果对经济知识、企业管理与运作等一窍不通、一知半解，服务的质量肯定得不到保证，为基层、为群众服务同样也是如此。要解决能力不强的问题，关键还是靠学习。要从书本中学，学习党的十七大精神、学习经济、法律、科技知识等，开阔眼界，增长见识，提高理论水平。要从工作实践中学，熟悉工作情况，学习行家里手经验，掌握抓工作的方式方法，不断提高工作能力。二是解放思想、更新观念，解决好服务态度不优的问题。少部分部门对群众、对企业老板态度冷淡，缺乏热情服务、周到服务的意识，许多事情故意拖着不办，特别是一些具体办事人员，吃拿卡要，故意刁难。出现这些问题的根子在什么，不是工作能力的问题，症结在干部的思想观念。我们要解放思想，转变观念，更新认识，企业是我们税收的主要来源，是我们发展的希望，是我们公务员的衣食父母，我们政府各职能部门、全社会都要关心支持他们，特别是公务员要尊重他们，为他们搞好服务。人民群众是我们的力量源泉，为群众服务是我们的本职工作，凡是与群众打交道的部门都要树立“仆人”意识、“服务员”意识，切实为群众排忧解难，营造良好的干群关系。三是优化流程、高效务实，解决好服务效率低下的问题。服务效率不高是我们目前存在的普遍问题。很多机关和部门存在工作拖拉、作风萎蘼、推诿扯皮等现象。在我区，一个项目从洽谈签约，到开工建设，往往要半年以上的时间，投产则需要更长的时间。这里面有企业自身问题，同时还有我们行政效率低下的问题。2005年，苏北淮安市投资3亿元的无缝钢管项目——振达钢管，从洽谈到签约只用了一周时间，从签约到开工建设也只用了一周时间，从开工到第一根钢管出炉仅花了5个月时间。这样的速度，在我区目前是难以想象的。我们要进一步减少行政审批环节，逐步实现网上审批，加快电子政务建设，优化行政审批流程，全面提高行政服务的质量和效率，努力建设“环节最少，成本最低，效率最高，服务最优”的软环境，为全区经济社会又好又快发展提供有力保障。
（四）狠抓落实，全力推进目标任务圆满实现。古今事业皆成于实。今年，我区经济社会发展的目标已经明确，工作思路已经清晰，关键在于狠抓落实。不抓落实，一切目标都是空谈，一切思路都是空想。愿不愿意抓落实，会不会抓落实，不仅仅是一个工作作风问题，也是对党的事业的态度问题和与人民群众的关系问题，是衡量领导干部的党性观念、责任意识和政策水平、领导能力的问题。一是各级负责人“当家理事”的意识要再增强。全区各级各部门负责人要切实担负起责任，既要干事，还要想事、谋事，要主动为区委、区政府当好参谋。二是全区一盘棋的意识要再增强。各级各部门要强化全区一盘棋的意识，淡化部门权力观、利益观，坚决不能因部门利益、局部利益而影响全局性工作，各部门要围绕全区工作重点，扎实做好本职工作，为推动全区经济社会又好又快发展作出积极的贡献。三是克难攻坚的意识要再加强。抓落实就可能遇到问
题，触及矛盾。特别是我们现在面临的发展形势，需要解决的问题和克服的困难很多。干事业就会有困难，创业绩就会担风险。我们要树立不畏艰险、迎难而上、奋力拼搏、敢于冒险的精神。工作中，要敢于啃“硬骨头”，善于打硬仗。要以不畏艰险的勇气和科学高效的方法，在项目建设、招商引资、新农村建设以及万超区长在讲话中提到的其他重点、难点工作上，取得大的突破，圆满完成年初确定的各项目标任务。
同志们，一年之计在于春。让我们在市委、市政府的领导下，抢抓机遇，迎难而上，开拓进取，以高昂的斗志，坚定的信念，务实的作风，扎扎实实抓好开局工作，为全面完成全年经济社会发展的各项任务而努力奋斗！
