全力建设敢于担当的责任政府
——杜树杰同志在区政府全体（扩大）会议上的讲话
（2010年2月26日，根据录音整理）
刚才，各位副区长结合分管工作，进行了安排部署，思路清晰，措施得力，要求明确，我完全同意，请各单位、各部门认真对照《政府工作报告》任务分解和各位区长的工作要求，不折不扣地抓好落实。下面，围绕做好政府系统各项工作，全力建设敢于担当的责任政府，我讲四点意见。
第一，要深化一个理念
今年是丛台建区三十周年，我们提出了要全面实现丛台发展大变样的目标，任务非常艰巨，全区广大干部要把“大丛台”理念融入到各乡办、各部门工作中去，以超乎寻常的激情与魄力，立足更大的空间、更广的视野，强化大发展和大服务意识，为全面实现丛台发展大变样提供强大推动力。
我们在区人代会上提出“大丛台”理念后，从区四套班子到基层干部都是充分认可的。实际上，我们可以当之无愧地讲，丛台区就是邯郸市主城区的第一区，主要来自八个方面的支撑：一是我区经济总量位居全市第
二、三区第一。2009年全部财政收入实现23.28亿元，今年要达到25亿元。二是丛台区是邯郸市的首善之区，邯郸市四套班子和90%的市直部门都位于我区。三是中直、省部署企业的总部多数在我区，可利用资源丰富。四是邯郸市的金融机构除市商业银行以外，其他的国有银行和股份制银行总部都在我区。五是邯郸市最繁华的商业网点都在我区。六是邯郸市最高档的餐饮、住宿、洗浴等娱乐场所都在我区。七是邯郸市最好的教育品牌，包括高中、初中和小学等教育资源都在我区。八是邯郸市最好的旅游休闲场所都在我区。基于以上八个支撑，我们提出了“大丛台”理念，对于全区干部群众都会起到鼓舞和激励作用。但是，提出“大丛台”以后，更加需要我们做好的就是如何向辖区内的领导机关、中直、省部署企业以及居民群众搞好服务，特别是要高度关注辖区的大单位、大企业，有的还存在对接不够、服务不够的问题。所以，我们提出“大丛台”理念，更多的不是去管，而是去服务，去帮助这些单位发展，这个理念必须树起来。
第二，要突出一个重点
三年大变样是目前丛台区一切工作的重中之重，任何其他工作必须围绕三年大变样，必须服从三年大变样。我们把这个重点突出出来，主要有两点考虑：一是省市对三年大变样工作极端重视，要求之高、要求之严是空前的，是不抓不行的。二是丛台的发展离不开三年大变样，丛台区的发展主要依靠土地，三年大变样正是我们拉动投资、上大项目的最好机会。所以说，抓好三年大变样工作就是抓项目、抓发展、抓民生，这项工作要作为重中之重，不能有丝毫动摇。
市委、市政府对三年大变样始终高度重视，正月初七一上班，市四套班子领导带着各县（市、区）的书记、县（市、区）长和市直有关部门，现场观摩了各县的城镇化和新农村建设，随后市里又召开了大会。近几天，市委、政府又专题召开了三年大变样“过堂会”，不仅在全市引起强烈反响，而且在省委、省政府也引起很大反响。在过堂会上，每个县区负责
同志对照多媒体进行脱稿汇报，然后参加会议的市直部门逐个点评，应该说，我区的汇报还是比较成功的，郭大建市在点评我区时指出：评价丛台区去年的工作，主要有三点感受：第一，丛台区的三年大变样工作打了硬仗，带了好头，坚定了市委、市政府在主城区核心位置强力推进三年大变样的信心和决心。刘家场的拆迁，是继耒马台、汉霸庄速度之后掀起的第二次拆迁高潮，这个地方是城市的中心位置，建筑密集，周边有村庄，还居住有退休的干部和在职的领导干部，工作难度之大，拆迁影响之大，后果之严重是可以想像的，但是市委、市政府下定了决心，精心谋划拆迁方案，丛台区委、区政府举全区之力，做深入细致地工作，短短十天时间把历届都想干的事干成了，所以我给丛台区这样的评价。丛台区在主城区三区一县大变样评比中名列第一名，说明了市委、市政府是充分肯定丛台区工作的。第二，丛台区的三年大变样工作，领导重视，靠前指挥，真抓实干，确保拆出一片新天地。如果主要领导不靠前指挥，就不会有这样的效果，这条经验仍然适用于全市的三年大变样工作，要予以强化。第三，在三年大变样当中，丛台区委、区政府改革开放、招商引资，引进了一大批战略合作项目，建设了一大批重点项目，并且在这方面积累了经验，这也是我们在三年大变样工作当中应该总结和推广的。郭市长在充分肯定我区工作的同时，还对今年工作提出了希望：因为丛台区地理位置很重要，是主城区的核心区，是市委、市政府和市直主要部门、辖区大企业、大单位的所在地，因此市委、市政府对丛台区的工作一定要比其他县区要高。在今年的工作中，要继续解放思想，增强核心区域意识，敢于担当，啃硬骨头，为三年大变样全省看邯郸作出突出贡献。以上是市三年大变样“过堂会”主要精神，我们要切实增强责任感和紧迫感，决不辜负市委、市政府对我们的殷切期望。
