调查报告写作要求
（一）社会调查的内容应限定在本专业实践范围内。应根据行政管理专业的特点，结合毕业作业的选题，有针对性地进行社会调查。
（二）社会调查可采取行政机关实习、实地综合考察等形式。
（三）社会调查的成绩考核以学生提供的社会调查报告为依据。参加行政机关实习、实地综合考察等活动的学生应独立完成调查报告，完整的调查报告包括：社会调查题目、参加时间、地点、方式、内容、过程、发现的问题、结论、效果和体会等。字数不得少于2000字。
（四）社会调查的时间为3周，3学分。但不得免修。
社会调查的成绩评定采用百分制。成绩评定可按如下权重评判：调查内容选题（占10分）、观点是否正确和明确（占35分）、材料是否丰富和翔实（占35分）、逻辑是否严密以及结构是否严谨（占10分）、语言文字是否流畅晓白（占10分）。90分（含90分）以上者为优秀，80-90分（含80分）为良好，70-80分（含70分）为中等，60-70分（含60分）为及格，60分以下为不及格。
（五）凡字数不足、内容不全、未参加社会调查活动、未能达到必需的社会调查活动课时、未提交反映社会调查成果的文字材料、抄袭造假者，按不合格处理。
（六）凡社会实践成绩未达60分或要求重做者，可根据所在电大分校和教学点实践教学安排计划，在学籍有效期内进行。
一、调查报告概述
调查报告是对社会上某一个问题或事件进行专门调查研究之后，将所得的材料和结论加以整理而写成的书面报告。
（一） 特点
1、内容真实，观点鲜明。
2、材料性强，夹叙夹议。
3、结构严谨，有条不紊。
4、语言简洁，笔调明快。
（二） 类别
调查报告的种类很多，常见的有如下几种：
1、反映基本情况的调查报告。
2、总结典型经验的调查报告。
3、介绍新生事物的调查报告。
4、考察历史事实的调查报告。
5、揭露问题的调查报告。
6、表现其他内容的调查报告。
（三） 作用
二、怎样进行调查研究
（一） 立场、观点要正确
搞调查研究首先必须要有正确的立场、观点，才能实事求是地进行调查研究，认识事物的本来面貌，得出合乎客观实际的结论。
（二） 调查态度要端正
要想获得丰富的材料，就要有饱满的热情、艰苦深入的作风和实事求是的态度。
（三） 调查目的要明确
我们进行调查研究，从根本上来说，就是为了掌握实际情况，有助于制定和执行正确的方针政策，树立先进典型，批判错误的倾向，使我们各项工作沿着正确的方向前进。
（四） 调查方法要讲究
为了获得丰富的材料，还要讲究调查的方法。按照工作的步骤来说，应注意下面几个问题：
1、调查前做好三方面的工作：
（1）思想武装。
（2）选定调查研究题目。
（3）拟定调查提纲。
2、调查时灵活运用有效的调查方法。
（1）开会调查。
（2）个别访问。
（3）现场观察。
（4）蹲点调查。
（5）阅读有关书面资料。
3、调查后还要做好两方面的工作：
一是对所得的材料进行整理、分类、核实，发现遗漏疑问的地主，再作调查补充。
二是分析、思考，提示材料的内部联系，发现事物的本质。
三、调查报告的写作
（一）精选材料，突出观点
运用材料说明观点，常用的方法有如下几种：
1、用典型事例。
2、有对比方法。
3、用精确数字。
（二）从实际出发，安排好结构
调查报告的结构形式，一般根据本文内容和表达的需要来决定，除标题外，通常有开头、主体和结尾三个部分。
1、开头。
一般来说，调查报告常常在正文的前面，写一段不加任何小标题的文字作为开头，类似消息中的导语。调查报告的开头起“提示”全文的作用，必须简明概括，以帮助读者正确、深刻地理解全文。
2、主体（正文）
这一部分写的是调查研究所得的具体情况、做法和经验。为了眉目清楚，常常列出纲目，用小标题标明，常见的安排有如下几种：
（1）按事情产生、发展、变化的过程来写。
（2）用对照比较的方法来写。
（3）根据内容的特点，把问题的几个方面列举出来。
3、结尾
这一部分是调查报告的结束语，即全文的结论。
关于乌当区旅游业管理情况的调查报告
