第一次工地会议内容参考
（主要内容摘自《水利工程建设项目施工监理规范》SL288-2003） △4.3主要工作制度
4.3.1技术文件审核、审批制度
4.3.2原材料、购配件和工程设备检验制度 4.3.3工程质量检验制度 4.3.4工程计量付款签证制度 4.3.5会议制度
1第一次工地会议 2监理例会 3监理专题会议 4.3.6施工现场紧急报告制度 4.3.7工作报告制度 4.3.8工程验收制度 Δ第一次工地会议
1时间：在合同项目开工令下达前举行 2地点：
3主持：总监或总监与发包人联合主持 4内容
4.1介绍各方负责人及其授权代理人和授权内容 4.2承包人、发包人开工准备工作介绍 3.3监理工作交底 4.4沟通其他相关信息
（会议内容可在会前与有关各方约定） Δ发包人开工准备工作
1、提供首批开工项目的施工图纸和施工文件；
2、移交测量基准点和有关测量数据；
3、按合同约定提供“四通一平”条件，划定施工永久占地和临时占地范围；
4、完善工程建设合同，提供首次工程预付款；
5、提出对工程建设相关单位的具体要求和注意事项。 Δ承包人开工准备工作
1、配备管理、技术人员，成立施工项目部；
2、建立质量保证体系和安全检查体系；
3、检查人员、设备、材料、购配件等是否符合技术标准和施工合同要求，是否满足施工需要；
4、检查试验室条件是否符合有关规定；
5、复核测量基准点，完善测量控制网，检查是否具备施工条件；
6、熟悉设计文件和施工图纸，提出疑惑和改进意见；
7、编写施工组织设计，报送相关表格，提出合同项目开工申请 Δ监理人开工准备工作
1、配备监理人员，成立现场监理机构；
2、建立监理工作规章制度和监理工作责任制；
3、收集、接收、熟悉工程建设有关资料，包括工程建设有关法规、文件和技术标准、工程合同、设计文件和图纸等；
4、完善办公、通讯、交通、试验、食宿设施，满足监理机构工作、生活需要；
5、组织编制监理规划和监理实施细则，在约定的时间内报送发包人；
6、审核开工条件，签发合同项目开工令。 Δ设计单位开工准备工作
1、配备工程设计代表，建立设代机构；
2、完善设计图纸，进行设计交底；
3、审核施工单位的测量控制成果，解答设计问题。 Δ监理工作交底主要内容 1 监理人员 总监： 监理工程师： 监理员：
2 2监理人员职责
2.1总监职责 2.2监理工程师职责 2.3监理员职责 3监理工作内容
3.1设计方面
3.1.1组织图纸会审和设计交底。
3.1.2及时向承包人签发设计文件，发现问题及时向发包人报告。 3.1.3审核承包人对设计文件的意见和建议，向发包人报告，督促设计人尽快给予答复。
3.1.4代表发包人审核按工程建设合同文件规定应由承包人提交的设计文件。 3.1.5保管所有设计文件及过程资料。
3.2施工方面
3.2.1全面管理工程建设合同，就施工人资格进行审查批准。
3.2.2督促发包人按工程合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查承包人的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。
3.2.3审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。 3.2.4答复或经发包人批准后答复承包人提出的建议和意见。
3.2.5工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标，并审查批准承包人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促承包人采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。
3.2.6施工质量控制：审查承包人的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要的工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》（DL/T5113•1－2005）和《水利水电工程施工质量检验与评定规程》(试行SL176-2007)的要求，对承包人评定的工程质量等级进行复核。
3.2.7工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标和计划；审查承包人提交的资金流动计划；审核承包人完成的工程量和单价费用，并签发计量和支