今年全区的定位就是全力实现丛台发展大变样，按照三年大变样全省看邯郸，邯郸看丛台的目标，通过强力实施“6659”工程，大面积的拆，大手笔的建，大力度的管，结合市确定的任务，今年的拆迁面积要达到210万平方米，新增建筑面积达到260万平方米，新建的高档楼宇达到120栋，全区总投资要突破100亿元，这就是丛台区的任务。全市点评会议过后，郭市长又深入我区现场协调办公，对全区三年大变样工作提出了新的要求。通过汇总梳理，除了“6659”工程，市委、市政府还给我区交办了新任务，就是要抓好十个重点：第一，鑫港周边区域，这项工作是我区今年要打响的第一场硬仗。苏曹乡要不惜一切代价，把鑫港西侧财税大楼空地、滏河大街周边所有的违章建筑、低矮破旧建筑全部推倒，包括河东村一些村民的蔬菜大棚和菜地都要全部拆除，然后高标准绿化。这项工作虽然很重，但是任务必须完成，苏曹乡要迅速拿出具体推进意见，一个月内必须拿下来。第二，老邯北稽山周边区域，重点是完成稽山二期、华煌二期、华域首座项目的拆迁扫尾，立即启动三龙五金市场的拆迁改造，近期开工建设；6月底前要完成康德三期东侧拆迁任务；7月份开始拆迁改造赵都商场。第三，浴新大街改造，西侧剩余的最后一户要立即拆除，浴新大街西侧与京广铁路之间的所有民房要全部拆除，这项工作要在5月底前完成，和平办事处要组织力量，全力推进。第四，中华大街沿线拆迁改造，这里既是市委、市政府关注的重点，也是我区必须突破的难点，要以红楼宾馆、市粮油公司、矿山局、矿务局、新华书店等大单位、大企业为突破口，人民和中华两个办事处全力推进，努力将该区域的整体拆迁改造打造成为2010年的最大亮点。第五，滏阳河区域，必须加快拆迁进度，从人民路到和平路之间沿河两侧建筑要全部拆除。重点是强力推进柳林桥村、丛台酒厂、农发行临街楼房的拆迁改造；祥龙湾最后
1户要尽快拿下，立即开工建设；柳林桥社区要把周边破旧建筑全部拆迁到位，切实提升该区域形象和品位。第六，北环路区域，苏曹乡要切实加大刘二庄造纸小区的拆迁力度，至少拆迁腾地600亩地。要全力与市对接，争取优惠政策，加快推进该区域内企业的退城进郊。第七，中华大街联纺区域。要加快推进中华大街两侧的安全里、跃进里等旧城区拆迁改造；与市发改委对接，确保汉光旧厂区（一期东部厂区）搬迁腾地有实质性进展。积极与市有关部门对接，共同推进警校土地置换，及早对外开放。第八，北仓路、果园路建设。通过我们的积极争取，市里已将这两条路纳入了今年的路网建设规划，区建设局要抓紧与市对接，尽快开工建设。当前，苏曹乡、区市容环卫等有关单位要结合科技研发中心大楼建设，重点抓好北仓路西段综合整治，所有违章建筑和有碍观檐建筑统统拆除，对周边区域高标准实施亮化、绿化、净化，有效提升该区域形象和品位。第九，旧企业退城进郊。区工业局要尽快制定全区所有企业的退城进郊推进方案，一定要抓住机会，尽管我们确定了针织厂、锦航绒布厂等5家企业的，但是不应仅仅限于这5家，大型企业只要能退的要全部退出，真正把更大的空间腾出来。第十，就是要扎实推进既有建筑包装和平改坡工作，从现在起，要认真对照我区承担的任务，立即启动，高标准推进。近日，我区即将召开三年大变样再动员大会，把各项具体工作全部安排下去。同志们一定要有充足的心理准备，今年我们还要再打几场硬仗、恶仗，以更大的工作成效，全面掀起三年大变样工作高潮。
第三，要健全三项机制
