**市安定区杏园乡卫生院效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案为全面贯彻落实区卫生局效能风暴行动民主评议政风行风工作方案，进一步加强我院行业作风建设，切实转变服务理念，创新服务机制，优化服务环境，提高服务效能，提升干部职工素质，提高单位效能，根据《**市市安定区卫生局关于印发**市安定区卫生局效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作方案的通知》【安卫发（2012）246号】文件精神，结合我院工作实际，制定本实施方案。
一、目标任务按照效能风暴行动的总体安排部署和区卫生局相关工作要求，紧紧围绕全区卫生中心工作，坚持效能优先，依靠群众，标本兼治，综合治理，边评边改，评改结合，公开公正，不断创新的工作原则，广泛动员社会各界积极参与到民主评议工作中，通过整治慵懒散漫的现象、中阻梗塞的问题、不作为乱作为的行为，进一步强化服务开放、服务发展、服务基层的工作热情，增进一切为了群众、真诚关心群众、有效帮助群众的思想感情，焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的创业精神，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围，推动我院不断加强政风行风建设，努力提高服务水平。
（一）切实提高服务意识。进一步统一思想、深化认识，切实增强广大职工对效能风暴行动重大意义、重点任务和主要措施的理解，在依法行医、优化环境、转变作风、提升效能等方面形成共识，认真接受人民群众和社会监督，坚持边评边改，评改结合，切实增强贴近群众、服务发展的工作热情。
（二）扎实推进机制创新。进一步把握规律、改革创新，严格执行依法行医关键环节改革的制度措施，推进资源配置和政务服务等机制创新，形成程序简洁、执业规范、服务优异、效率较高的良好办事就医环境。
（三）有效转变工作作风。以民主评议机关作风和政风行风工作为契机，进一步健全制度、务求实效，不断完善激励约束各项机制，围绕转作风、改文风、严会风创新措施，提升效能，营造愿干事，高效干事的机关工作氛围。
（四）着力提高工作效能。理清工作思路，找准问题原因，进一步优化工作程序，完善工作制度，落实整改措施，努力解决影响和制约依法行医、工作作风、工作落实的突出问题，着力提高工作效能。
二、评议范围：卫生院及相关科室
三、评议内容
（一）转变职能方面：是否坚持以人为本，不断实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益；是否彻底废除了变相设置的审批事项和审批门槛；真正实现由审批型转向服务型转变；是否彻底废止了国家明令取消的收费项目；是否彻底杜绝了擅自设立收费项目的问题，是否彻底杜绝了未列入收费项目目录仍在收费的项目；是否缩短了办事时限；是否积极推行并联审批制度。
（二）优化政务医务环境情况，机关政务公开情况；服务窗口软硬件设施建设情况；卫生信息化建设情况；廉政风险防范工作情况。是否推行绩效管理，提高工作效能，进一步优化就医环境；是否存在工作不主动，单位科室之间人为设障、争利推诿，故意刁难就医群众；是否开展创建文明行业和人民满意活动；是否存在乱收费、乱加价等损害群众利益的问题。
（三）提升工作效能方面：是否注重本单位整体素质的提高，提升工作效率、服务质量和服务水平；是否在单位内部全面推行岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等制度；是否存在失职渎职、滥用职权、以权谋私、不作为乱作为和违反工作纪律、劳动纪律行为等问题；会风、文风、学风、作风改进情况；落实省市区各级重要决策和局机关安排的事项，重点卫生工作任务，重大卫生建设项目进展情况；公共服务标准化建设情；卫生职业精神文明建设情况是否按时间节点顺利推行、全面完成。
（四）维护群众利益方面：是否坚持以人为本，不断实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益；是否采取有效措施解决群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的苗头性倾向问题；是否存在本单位工作人员利用工作和职务之便为个人、他人和亲属谋取不正当利益；是否存在权权交易和权钱交易等其他腐败现象；是否存在漠视群众疾苦、与民争利的行为；是否推行公共服务标准化建设，健全执业道德规范，切实解决公共服务领域特别是窗口行业诚信缺失、执业道德失范问题。
四、评议方法
（一）根据上及部门要求乡卫生院统一组织、分级负责，突出重点、全面评议、自评为主、督导为辅的方法进行。
（二）对评议工作进行广泛宣传，结合效能风暴行动，对服务承诺、政风行风建设情况、行评开展情况进行宣传。(四)与“效能风暴”活动相结合，组织相关科室对群众进行随访，对查出问题的科室和个人要进行通报批评，问题严重的移交区卫生局效能办公室进行查处。
三、工作步骤根据上级单位的安排，结合我院工作实际，我院民主评议机关作风和政风行风工作从8月中旬开始，12月底结束，分为宣传动员、自查自纠、落实整改、评议总结四个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（8月15日--8月31日）成立效能风暴行动领导小组，在效能风暴行动领导小组的领导下，确定专人负责此项工作，明确工作的总体要求、范围内容、方法步骤和工作措施，配合评议工作的顺利开展。确定一名联系人，做好与局效能办工作联络和衔接，并于8月20日前将联络员的姓名、联系电话上报局效能办。分别从群众团体、服务对象等社会各界人士中聘请民主评议代表，经集中培训后深入参评单位开展工作。在本单位开辟民主评议机关作风和政风行风活动专栏，通过简报、宣传栏等向社会宣传本单位的职能以及机关作风、政风行风建设情况。
