市司法局效能风暴行动实施方案
为深入贯彻落实甘肃省第十二次党代会精神，进一步转变工作作风，提高工作效能，不断提升服务水平和干部职工整体形象，根据全市效能风暴行动的工作部署，结合我局工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照省十二次党代会精神要求，以推动科学发展为主题，以提升机关效能为核心，以落实目标任务为关键，以人民群众满意为标准，以“政法干警核心价值观教育实践活动”和“民主评议政风行风活动”为平台，以严肃工作纪律为抓手，努力打造零障碍、低成本、高效率的服务环境。
二、组织领导
为全市加强对效能风暴行动工作的组织领导、协调督促，决定成立嘉峪关市司法局效能风暴行动领导小组，组成人员如下：
组 长： 局党组书记、局长
副组长： 局党组成员、调研员、副局长
副局长
局党组成员、市依法治市办副主任
副调研员
成 员： 公证律师管理科科长 公证处主任 依法治理工作科科长
基层工作管理科科长
安置帮教管理科副科长
法律援助管理科副科长
法制宣传教育科副科长
领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，负责日常具体工作。
三、总体目标
通过开展效能风暴行动，促进机关转变职能，建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制；科学、民主、权责统一的决策机制；准确、及时的机关信息公开机制，达到机关制度规范、工作效率提速、服务意识增强、干部素质提升、工作作风改进、工作质量提高的要求，逐步形成人人讲效能、事事高效率的浓厚氛围。
四、主要内容
（一）严格规范执法行为，不断优化服务环境
建立完善行政执法责任制考评、案卷评查、行政执法投诉、规范性文件备案审查等制度，各行政执法科室要按照职权法定、程序合法的要求，根据职责涉及执行的法律、法规和规章，依法界定执法职责，进一步明确执法岗位，细化执法标准，规范自由裁量权，逐级逐岗分解落实具体执法责任，确保行政执法行为更加公正、规范、高效运行。
（二）狠抓机关自身建设，不断提高服务水平
结合创建“学习型党组织”活动，以学习教育为先导，狠抓全局干部教育培训，强化队伍建设，着力提升做好本职工作、推动转型跨越的能力素质。结合“基层组织建设年”活动，狠抓作风效能转变，坚决整治责任性不强、履职不到位以及自由散漫、不守纪律的问题。引导党员干部以强烈的责任意识、良好的精神状态、一流的工作作风，在狠抓落实上下工夫，在创新业绩上求突破，确保年度各项目标任务高质量、高水平、高效率完成。
（三）建立完善长效机制，不断加强效能制度建设 紧紧围绕效能建设的具体要求，建立完善全局相关制度和管理办法，建立健全行政执法、岗位责任、首问责任、服务承诺、政务公开、监督管理、效能考核等专项制度，形成科学完备的效能保障制度体系。要强化制度落实，切实做到用制度管人管权管事，进一步增强制度的约束力和执行力，不断提高全局行使职能的制度化和规范化，确保司法行政机关廉洁高效运行。
（四）推进政务公开，规范权力运行
按照《政府信息公开条例》的要求，进一步健全我局政府信息公开工作机制，完善信息公开相应的制度规范，明确职责、工作程序、公开方式和时限要求，通过公开宣传栏、司法局网站等多种载体，及时将重要工作信息和公证、律师、法律援助等业务工作流程信息予以主动公开，并对公开信息及时更新，提高我局行政工作的透明度，促进行政权力运行公开的规范化、常态化。认真做好机关内部的政务公开工作。
（五）扎实做好日常督查工作，全面推进机关绩效考核 严格执行违反机关效能建设有关规定行为的责任追究办法，对干部职工中出现的违纪违规行为要严格问责，强化责任追究，依法依规按程序及时处理，局行动领导小组要不定期开展工作纪律、工作作风督察，对日常督查考评中发现的问题，责成主管领导和相关科室负责人查找原因，采取有效措施，限期进行整改，日常督查结果纳入干部年终绩效目标考核，与干部选拔任用、评先树优紧密挂钩。
五、工作步骤
此次“效能风暴”行动从6月份开始，2013年1月底结束，共8个月时间。活动分为四个阶段：
（一）动员部署
制定“效能风暴”行动实施方案，召开全局效能风暴行动动员大会，对开展效能风暴行动进行安排部署。各科室（处、所）要结合各自工作实际，统一思想认识，全面启动效能风暴行动。采取集体辅导、专题讨论、座谈交流、分散自学等灵活多样的方式方法，突出对省第十二次党代会、市第十次党代会、市效能风暴动员大会精神及《甘肃省行政过错责任追究办法》、效能风暴实施方案等，着力增强广大干部转型跨越发展意识、勤政廉洁从业意识、遵纪守法意识，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。