三分战略，七分执行。要进一步完善政府工作目标管理，建立科学合理的绩效评估指标体系和考评机制，把各项目标、指标量化到各部门，量化到每名领导干部的头上，真正实现让干部跟着目标走，责任跟着干部走，奖惩跟着实效走，推动和促进工作落实。今年重点在建立健全三个机制上下功夫：一是“交好六本账，一季一亮相”考评机制。对各乡街完成固定资产投资、项目建设等主要经济指标进行综合评分排位，每季度进行一次。对完成任务好的前两名给予表彰奖励，不完成任务的给予通报批评。二是政府工作“绩误档案”。对各位区长交办的各项任务，以及列入全区年度考评范围的各类重要工作，进行督促检查验收，未达到进度和质量要求的，及时通报批评，并在纪录在案。三是全力推进政府工作流程“标准化”。就要在日常工作中，结合本单位、本部门实际，按照《办公室工作标准》所列内容，进一步的量化和责任分解，进一步提高工作效率，真正做到变结果控制为过程控制，变经验管理为科学管理。实行这几项制度的目的，就是为了切实增强大家的责任感、压力感和紧迫感，切实提高政府系统的执行力。希望同志们都能够按照区委、政府的安排部署，把责任明确到位，把工作落实到位，确保各项工作落实到位。
第四、要强化五种意识
思路已经理清，目标已经明确，需要我们进一步转变作风，真抓实干，团结奋进，切实抓好工作落实。重点是强化五种意识：
强化发展意识。发展是硬道理，是第一要务。郭大建市长曾经明确指出：丛台区这几年发展不错，开放局面持续活跃，引进了一战略支撑项目，要继续保持这种良好的工作局面。面对郭市长的肯定和鼓励，各乡办、各部门必须强化发展意识，不仅要注重招引战略投资项目，更要深入研究有关政策规定，加快破解制约瓶颈，确保一批战略支撑项目落地开工，加快推动我区发展步伐。
强化担当意识。能不能在各项急、难、险、重的任务中勇挑重担、攻坚克难，是体现一个干部政治觉悟和能力水平的重要途径。今年，三年大变样旧改拆迁、项目建设等重点工作十分繁重，各乡办、各部门在事关全局的重大事项，必须拒绝理由、不讲条件，亲自抓、具体抓，及时研究新情况、解决新问题。到年底，我们要考核、要交账、要亮相，哪个乡办、部门完不成任务，就要挨批评、受处分。既然担任了乡办、部门负责人，就要对得起这份工作，对得起这份责任，一定要有责任感、使命感和担当意识。
强化创优意识。实现今年区委、区政府确定的目标，对我区的未来发展至关重要。政府各部门要有争创一流的强烈意识，高标准组织实施，高质量推进落实，要做到“更高、更严、更细”。“更高”就是工作标准要更高。按照“三区争第一，省市争先进”的目标要求，积极主动地开展工作，确保各项工作位次前移、争得荣誉、受到表彰。“更严”，从政府来说，就是要一丝不苟，严格遵守各项规章制度，努力做好各项工作。这是政府工作有效率、有质量的保证。“更细”就是工作要更加细致。政府工作涉及面广、头绪众多，在工作措施上我们超常规，在工作标准上我们要“零差错”，也只有这样才能给市委、市政府和广大群众一份满意的答卷。因此，政府各部门要以高度负责的态度和细致入微的作风，严格细致抓工作，一点一滴求实效，确保各项任务圆满完成。
强化交账意识。讲究效率，按时交账，是做好政府工作的基本要求，今年工作更是如此。我们要全力推进六个方面实现大变样，强力实施“6659”城建工程，以优异的成绩、崭新的面貌向建区三十周年献礼，任务艰巨，时间十分紧迫。这就要求政府各部门要讲效率、抢时间，形成高效推进各项工作落实的新局面。要确保各项工作按时交账，就要增强工作的紧迫感，以只争朝夕的精神状态，按照《政府工作报告任务目标分解》的要求，制定详细的工作计划和安排，明确责任，限期完成。对重要工作和重点工程要倒排工期，一天也不能耽误。强化廉政意识。要严格遵守廉洁自律的各项规定要求，加大反腐倡廉的力度，筑牢拒腐防变的坚固思想防线。要坚持“一岗双责”，切实负起廉政建设第一责任人的责任，严以律己，以身作则。在搞好自身廉政建设的同时，抓好本部门、本单位的廉政建设，真正做到管好自己的人、办好自己的事，用实际行动塑造勤政、廉洁、务实的良好形象。
同志们，目标已经确定，思路已经明确，关键在真抓实干。让我们在区委的正确领导下，振奋精神，团结奋斗，以更加过硬的素质、更加优良的作风、更加有力的措施，努力开创政府工作的新局面，以扎实有效的工作向建区三十周年献礼
