镇第二次
党代会文件
（九）
立足新起点 描绘新蓝图 在建好君山区西大门的道路上奋勇前行 ——在中国共产党采桑湖镇第二次代表大会上的工作报告
镇党委书记 廖钶珉 （2011年2月28日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共采桑湖镇第一届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
本次大会的主要任务是:深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委“推进跨湖发展、加快四区建设”战略部署，全面总结我镇第一次党代会以来的工作，研究部署今后五年党的建设和经济社会发展工作目标任务和主要措施，选举产生中国共产党采桑湖镇第二届委员会和纪律检查委员会，进一步动员全镇党组织、广大党员和人民群众，万众一心、真抓实干，为全面实现“十二五”规划，在建好君山区西大门的道路上提速赶超。
一、五年来改革发展的实践和成就
五年来，在区委的正确领导下，镇党委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领经济社会发展全局，- 1订单”、“专业合作社+农户”的生产模式，惠农粮食专业合作社成为省级示范合作社，入社农户达850户，发展订单粮食面积1.4万亩，基本覆盖了我镇15个村场，并注册了“君山玉”牌大米注册商标。强化农业基础设施建设，五年来先后投入资金达500万元，实施土地整理1500亩，对一门闸、涂家档、钱口电排等重点水利设施进行了清淤或维修，硬化了部分沟渠，对华洪运河、采桑湖渍堤进行了加固，使得农业抗风险能力得到加强，为农民增收、农业增效打下了坚实基础。五年来，累计投入资金1100多万元，完成了13.3公里自毛公路和17.5公里通村公路的建设，全镇百姓群众出行难的问题基本得到解决，农民生产生活质量得到显著提高。
拨云见日，工业经济初显峥嵘。工业经济一直是我镇经济发展的短板，缺少对财源贡献大的支柱型企业，五年来，镇党委、政府将工业立镇、工业兴镇，发展工业经济作为工作的重中之重来抓，致力于招商引资、扶优扶强、服务企业，营造全镇上下合力扶工兴工的良好氛围，五年来，通过招商引资和扶持本土企业发展，我镇已形成以景达生物、君山玉米业、时尚石艺、采桑湖砖瓦厂、肖氏环保建材等一批工业企业，工业经济的发展对财源建设有效拉动已经初步显现。由于现有本土企业的发展带动，我镇发展工业经济的优势开始逐步明显，看中我们这块风水宝地，有意投资创业的老板越来越多，分路口工业小区已正式提上党委、政府的议事日程。
凤凰涅槃、城镇建设面貌一新。我们按照区委、区政府主- 3位居全区第二；我镇的五保户集中供养工作得到省民政厅领导的高度好评，中央电视台《夕阳红》栏目组对我镇老年人的幸福晚年生活给予了专题报导；民政优抚工作积极有效，落实了低保户546户，五年来，累计发放低保金近600万元；我们坚持教育优先的原则，对全镇教育资源进行了优化，积极争取将肖台小学移址分路口，解决我镇学龄儿童入学难的问题。我们党委、政府制定了采桑湖镇子女成才奖励办法，鼓励他们笃志成才、报效祖国、不忘乡梓。建设了1个镇综合文化站、5个农家书屋、10个村级活动场所、14个远程教育站点，鼓励村、社区组建了秧歌队、腰鼓队、广场舞队，人民群众的文化娱乐生活日益丰富多彩。
依法行政、社会和谐得到加强。我们坚持把维护社会和谐稳定作为加快发展的重要前提，认真开展维护社会公平正义、维护社会公共秩序的“两个维护”工作，加强法制宣传教育，推进公正廉洁依法行政，推行社会治安综合治理“一把手”负责制，严厉打击各类犯罪违法活动，狠抓防范机制，建立矛盾纠纷调处中心，建立矛盾纠纷排查联席会议制度和党政领导接访制度，进一步畅通了信访渠道。综治维稳工作，实现了难中求进大好局面。2009年、2010年我镇连续两年被评为全市社会治安综合治理先进单位，2010年被评为全区信访工作先进单位。
