**中学开展效能风暴活动实施方案
根据县委办、县政府办《关于印发的通知》（泾办发„2012‟124号）精神，（泾教党组发„2012‟40号）《全县教育系统开展效能风暴行动实施方案》精神，为进一步统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实，切实开展好效能风暴行动为主题的活动，我校特制定如下实施方案：
一、组织领导
为认真落实学校干部职工作风整顿活动，结合我校实际情况，经研究，决定成立效能风暴行动活动领导小组：
组 长:高俊奇 副组长:吕小龙
组员：霍万红 李鹏涛 袁海成 李强
二、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实县委县政府要求，县教育局党委教育系统效能风暴行动动员大会有关精神，统一思想认识，充分认识开展效能风暴行动的重大意义，牢牢把握重点，扎实推进效能风暴行动，狠抓工作落实，努力提高工作效能，在全校形成“风气更清正，干部更齐心，教师更敬业，群众更满意，校园更和谐”的目标，促进教育事业又快又好的发展。
三、基本原则
（一）领导带头，全员参与原则。本次廉政风险防控是事关党风、政风、行风、教风建设的重要活动，在工作中，必须凸显领导的带头示范作用，并使全校教职工做到上行下效，全员参与、全员整顿。
（二）重在落实，求真务实原则。廉政风险防控是具有普遍性开展价值的工作，也是教育系统中具有较强针对性的工作。因此，重落实、重真实应是此次活动的根本原则。
（三）开门整顿，群众监督原则。为确保此次活动的实效性，群众监督应成为每一个教职工工作的一个重要环节，而监督群众的范围可以是社会中每一位成员。
四、活动范围 学校全体教职员工。
五、工作重点
干部队伍、教职员工中存在的：自私自利、缺乏奉献、安于现状、办事拖延、思想消沉、精神萎靡、不思进取；纪律松散、管理不严、效能低下；作风漂浮、责任不强、落实不力；工作平庸、混天度日、被动应付；奢侈浪费、形象不佳等“庸懒散冷”问题。
六、活动步骤
结合我校实际，按照思想发动、查找问题、整改落实、小结提高四个阶段进行。
（一）思想发动阶段（2012年6月22日—6月26日），搞好思想发动，形成浓厚氛围。
1.召开动员大会。及时传达和贯彻落实上级各部门党委关于效能风暴行动活动的工作要求，对本校干部进行动员部署。
2.召开本校中心组学习会。制定工作方案，学省委、市委领导关于抓落实的重要文章、重要论述、重要讲话，研究贯彻落实的具体措施。
3.开展“效能风暴行动”大讨论。组织教职工围绕活动主题开展学习讨论，教育引导广大干部、职工树立正确的事业观、工作观和政绩观，敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为。
（二）分析检查阶段（2012年6月27日—7月14日），深入查找问题，明确整改方向。
1.开展集中排查活动。通过“开门整风”，采取群众评议、问卷调查、专题座谈、设立群众信箱等方式，集中排查本校在“抓落实”方面的突出问题，在推进中心和重点工作中存在的突出问题，在内部管理和干部队伍作风建设上存在的突出问题。
2.开展自查自纠活动。组织教职工对照“庸懒散冷”相关问题，深入查找自身在精神面貌、敬业状态、服务大局、服务群众、狠抓落实等方面存在的突出问题，集中进行梳理。
3.召开作风整顿专题民主生活会和组织生活会。结合领
导班子年度民主生活会，根据自查自纠情况，深入剖析领导班子及领导干部个人存在的问题和原因。主要领导要带头认真开展批评与自我批评，帮助班子成员查找不足，坚决反对一团和气。组织党员干部开好专题组织生活会，深刻剖析“庸懒散冷”、“顶门杠”问题及原因。
4.撰写剖析报告。领导班子要在召开民主生活会的基础上，认真形成分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，认真总结“效能风暴行动”效能风暴行动的情况，认真查找在干部作风建设方面存在的突出问题，选择典型事例，从理论和实践上进行剖析。分析检查报告要突出分析和检查两个环节，避免写成工作总结和工作报告。学校主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写，广泛听取各方面的意见，充分讨论。
（三）全面整改阶段（2012年7月15日—11月30日），全面整改落实，达到满意目标。
1.落实整改。立足群众期盼，着眼强化责任，紧密结合查找出的突出问题，逐一完善规定、程序、办法，并征求各方面意见建议后向社会公示。
2.开展行政效能“大提升”行动。严格落实首问责任制、限时办结制和责任追究制“三项制度”，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，狠抓一批“庸懒散冷”，群众意见大的反面典型，掀起“落实风暴”，大力提
升工作效能。
（四）小结提高阶段（2012 年12月1日—12月31日），着力建章立制，全面小结提高。
1.认真开展“回头看”活动。针对整改过程中出现的新情况、新问题，尤其是领导“点评”、群众测评中反映的问题，及时查漏补缺，进一步修改完善整改方案；坚持立说立行、立查立改，以推进工作的实际成效体现活动成果。