3 付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。
3.2.8施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查工程防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查。 3.2.9主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。
3.2.10协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计人和承包人编制的竣工图纸和资料。
3.2.11信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同的要求编制监理月报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交发包人。 3.2.12其他相关工作。
3.3采购方面
3.3.1协助发包人进行设备采购招标工作。
3.3.2协助或代表发包人对进场的设备进行质量检验与到货验收。 3.3.3其他相关工作。
（以上内容依据《水利工程建设监理合同示范文本》GF-2000-0211合同附件编写） 4监理工作方法
4.1现场记录 4.2发布文件 4.3旁站监理 4.4巡视检验 4.5跟踪检测 4.6平行检测 4.7协调
5监理人与工程建设各方的关系
5.1发包人与监理人
发包人与监理人是委托与被委托的合同关系。发包人按照建设监理制的要求，将工程建设的全部或部分内容委托给监理人管理；监理人按照《工程建设合同》和《监理委托合同》以及法规、文件要求，在合同范围内对承包人进行工程建设监理。即发包人主“外”，监理人主“内”，重大事项由发包
4 人决定，同时监理人对发包人、承包人具有合同管理的责任，是独立、公正、公平的第三方。
5.2监理人与承包人
监理人与承包人是监理与被监理的管理关系。监理人按照《工程建设合同》和《监理委托合同》以及法规、文件要求，在合同范围内对承包人进行工程建设监理，承包人按照《工程建设合同》要求，在合同范围内接受监理人的管理。承包人与发包人、设计人及采购人之间发生的争议，由监理人协调解决。
5.3监理人与设计人及采购人
监理人与设计人及采购人是监理与被监理的管理关系。设计人及采购人按合同要求为工程建设服务，监理人在合同范围内进行工程建设监理，协调处理工程建设各方的关系，实现合同管理的目标。
一般情况下，发包人不直接管理承包人、设计人、采购人，所有指示均通过监理人去实施；承包人、设计人、采购人直接接受监理人的监督管理。特殊情况下或监理人在实施监理过程中有重大过失，承包人、设计人、采购人可直接向发包人反映。 6发包人授予监理人的权利
6.1技术上核定权 6.2组织协调的主持权
6.3材料、设备、工程质量、施工进度的确认权 6.4工程计量与支付的签认权
6.5所有权力需经发包人授予或在合同中明确规定 7发包人应提供给监理人的技术资料
7.1招标文件 7.2中标人的投标文件 7.3施工协议书（复印件） 7.4监理委托合同书（复印件） 7.5施工图设计说明书 7.6施工图纸 7.7其他技术资料
8发包人应提供给监理人的检测设施、办公设施和生活设施
按监理委托合同约定准备
5 Δ总监理工程师职责
1、主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则，签发监理机构文件。
2、确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。
3、指导监理工程师开展工作，负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员，根据工程建设进展情况，调整监理人员。
4、主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。
5、审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。
6、组织或授权监理工程师组织设计交底，签发施工图纸。
7、主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。