乌当区自然风光美丽，民族风情多姿多彩。近年来，乌当区的旅游业在省、市、区各级党委、政府的高度重视和关心支持下，经历了从无到有、由小到大的艰辛历程，取得了明显的成效，许多景点在省、市已具一定的知名度。目前，情人谷、香纸沟、渔洞峡、相思河、百花湖、新天温泉等６个景区已建成并对外开放；金螺湖、巴喇谷、永乐湖、三江小峡谷等景区正在加紧建设之中，近期将建成开放；永乐山庄、圣地庄园、阿栗杨梅、永乐艳红桃、东风枇杷、下坝樱桃等农家乐品牌已经形成，尤其是新天温泉的成功开发吸引了广大游客到乌当休闲度假和健身。乌当区靠丰富的旅游资源和良好的地理优势，节假日、周末和瓜果成熟的时节，都吸引着人们来休闲渡假，形成了将自然风光、民族风情、人文景观和观光农业相结合，集吃、住、行、游、购、娱、沐浴、医疗保健为一体的独具特色的旅游新格局。旅游业的发展拉动了餐饮、住宿、交通等相关服务产业的发展，扩大了社会劳动就业，有效促进了农村剩余劳动力转移，带动了农村经济发展和农民致富，推动了基础设施建设，改善了投资环境，收到了良好的社会和经济效益。2004年，全区共接待游客39.6万人次，旅游直接收入796万元，旅游从业人员2000余名。2005年接待游客40万人次，旅游直接收入1000余万元。“十五”期间共计接待游客184万人次，旅游直接收入3700余万元，与“九五”相比，分别翻2.1番和3.5番。
随着我区旅游业的迅猛发展，现行旅游管理体制中一些不合理、不完善的地方也不可避免地凸现出来。如何适应现代旅游业发展的需要，有效整合旅游资源，把我区旅游业这块蛋糕做强做大，从而促进三产的发展，需从多方面去思索和探索。区政协文教宣卫委员会成立调研组近期就全区旅游业的管理体制管理现状进行了深入调查和研究，并提出了意见和建议。
一、旅游业管理现状
（一）机构设置。区委、区政府对旅游业实行统一领导，并明确一位副区长具体分管抓好该项工作，下设乌当区旅游事业局，乡镇办事处（有景区的）设立旅游管理办公室（无编制，与经济发展办联合办公），各景区均设立景区管理处。最近，还成立了乌当区温泉开发办公室，设办公室于乌当区旅游局。
（二）管理模式。目前全区旅游业管理实行的是“统一领导，分级管理，指导协调”。区委、区政府对旅游业实行统一领导，主要是对旅游业政策的制定、规划建设的宏观调控、景区开发的前期投入和招商引资，旅游职能部门的人、财、物管理。
景区（点）及旅游企业按投资主体实行分级管理，如香纸沟、渔洞峡、情人谷3个景区分别由乡一级政府投资，其人财物管理就归到乡镇、办事处；百花湖由贵阳市建设局投
资，其人财物就由市建设局管理；新天温泉原由区财政投资，其管理由区政府委托区旅游局代行；相思河由贵州珍珍旅游公司（私营）投资开发，景区的管理由水田镇政府负责，经营则由珍珍公司负责；永乐湖景区由贵州省水利厅下属的贵州江河旅游公司投资开发，其管理由乌当水利局、永乐政府负责，经营则由贵州江河旅游公司负责；正在开发的三江小峡谷景区由贵阳三江旅游公司与三江村委会联合开发，管理由水田镇政府负责，经营由三江村委会与贵阳三江旅游公司负责。
旅游职能部门—区旅游事业局，按照区政府赋予的职权，对全区旅游业实行指导协调。主要职能是制定全区的旅游规划、对景区（点）的等级进行评定申报、对旅游服务标准等级进行监督检查、指导景区（点）的开发、建设、管理，协调解决开发和开放中遇到的困难和问题，积极宣传、筹划推出各景区，进行旅游从业人员的培训、旅游安全知识教育等。
二、旅游业管理中存在的主要问题
经调查，我区旅游业管理主要存在以下几方面问题：
（一）思想认识不足，管理力度不大
旅游业是一项关联性极强的系统工程，是牵动经济社会诸多方面的产业链条。它既可以带动投资消费增长，又可以推动基础设施建设，既可以促进就业再就业，又可以促进社会管理水平的提高。部分乡镇没有充分认识到这一点，以致于拥有美景却不知道利用，对旅游的开发和建设关心重视程度不够，管理的措施和力度相对弱化。
（二）机构设置不合理，监督管理不畅
部分乡镇、办事处虽设有旅游管理办公室，但由于无人员编制，实际如同虚设，做不到对景区切实进行监督管理。区旅游局也受职能所限，无综合执法权利。
（三）政策措施不到位，具体管理难操作
乌当区目前还没有结合本区实际制定旅游业管理方面政策及措施，不便于指导和规范旅游业的管理行为。
（四）旅游缺乏总体规划
乌当旅游规划相对滞后，缺乏总体意识，旅游资源被人为地条块分割，往往各自为政，使资源优势不能以最有效的方式转化为经济优势。又因各景区规划执行不严，私营业主因文化修养、资金等因素，景区内各旅游设施建筑风格、档次等与规划方案相违背，随意性较大，部分给人凌乱、低档次感觉，给景区的吸引力大打了折扣。因为无序建设，给景区的环保和生态也造成一些不良影响。
（五）资金投入无保障，主导作用难发挥