（二）查摆问题
各科室（处、所）要结合民主评议政风行风活动，按照局党组关于“效能风暴”活动的相关要求，深入查找在机关效能、工作作风、环境建设等方面存在的突出问题；要通过召开专题民主生活会、座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，把问题找深议透，并从思想认识、工作作风、机关效能、行为规范、廉洁自律、制度机制等方面认真进行梳理，分析根源，努力寻找差距和对策。要针对存在的突出问题，对症施策，提出有效防范措施，制订切实可行的整改方案，认真进行整改。整改情况要及时向社会公开，接受群众监督。各科室（处、所）将整改方案于7月10日前书面报办公室。
（三）工作推进
各科室（处、所）要把解决纠正突出问题作为重点和关键，切实靠实工作责任，严格时限要求，确保落实到位。针对查找出的突出问题，深刻剖析原因，从整改事项、整改措施、整改时限、整改责任等方面制定切实可行的整改方案，明确整改责任、措施和目标，认真抓好整改落实，切实做到立查立改、立改立行，防止图形式、走过场，确保效能风暴行动取得实实在在的效果。要充分发挥职能作用，根据各自职责，针对每项任务，研究制定具体的落实方案或工作计划，精心组织实施。
（四）整改提高
要完善管理制度，进一步健全完善机关管理、岗位责任、绩效考核、效能评价、廉政建设等制度，进一步量化机关工作标准，完善机关工作规范运行机制，以制度规范行为，用制度管人管事。 要建立长效机制，注意把效能风暴行动中行之有效的做法升华为管长远、提效能的机制制度，推动机关效能建设常态化，切实巩固和扩大效能风暴行动的成果，确保全局效能风暴行动取得实实在在的成效。对在效能风暴行动中成绩突出、成效显著的科室和个人，予以表彰奖励。
六、工作要求
效能风暴行动牵涉面广，工作任务重，群众期望值高。全局必须统一思想，精心组织，扎实推进，要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把效能风暴行动作为当前深化作风建设、提升机关效能、推进科学发展的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。
（一）加强组织领导，靠实工作责任。
各科室（处、所）要高度重视效能风暴行动，把此项活动列入重要议事日程，周密安排部署，精心组织实施。主要领导认真履行第一责任人的职责，分管领导按照职能分工，各负其责，密切配合，切实抓好各科室的效能建设，形成推进效能风暴行动的整体合力。要以开展机关效能建设年活动为契机，促使各项业务工作上新台阶，做到效能建设和业务工作相互促进，相得益彰。
（二）强化监督检查，注重工作实效。
局效能风暴行动领导小组办公室要加强对机关效能建设进展情况的督促检查，要把常规性检查和突击性检查相结合，特别对群众关注的热点、难点问题，要进行跟踪督查。对发现的典型问题，采取公开通报、诫勉谈话等措施，责令限期落实到位。对行动迟缓、整改落实不力、群众反映强烈甚至顶风违纪的人和事，要依据有关规定，严肃追究科室（处、所）负责人和分管领导责任。要按照有诉必理、有理必查、有查必果的要求，凡是群众有投诉的，一律追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律根据有关规定进行处理；凡是对本单位效能建设抓得不力、问题严重的，要追究领导责任。
（三）坚持统筹兼顾,促进工作落实。
要统筹安排活动各个阶段工作，做到统筹协调、责任明确、任务落实。要把开展“效能风暴”活动与创先争优活动结合起来，与深化“联村联户、为民富民行动”结合起来，与加强机关党的建设结合起来，以效能风暴活动促进各方面工作开展，以一流的工作业绩检验此次活动的实际效果，确保效能风暴行动取得实实在在的效果。
（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。
各科室（处、所）要认真总结、密切配合，采取多种形式，强化舆论引导，宣传先进典型，营造浓厚氛围，充分利用简报、报刊、网站等多种途径，认真做好此次行动的舆论宣传和信息报送工作，形成开展效能风暴行动的强大声势。