8、签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。
9、组织审核付款申请、签发各类付款证书。
10、主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。
11、主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。
12、要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员和技术、管理人员。
13、审核质量保证体系文件并监督其实施，审批工程质量缺陷的处理方案，参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。
14、组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收、技术预验收和工程竣工验收。
15、签发工程移交证书和保修责任终止证书。
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16、检查监理日志、组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告，组织整理监理合同文件和监理档案资料。 Δ监理工程师职责
1、参与编制监理规划，编制监理实施细则。
2、预审承包人提出的分包项目和分包人。
3、预审承包人提交的施工组织设计。
4、预审或经授权签发施工图纸。
5、核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。
6、审批分部工程开工申请报告。
7、协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系，按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。
8、核查工程施工过程情况，签认单元工程质量。
9、审核工程计量数据和原始凭证，确认工程计量成果。
10、预审各类付款申请，核实付款证书。
11、提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。
12、按照职责权限参与工程质量评定和验收工作。
13、收集、汇总、整理监理资料，填写监理日志，参与编写监理月报。
14、指导、检查监理员的工作，必要时建议调换监理员。 Δ监理员职责
1、核实进场原材料质量检验报告和测量成果报告等原始资料
2、检查承包人的材料、构配件、设备使用情况，并做好记录。
3、检查并记录现场施工程序、工法等实施过程情况，检验工序工程质量。
4、检查统计计日工情况，核实工程计量结果。
5、核查关键岗位施工人员的上岗资格，检查、监督工程现场施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。
6、检查承包人的施工日志和试验室资料。
7、核实承包人质量评定的相关原始记录。
7 第一次工地会议的内容
我国《建设工程监理规范》对第一次工地会议的主要内容作了规定，主要内容如下。 1.各方介绍
业主、承包商和监理单位分别介绍各自入驻现场的组织机构、人员及其分工，就有关细节作出说明，并以书面文件提交给各方。 2.宣布授权
业主根据委托监理合同宣布对总监的授权，并委以授权书。 3.工程开工准备情况介绍
业主代表应就工程占地、临时用地、临时道路、征地拆迁及其他与开工条件有关的问题予以说明。 4.施工准备情况介绍
承包商介绍施工准备情况时的主要陈述内容如下: (1)主要施工人员的进场情况，并提交进场人员名单及进扬计划。 (2)材料、机械、仪器和设施的进场情况，并提交进场计划和清单。 (3)施工驻地及临时工程建设进展情况，并提交临时工程计划和平面布置图。 (4)施工测量、工地实验室的准备及进展情况。 (5)其他与开工条件有关的内容与事项等。 5.总监评述
8 (1)总监应根据批准的或正在审批的施工进度计划，说明施工进度计划可于何日批准或哪些分项已获批准。根据已获批准或将要批准的施工进度计划，说明承包商何时可以开始哪些施工，有无其他条件限制。
(2)对承包商介绍的施工准备情况逐项予以澄清、检查和评述，提出意见和要求。
(3)对业主的施工准备情况提出建议或要求。 6.监理规划介绍