由于区、乡两级对旅游业开发的前期投入尚未纳入财政预算，致使政府主导作用难以发挥。
（六）旅游管理人才紧缺，旅游服务人员素质不高
旅游业本质上就是服务业，其收入的增加主要是由旅游者的各种需求得到满足来实现的。但许多景区，重建设、轻服务，旅游专业管理人才少，景区（点）无专职导游人员，服务人员素质偏低，使旅游服务质量跟不上。
三、意见和建议
省委“十一五”规划中鲜明提出“积极培育以旅游业、生态畜牧业为重点的后续支柱产业”，把发展旅游业作为推进全省结构调整和优化的一项重要任务。区委、区政府也将旅游业的发展纳入了重要议事日程，“稳住一产，提升二产，突破三产”的产业结构调整目标已定，旅游作为三产的龙头，将在“富民兴区”的大业中发挥应有的作用。加强旅游业管理，积极创新管理体制工作刻不容缓，建立科学合理、运转协调的旅游管理体制，是加速我区旅游业发展的当务之急。应按照“政府主导、效益优先、市场培育、企业带动”的原则，进一步打破政企不分，条块分割的旧体制，建立高效的旅游行业管理体制，推动旅游产业更快、更好发展。调研组特对管理体制方面存在问题提出如下意见和建议：
（一）提高认识、强化管理
作为朝阳产业，旅游业促进区域经济发展，拉动社会有效需求，刺激、带动相关行业发展等功能已经显现。建议区委、区政府进一步加强对旅游工作的领导，把旅游业发展同全区经济有机结合起来，把旅游业作为一个战略重点、重要支柱产业来培育和发展。各乡镇和区直与旅游密切相关的部门，要从“大旅游、大市场、大产业、大发展”的高度充分认识发展旅游业的重大现实意义，把发展旅游业作为重要职责，列入重要议事日程，切实加强组织领导。要各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，形成旅游业发展的强大合力，努力推动全区旅游业快速健康发展，将旅游业培育成为乌当第三产业的龙头和新的经济增长点。
（二）理顺管理体制，加大监管力度
要做到“三权”分离，使景区的所有权、经营权、管理权分属不同的职能部门，要充分发挥政府主导行业主管的作用。从某种程度上讲，政府主导和行业主管是旅游业顺利发展的重要保证。在旅游业的发展过程中，政府部门对旅游业要正确定位，给旅游业发展予宽松的产业政策和较多的投入。在旅游业发展中作好宏观调控，把旅游管理的权力最大限度地放在旅游管理部门。旅游管理部门则应作好旅游发展的具体规划；协调好旅游行业内部的相互关系；加强对旅游产品的监督和管理力度，把好旅游质量关。
另外，乌当区有必要进一步完善机构设置，以便充分发挥各机构职能作用，切实加大监管力度。一是成立区旅游发展与管理委员会，由分管区长任会长（主席），区直相关部门负责人为委员，并赋予管委会对执行旅游方针、制定政策法规以及对旅游规划、开发、招商引资、经营管理、宣传促销等旅游相关的绝对管理权限。委员会下设办公室于区旅游局，
具体抓日常工作。二是成立旅游综合执法大队（或办公室），建立健全旅游市场综合治理机制，切实加大旅游综合执法力度，加强受理旅游投诉和市场监督检查的职能，有效保证旅游服务质量监管，避免因执法主体不明而造成的管而不严，执而不明，相互干预，相互推诿现象的存在。三是成立由区旅游发展与管理委员会或区旅游局直管的旅游公司或旅行社，建立起连结客源和资源的桥梁，与省内外旅游组织连成一体。同时打造和宣传我区特色旅游项目、精品旅游线路，并进一步规范服务工作，提高接待能力，使区旅游有组织、上档次。四是对乡镇、办事处设立管理办公室的，给予适当的编制，强化景区有效管理。五是加快旅游企业制度创新，推动旅游企业的股份制、公司制改造，健全现代产权制度，完善法人治理结构。
（三）出台相关政策，规范管理行为
出台符合乌当区实际的相关政策，如《乌当区旅游业管理办法》、《乌当区旅游招商引资办法》等，进一步制定和完善旅游管理有关规章制度，建立旅游行业的服务标准体系，促进旅游行业管理的规范化、标准化、法制化。同时，尽快成立“乌当区旅游行业协会”，减少恶性竞争，加强区内旅游行业的相互合作和配合。
（四）加强旅游规划，注重总体意识
对乌当区旅游业要进行科学定位，作好总体规划，严格遵循“严格保护、统一规划、合理开发、永续利用、配套建设”的方针，要在不浪费资源、不破坏资源、不重复建设、不以牺牲环境为代价的前提下，搞好整体规划，有效整合旅游资源，打破各自为阵，合理保护和开发乌当旅游资源。要注重推出乌当特色旅游，打造旅游品牌。