（二）自查自纠阶段（9月1日--9月30日）按照全区卫生系统效能风暴行动工作要求，将组织效能风暴监督员和行评代表，效能监督员采取明察暗访、走访服务对象等方式，围绕机关作风和政风行风建设情况开展工作。通过召开座谈会、问卷调查、情况通报会等方式，广泛听取单位干部职工、服务对象、社会各界对本单位的意见和建议，查找机关作风和政风行风建设方面存在的问题和不足，并对照评议内容和要求进行自查。并按照时限要求上报民主评议自查报告。
（三）落实整改阶段（10月1日--10月31日）1.根据自查和监督员提出的问题和建议，认真研究制定整改方案，明确工作目标、完成时限、责任科室、责任领导、具体责任人，并将整改方案及时予以公示、公告，接受群众监督，抓好整改落实。并将整改落实报告按规定时限上报。2.组织召开评议工作质询会。组织召开评议质询会议，分别对参加评议科室和个人的政风行风建设情况进行一对一评议。评议大会参会人员包括本单位领导班子成员、干部职工代表、服务对象和民主评议代表，参会人员不得少于本单位总人数的三分之二。
（四）评议总结阶段（11月1日至12月20日）组织召开民主评议政风行风公开测评大会，参加区局机关民主评议政风行风公开测评大会、效能建设问卷调查等工作。并按照相关要求对评议工作总结并上报。
五、工作要求
（一）统一思想，加强组织领导。民主评议机关作风和政风行风工作是全省效能风暴行动的一项重要内容，要高度重视，做到组织领导到位、责任落实到位、舆论宣传到位、检查指导到位、考核奖惩到位。根据上部门会议精神，成立效能风暴行动协调推进领导小组，民主评议工作在领导小组领导下进行，并下设效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作办公室，负责组织指导本院的行评工作，聘请效能监督员和行评代表，指导重点评议单位的评议工作。
（二）广泛宣传、营造氛围。采取各种办法和措施，大力加强民主评议工作的宣传，结合实际，在完成“规定动作”的情况下，努力创新“自选动作”，采取群众喜闻乐见的形式，大造声势，扩大本单位本系统民主评议的社会影响和效果。要坚持以正面宣传为主，通过宣传本单位的职能和作用、改革开放的成果，宣传本单位的先进事迹和精神面貌，并实事求是的指出存在的困难和主要问题，争取社会各界的理解、关心和支持。
（三）密切配合，加强联系沟通。充分尊重效能监督员的调查权、监督权、评议权，积极支持、主动配合行评工作，加强与上级部门行评办的沟通和联系，虚心接受效能监督员、社会各界的评议和监督，认真对待效能监督员的质询、意见、建议，确保效能监督员顺利履行职权。
（四）强化督导，确保工作实效。通过评议汇报会、组织检查等形式，对本单位行评工作进行检查督促，及时总结推广好的做法和经验。对群众反映问题最多的科室和工作岗位，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对群众反映强烈、不正之风屡禁不止的科室，要进行通报批评。强化监督检查力度，组织评议代表，深入参评并指导评议工作，督促各科室扎实有效地落实好评议工作的各项任务，切记搞形式主义，防治走过场。
（五）严明纪律、风清气正。严禁评议工作人员接受参评参评科室和人员的礼物、宴请等；严禁评议对象利用不正当手段影响参评人员公正评议、刁难或报复投诉举报单位或个人，对违反评议纪律的，经追究有关人员责任。
（六）信息交流，总结经验。为了及时、准确、全面第反映我院民主评议工作情况，在各科室切实做好民主工作的同时，并把信息报送贯穿于评议工作的始终，注重信息的质量，突出重点和特色，及时报送本单位的好经验和好做法。附件：
1、效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风办公室组成人员名单
2、效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作领导小组附件1**市安定区杏园乡卫生院效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风办公室组成人员名单主任：郑卫国杏园乡卫生院副院长工作人员：李振忠、魏晓燕、陈长鹰、陈瑞霞、侯汶伶办公地点设在杏园乡卫生院办公室。杏园乡卫生院2012-9-16附件2**市安定区杏园乡卫生院效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作领导小组为了强化全区卫生系统效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作组织领导，根据上级部门会议精神，结合我院工作实际，决定成立**市安定区杏园乡卫生院效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作领导小组，组成人员如下：组长：金彦国杏园乡卫生院院长成员：郑卫国杏园乡卫生院副院长师永斌杏园乡卫生院副院长李振忠杏园乡卫生院办公室主任侯汶伶杏园乡卫生院护士长魏晓燕杏园乡卫生院公卫科主任陈长鹰杏园乡卫生院合管科主任陈瑞霞杏园乡卫生院检验科主任领导小组办公室设在杏园乡卫生院办公室，办公室主任由郑卫国同志兼任，工作人员由李振忠、魏晓燕、陈长鹰、陈瑞霞、侯汶伶组成。