总监介绍监理规划的主要内容，应有明确具体的符合该项目要求的工作内容、工作方法、监理措施、工作程序和工作制度、试验检测仪器及设备等。 7.明确工地例会
会议研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员以及召开工地例会周期、地点及主要议题。 第一次工地会议的准备
总监理工程师进场应将召开第一次工地会议的会议议程、有关事项及施工单位应准备的内容书面通知施工单位和建设单位，使各方做好充分的会议准备。 (一)施工单位应准备的内容 施工单位应准备以下内容: (1)介绍主要施工人员，包括项目经理、项目技术负责人、质检员、安全员和造价员等，提交人员的进场计划及名单，以及各种技术工人和劳动力进场计划表。
9 (2)说明用于工程的各种外购材料、构件和设备是否已定货，何时进场，提出进场计划及清单。
(3)说明用于工程的本地材料、机械的来源是否落实，提交材料来源分布图及供料计划清单。
(4)介绍各种临时设备的准备情况，并提交驻地及临时工程建设计划分布和布置图及时间安排。
(5)介绍实验室的建立或委托实验室的资质、地点情况。
(6)说明其工程保险、第三者保险和意外事故保险等的落实情况，并提交有关一般手续的副本。
(7)汇报对现场自然条件、图纸、水准基点及主要控制点的测量复核情况，以及能否保证正常施工。
(8)汇报建设单位规定提供给监理工程师办公、生活等的设施是否完备，列出设施的清单。
(9)介绍施工组织总设计及施工进度计划。 (10)说明与开工有关的其他事项。 (二)项目监理机构应准备的内容 项目监理机构应准备以下内容: (1)现场监理组织的机构框图及各专业监理工程师、监理员名单及职责范围。 (2)准备监理工作的例行程序及有关表式说明。
10 (3)质量控制的主要程序、表格及说明。 (4)进度控制的主要程序、图表及说明。 (5)计量支付的主要程序、报表上报统计时间。 (6)工程质量事故及安全事故的报告程序、报表及说明。 (7)工程变更的主要程序、报表及说明。 (8)延期与索赔的主要程序、报表及说明。
(9)确定总监理工程师、施工单位之间往来信件、文件和报表等公文的手续、格式及说明。
(10)确定工地例会召开的时问、地点和参加人员等。 (三)建设单位应准备的内容 建设单位应准备以下内容: (1)建设单位介绍派驻工地的代表名单及建设单位的组织机构。
(2)建设单位应介绍工程占地、临时用地、临时道路、拆迁以及其他与开工有关的条件说明。
(3)介绍施工许可证、执照的办理情况。 (4)介绍资金筹措情况。
(5)说明施工图纸到位及图纸交底与会审的时间安排。 第一次工地会议的作用
11 第一次工地会议的主要作用在于以下三个方面: (1)相互认识，相互沟通。参加工程建设的各方，通过第一次工地会议分别介绍各自驻现场的项目组织机构、人员及其分工以及通信方式等，以便增强了解，相互配合与沟通。 (2)委托授权明确职责。 (3)检查落实开工准备。
第一次工地会议纪要应由项目监理机构根据会议记录整理、起草，经建设单位审核，与会各方代表会签后发至各有关单位。会议记录应有固定的模式，由记录人签名，记录仅对建设单位、施工单位和监理工程师起约束作用。会议中决定执行的有关问题，仍应按规定的程序办理必要的手续。
为了做好开工前的各项准备工作，必要时可在第一次工地会议前召开第一次工地会议预备会议，部署和落实开工前各项准备工作。该预备会议的具体时间可以由建设单位确定。 第一次工地会议示例
时间:××××年×月X日X X时××分 地点:××公司礼堂 参加人员:见首页
会议主持人:建设单位项目法人
会议主要内容:布置工作，督促各段尽快开工
一、建设单位项目法人宣布第一次工地会议开始，首先介绍人员及办事机构
12 1.业主:××公司。
2.向各合同段分发监理组人员组织机构名单。 3.介绍各承包人组织机构。
二、宣布各承包人的工程进度计划及需要提出的问题
1.进场以来，各段积极投入工作，现在各段中线恢复工作已基本完成，余下的中平受横断面测量工作要抓紧进行，复测资料要尽快上报监理组。 2.各段的机械已陆续进场，有关油料及水泥计划，应尽快以书面形式上报业主。
3.请各合同段尽快提交动员预付款担保。
4.A、B合同段由于中线变动引发的征地拆迁，应尽快将有关资料报监理组。C、D、E合同段的有关协调事宜，也应尽快统计完毕，做到心中有数，便于与协调领导小组联系。
