班级_______组别________姓名_______2012年_3_月_22日
第五课我国的人民代表大会制度
第一框人民代表大会：国家权力机关导学案
【学习目标】课标要求：说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度
知识目标：知道人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会的主要职权；了解人民代
表的法律地位、权利和义务。
能力目标：提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治生活的能力；增强收集材料的能力，能够从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。
情感、态度价值观目标：感悟人民代表大会制度的优越性，树立为完善和巩固人民代表大会制度而努力的观念。
重点： 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的地位、性质和职权 难点：人大代表的权利、义务
【问题导学】
（一）人民行使国家权力的机关：
1、人民行使国家权力的机关有哪些？
2、我国人民是如何行使国家权力呢？
3、全国人民代表大会性质、地位、职权、与其他中央国家机关的关系及常设机关各是什么？
4、地方各级人民代表大会的性质地位
5、人民代表大会的职权有哪些？
6、人大代表的性质和法律地位是什么？
7、人大代表的产生方式和任期各是什么？
8、人大代表的权利和义务有哪些？
【合作探究与讨论】
合作探究一：1.人大的监督权与公民的监督权有什么不同？（提示：从监督的对象来考虑）
2.权力机关与立法机关的区别有什么不同？（提示：全国与地方的不同）
3、人民、人大代表与人民代表大会的关系。（从他们的产生及职责）
典型例题：（2008年江苏）国务院机构改革方案的通过，表明全国人大在行使A、任免权B、监督权C、决定权D、立法权
合作探究二：在2008年3月十届全国人大五次会议期间，“为老百姓说话”继续成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项议案中，“关注民生”成为最大的特点。有关“生态文明”“食品药品安全”“教育收费”“医疗服务”“收入分配”“社会治安”“就业和社会保障”等问题，成为代表们议论的焦点。
（1）人大代表为什么要为“老百姓说话”？（从人大代表的法律地位考虑）
（2）人大代表应该怎样“为老百姓说话”？（从人大代表的权力和义务考虑）
合作探究三：辨析：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会既是我国的权力机关又是我国的立法机关。运用所学，分析这句话。
例题：(2010•全国Ⅱ)在2009年全国人民代表大会上，一位代表在对政府工作提出自己的看法之后，对参加讨论的温家宝总理说：“我讲出来供您参考，不是要求您。”总理认真回答说：“你是人民代表，有要求我的权利。”在这里人大代表行使的权利是()
A．建议权和提案权B．提案权和问责权C．问责权和质询权D．建议权和质询权 合作探究四：建构本框题知识结构图
五、易混知识点
（二）肩负着人民的重托：
1、“最高国家权力机关”与\"国家权力机关\"的区别:前者在我国指全国人民代表大会，后者则是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2、\"国家权力机关\"与\"其他国家机关\"的区别:前者指人民代表大会，后者包括行政机关(在我国，即各级政府，国务院是最高行政机关)、审判机关（各级人民法院）、检察机关（各级人民检察院）。
3、\"国家权力机关\"和\"立法机关\"的区别:\"国家权力机关\"和\"立法机关\"不能等同。我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关．
4、在我国，人民是国家的主人，但并不一定每人都能直接行使国家权力
5、人大是国家权力机关，在监督工作中不代行行政权、审判权和检察权，使各国家机关在党的统一领导下依法独立负责地履行职责、协调一致地开展工作。——-吴邦国
我国各级国家行政机关、审判机关、检察机关都由作为国家权力机关的人民代表大会产生，对它负责，受它监督；国家机构按照民主集中制的原则活动。由此决定了人大与政府、法院、检察院（简称“一府两院”）的关系是：
1、决定与执行的关系。人大是代表人民行使国家权力的机关，行使立法、重大事项决定、选举和任免、监督等国家权力。人大制定的法律、作出的决定，“一府两院”必须执行。
2、监督与被监督的关系。人大代表人民拥有对“一府两院”工作的监督权。“一府两院”必须依法对人大负责并报告工作，接受人大的监督。
3、协调一致开展工作的关系。人大与“一府两院”虽然职责不同、分工不同，但目标是一致的，都是为了反映和实现人民的根本利益，共同建设有中国特色社会主义。人大统一行使国家权力，并在这一前提下合理划分国家的行政权、审判权、检察权，既避免权力过分集中又避免不必要的牵制，使各个国家机关既专司其职又互相配合、协调一致地开展工作。