2.建立长效机制。围绕强化工作责任、工作考核、工作督查、奖优罚懒，建立健全落实到人的责任制度、科学到位的考核制度、全程跟进的督查制度，形成一套实用管用抓落实的长效机制。
七、重点任务
围绕县局制定的“评议促效、放权增效、革新提效、亮剑问效、制度保效”五个方面工作，全力促进我校教职工作风明显转变，深入推进全年各项工作高效落实。
（一）评议促效，接受社会监督。着眼营造提速增效的教育发展环境，认真搞好民主评议工作。
针对我校教职工履职尽责、依法行政、办事效率、政务公开、教育管理、等内容，积极邀请退休教师、学生家长、社会人士等，采取座谈征询、问卷调查、民主测评等形式，对工作效能满意度进行面对面地评议。认真查找目前我校效能方面存在的突出问题，及时总结，及时整改。
（二）放权增效，加强教育管理职能。着眼规范、清除制约提速增效的中梗阻塞，扎实开展以下工作：
1.清理规范管理制度。结合各项教育法律法规，对现有制度的规范性、针对性、系统性和执行情况进行一次全面审查。努力做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，逐步建立健全防范反腐败的制度体系。
2.全面清理收费情况。对学校收费情况进行全面清查，公开收费项目和收费标准。彻底清理清查违反收费政策和违规向学生收取校服费、试卷费、资料费，存在帐外运行和私设“小金库”的现象。
3.精简会议。大幅度减少会议，简化并规范审签流程，尽可能少开会、开短会，少发文、发短文，认真相关会议管理办法和公文处理办法。
（三）革新提效，增强服务意识。着眼提升提速增效的服务意识，积极解决一下问题：
1.解决学习意识不强和精神状态不振的问题。学习先进教育思想、教育理念、和教育法方法不认真、不主动，知识老化，思想守旧，管理模式落后，效率低下。个别教师事业心和责任心不强，意志消沉，精神不振，心思不在工作上，缺乏创新意识和创造意识，缺乏创先争优的紧迫感。
2.解决制度落实不力，办学行为不规范的问题。个别教师无视管理制度，顶风违纪酗酒、赌博、有令不行、有禁不
止。有的处室管理制度形同虚设，执行流于形式，管理人员履职能力不强。
3.解决是的标准失范问题。有的教师不爱岗敬业，贪图享乐，出入舞厅、棋牌室等娱乐场所；有的教师体罚、变相体罚学生；有的教师擅离职守，不服从管理，自由散漫，无事生非。
（四）亮剑问效，彰显风暴效应。着眼解决影响提速增效的突出问题。采取有效措施：
1.认真对待投诉。设立举报信箱，开通投诉电话，畅通问题反映渠道，让群众投诉有门、举报有效。领导班子成员应快速反映，认真履行工作职责，严格按照相关要求，及时受理、办理各类信访投诉举报。
2.开展明察暗访。由学校效能风暴行动活动领导小组成员或邀请上级领导，采取不定时间、不定地点、不打招呼的方式突击检查和暗访，对发现作风和效能方面存在的问题，及时处理或上报。
3.严肃查处追究。对师生群众反映强烈、造成不良影响和顶风违纪的教职工，根据情节程度及时、合理地处理。
（五）制度保效，构建长效机制。着眼确保提速增效的制度体系，构建四大机制。
1.构建效能教育机制。采取多种形式加强效能意识教育，重点建立完善理论学习、目标管理、内部考核、风险防
控和激励约束等制度措施，着力提高教职工的服务意识、责任意识、危机意识、自律意识和法纪意识，培养求真务实的作风，形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的干事创业氛围。
2.构建效能监督机制。把效能建设纳入学校办事公开范畴，切实保障教师、学生对效能建设的知情权、参与权和监督权。建立检查制度措施，加强对效能建设情况的督查。建立完善并严格落实坚强教职工作风建设和政风行风建设的监管制度，从上级部门中聘请一名效能监督员。
3.构建效能问责机制。建立实行“时限倒逼”和“责任倒查”制度，建立完善并严格执行效能建设方面问责追究的有关规定，加大对慵懒散漫和失职渎职行为的惩戒力度，严肃追究发生效能问题的责任。
4.构建效能考评机制。把效能建设纳入党风廉政建设责任制和重点工作以及教师年度考核的范畴，严格落实目标责任制。完善效能建设责任目标体系，制定效能建设考核评价办法和绩效管理制度，坚持定性与定量、内部和外部、组织考核与服务对象评议相结合的原则考核，注重结果运用。
八、工作方法
加强组织领导，把握正确方法，紧密结合实际，集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，是推进此次“效能风暴行动” 效能风暴行动的重要措施和方法。
组成联合检查组，对各部门推进重点工作及抓日常工作落实情况以及效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行集中检查，及时通报情况，接受群众监督。
设立举报电话、举报箱和意见箱，广泛征求干部群众对各部门开展效能风暴行动工作的意见，受理群众对“庸懒散冷”干部和“庸懒散冷”行为的举报和投诉，及时反馈调查结果。
对群众反映突出的人和事，要根据其性质、危害和影响程度，分别采取诫勉谈话、通报批评、公开曝光、纪律处分等方式进行处理。凡是对重大决策、重点工作落实不力、消极应对的；凡是被曝光、通报的；凡是在工作时间打麻将、斗地主、玩游戏等从事与工作方面无关的；凡是在工作中有“吃、拿、卡、要”行为被查实的，年度考核一律评定为不合格，并取消当年度评优评先资格。
2012年7月9日