5.根据业主要求，各段必须具备开工条件，由监理部分别发放开工令。现重申开工条件:施工组织设计;平面复测资料(直曲表需设计代表签字);中平测量资料;横断面测量资料;开工段纵横断面图;路基土石方计算表;分项工程开工报告;施工放样报验单。资料齐备后，由监理部发布开工令，方可动工。 6.开工后应作填料的土工试验，承包人先确定填方路基的取土地段，由监理统一旁站取样到有认证的试验室作试验。另外，申请自采砂石的合同段，应将所制样本送检，试验合格方可使用。
三、承包人介绍施工准备情况，提出需要业主协助解决的问题
13 1.A段存在新征地，在K0+000--K3+000范围内有一处拆迁房屋，需协调小组予以确认解决。现该段已完成中线恢复工作，中平及横断面测量已进行K0+000--K3+000段落，剩下的工作正在抓紧进行。 2.B段恢复边线有林木阻碍需要报请监理组予以协调解决。
3.C段涉及树木移栽及电线拆迁。购买炸药派出所要求业主出具书面手续，需监理组予以协调帮助。
4.D段施工要占用部分草场围栅，请业主予以协调帮助。另问涵管的供应或购买问题如何解决。
5.E段:①需要拆迁电杆、高压电杆拉线。②回头曲线地段，坡面陡、土质松，无法保证路基边坡，需增加挡防工程，部分地段属沼泽，路基松软，挖填方都有换填，而本段土质含石量太大，取土不便。③路基横断面标准图为梯形边沟，而横断面设计图上为矩形边沟，是否按标准图上施工。④雪山垭口地段草场涉及××乡及××乡交界，且有交叉使用情况。以上问题需业主与监理组予以协调帮助。
四、监理部监理××宣布日常工作管理程序，发布开工令
1.监理部每月工地例会安排在每月25~27日召开，具体时间地点到时提前通知。每次工地会议的会议纪要在一周内书面发给各合同段，必要时临时召开现场协调会。
2.所有书面报告均要求打印，图表可以填写，格式及填写必须规范，各段处理有关工程事项应与现场监理联系解决，报送监理组的资料图表应有现场监理签字。
14 3.部分工程可供检验测试及交验时，承包人需向监理提交书面申请单(一式二份)。监理工程师经审验后注明同意或拒绝并返还一份给承包人。如果被拒绝，承包人须进行修补或改建并重新报验。
4.工程将要开工，要求各合同段安排好安全保卫人员，写好宣传标语，警示路牌等，做好安全生产，文明施工。
5.××公路开工典礼明日上午十点在B合同段(10K+000处)举行，请公司领导和各合同段主要负责人参加。 6.向B合同段发开工令。
五、××公司×总对施工单位提出以下要求
1.现在是××公路施工和旅游的黄金季节，各合同段在施工过程中要保证线路畅通，减少和避免施工断道。各段应做好宣传工作，在本段起始点设立标志牌，标明单位名称、法人代表、合同段起止桩号，既便于业主、协调领导小组解决问题，同时也树立了本单位的形象。
2.各施工单位进场人员较多，成分较为复杂，既有本单位职工，又有民工，为避免与当地群众发生纠纷，应杜绝个人与当地群众发生经济往来。需要使用本地民工及运输车辆的，应通过协调小组来解决。
3.质量就是生命，保证质量的两个环节:一是施工单位自身管理要过硬，要树立质量意识;二是监理要做到严格监理、热情服务、一丝不苟、秉公办事。当质量、进度发生矛盾时，必须以质量为重。
15 4.炸药的购买要通过业主出具证明，具体在××派出所办理，等协调统一后通知大家。
5.各合同段内的征地、拆迁等问题要求大家尽快将具体数据书面报监理组，以便协调小组领导小组及公司报请有关部门解决执行。
总的来说，××公路施工恰逢旅游高峰期，雨水多，砂石取料难度大，施工难度较大，要求大家加强管理，做到安全生产，文明施工。
六、业主代表××发言
1.因工期较紧，明天的开工典礼在B段进行，我们力求简捷，以后各段开工不再分别举行开工仪式。
2.希望各段在现场作出标志牌，标明各段分界，让游客一目了然，以树立本单位形象。此工作请监理组督促尽快完成。 3.各段的复测与变更设计请尽快完成。
4.请不要与当地老乡发生联系，有事通过协调小组解决。
5.质量就是生命，要求在保证质量的前提下加快进度。当地冰冻期在10月底以前到来，12月份气温达零下15℃，因此在必要的情况下要加班加点工作。 6.请各合同段提交用油及水泥的书面计划，以便业主协调供应。 7.请A、B合同段尽快上报需移栽的树木数量及征地拆迁书面材料。 8.按照项目法人制要求，请监理单位及各施工单位注意，以后上报文件一律称业主为\"××建设开发有限责任公司\"。
七、××公司试验室主任对试验方面作以下说明
中心试验室由于客观原因，近一月内试验工作暂时不能开展，请施工单位多与监理组联系，以后部分试验须送中心试验室做，同时承包人也要健全自己的质量自检体系。