【巩固练习】
1、下列对全国人大人是不正确的是（）
A、全国人大是我国的最高国家权力机关B、国家的所有法律法规都由全国人大制定 C、全国人大在我国的国家机构中居于最高地位D、其他国家机关的权力都不能超越全国人大
2、建立人大代表向原选举单位或原选区选民述职制度（）①真正体现了人民民主 ②体现了人民群众的主人翁地位③便于人民对人大代表的监督④是选民直接参与行使国家权力的表现
A、①②③B、①②④C、①③④D、②③④
3、现在，除一年一度的人大会议听取一府两院的全面工作报告外，人大常委会还根据情况听取某一方面的报告，部门的报告和专题报告，并已形成制度。这是人大常委会行使（）
A、监督权B、立法权C、决定权D、任免权
4、人大代表的职权是神圣而重大的，他们的工作与社会的发展进步和人民群众的生活息息相关。因此，每一位人大代表都必须（）①珍惜自己的权利②努力提高自身素质和参政议政能力③积极为民建言献策，切实履行职责④把当代表看成是一种政治待遇、荣誉称号
A、①②③B、②③④C、①②④D、①③④
5、被称为“议案大王”的全国人大代表罗益锋说：“我背后有一批志愿者，议案的题材才他
们为我提供的。应该说人大代表是一个平台，我有一条很重要的经验，就是要通过自己的工作让人民群众关注‘两会’。”这给我们的启示是（）
A、人大代表必须经过人民群众推举而产生
B、人大代表行使权利与履行义务是统一的
C、人民参与社会政治生活就是依靠人大代表搭建平台
D、人民代表大会是我国人民代表行使国家权力的机关
6、在全国人民代表大会上，国务院总理要作政府工作报告，并经各位人大代表审议并表决后才能通过。这体现了（）①全国人民代表大会是最高国家权力机关②全国人大在行使最高监督权和决定权③国家政治生活中的组织和活动基本原则④国务院在国家权力机构中居于核心地位
A、①②③④B、①②③C、②③④D、①②④
7、下列有关人大代表的说法，正确的是（）
A、只有虚伪，没有实权B、是国家权力机关的组成人员 C、不能兼任行政职务D、是由人民直接选举产生的
8、为保护中医药的知识产权，近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。这表明人大代表是在（）
A、行使提案权B、制定相关法律C、提出相关质询D、协助法律实施
9、（2010年高考·北京卷31）某市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关程度。该市这一举措 A.缩小了政府的法定权力B.扩大了人大常委会的法定权力 C.规定了人大和政府的关系
D.推进了决策的科学化和民主化
10、（全国卷I） 2009年初，在G市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在是金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由市场决定。该代表的观
点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论中，正确的观点是（） ①作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见②该代表在人大会上具有自由发言而不受追究的权利③该代表
可以将自己的观点写成议案向市人代会提交④该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格 A.①②B.②③C.②④D.③④
11、2010年全国人大会议期间，为了更好的反映社情民意，部分人民代表在互连网上利用QQ、
E-MAIL、BLOG等现代信息交流方式征求网民的意见，并及时予以反馈，深受网民欢迎。这表明（）①人民代表由人民选举产生②人民代表对人民负责，听取和反映人民群众的意见和建议③人民代表的发言不受法律追究④人民代表代表人民直接行使国家权力，受人民监督 A、①②B、①③C、②④D、①②④
9、“假如我是人大代表，就会提出一个议案，要求国家必须保持教育开支在整个财政收入中的重要比重，把教育投入向基层、向教师倾斜。教育收费问题不解决，国家教育就可能成为富人的独享品，这是十分可怕的。”这是来自河南农村在京打工的一位男青年的心声。
请结合材料谈谈对人大代表如何履行职责的认识。
【参考答案】
1、B
2、A
3、A
4、A
5、B
6、B
7、B
8、B
9、（1）人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。人大代表代表人民的利益和意志行使国家权力。
（2）人大代表依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。人大代表在自己参加的工作和社会活动中，要与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
（3）人大代表代表人民行使管理国家的权力，除要依法行使好审议权、表决权外，还要行使好提案权和质询权等。
（4）人大代表要履行好自己的职责，还必须努力提高自身政治素质、文化素质和思想道德素质，提高参政、议政能力。