创先争优、党的建设继续加强。五年来，我们坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，扎实推进“两个忠诚”主题教育活- 5回顾过去五年的工作，我们也十分清醒的看到，在加快发展的过程中，面临的形势依然十分严峻，突出表现在：一是农业小镇、工业弱镇、财政穷镇的基本镇情还没有改变，综合经济实力离人民期望值还有较大差距；二是经济增长方式粗放，发展水平较低，实现农业小镇向农业强镇转变、传统农业镇向工业镇转变的任务还很重；三是招商引资吸引力、竞争力还不强；四是基础设施建设滞后，城镇化率还比较低；四是教育资源配臵不合理，我镇学龄儿童入学难的问题还有待解决；五是部分群众生活依然比较困难，解难帮困要做的工作还很多；六是社会治安综合治理还存在薄弱环节，工作力度必须进一步加大；七是个别基层党支部战斗力不够强、部分党员党性意识不强的现象依然存在，党风廉政建设有待进一步加强。因此，我们深感肩负的担子比任何时候都重，承担的责任比任何时候都大，面临的挑战比任何时候都多，加快发展的任务比任何时候都艰巨，必须坚定信心，坚持不懈，坚忍不拔，在前进的道路上解决发展中的难题，在解决难题中坚定前进。
二、围绕建好君山区西大门目标，推进采桑湖镇跨越式发展 站在“十二五”新征程的起点，展望当前和今后的发展大势，我们要进一步认清形势，正视差距，增强跨越式发展的紧迫感和使命感。当前，各乡镇之间竞争更加激烈，发展形势更加逼人。站在采桑湖看采桑湖，变化很大；跳出采桑湖看采桑湖，差距不小。我们不在竞争中崛起，就会在竞争中掉队。因此，采桑湖的发展不能满足于小步慢跑，必须自加压力，奋力- 7君山区西大门而努力奋斗！
今后五年，我们要致力实现：
——综合实力进一步增强。今后五年，全镇地区生产总值年均增长确保14%以上，力争年均增长16%；财政总收入年均增长确保12%以上，力争突破1000万元；三次产业结构比例更加合理。工业小区初显雏形，经济外向度进一步提升。
——城镇化水平进一步优化。加速推进城乡一体化进程，重点开发建设分路口集镇，到2016年，全镇城镇化率达55%以上。
——社会大局进一步和谐。科、教、文、卫、休等社会事业全面进步，群众科学文化和思想道德水平明显提高，民主法制更加健全，社会风气良好，社会大局和谐稳定。
——人民生活水平进一步改善。到2016年，农民人均纯收入达10000元以上，年均增长9%以上。
各位代表、同志们，实现上述目标，我们重任在肩，时不我待，必须坚持以科学发展观为指导，大力推进跨越式发展。跨越式发展是一种超常规、跳跃式的发展，必须是发展速度与发展质量效益相统一的超常发展，必须是通过切实转变经济增长方式，优化经济结构，提高发展能力来实现的超常发展，必须是经济发展和社会全面进步相协调的超常发展。今后五年的工作重点是：
（一）切实转变经济增长方式，大力发展工业经济，努力构建“活力采桑湖”
- 9效途径。因此，我们要以更大的气魄、更好的服务和更有力的措施来抓好这项工作。要积极创新招商方式。要利用我镇许多在外打拼成功的乡友这一丰富的人文资源，抓住沿海产业转移这一机遇，力争引进更好的项目，使更多的企业落户我镇，在未来五年，掀起大力发展工业、招商引资、向上争项目的新一轮热潮。
（二）大力发展现代农业，加速推进社会主义新农村建设，努力构建“小康采桑湖”
我镇是一个传统的农业大镇，只有农村实现小康，才有全镇的小康。我们要以建设社会主义新农村统领农村工作全局，科学规划，大胆创新、注重示范，从本镇、本村、本组的实际出发，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求，抓好新农村建设。
一是要以改善农民生产生活条件为切入点，激励农民参与新农村建设的主动性和积极性。要从最容易入手，最容易见效的事情做起。积极争取相关政策、项目资金，联点单位的支持，实施清污泥、清垃圾、清路障、改水、改厕、改厨、改路“三清四改”工程，做到村落整洁、交通便利、环境优美，整体面貌焕然一新。要围绕新农村建设，重点实施“路、电、水、气”四大主体工程。完成202省道采桑湖段拓改工程，争取项目资金支持，完成全镇80%通村公路的硬化，方便百姓日常出行。加快自来水管网延伸，解决全镇2万人的安全饮水问题。完成红旗、四清两座病险水库的整险工程，不断完善农田水利设施；- 11在珍视环境，崇尚自然的今天，良好的生态环境是我镇不可多得的宝贵财富，我们要坚持以优良的生态环境来推动旅游产业开发，在“生态休闲旅游区”建设上涂上浓抹重彩的一笔，要更加珍视东洞庭湖这一自然瑰宝，依托这张国际名片，积极做好洞庭湖湿地保护工作，积极争取洞庭湖湿地公园的早日开工建设，积极搞好六门闸顺堤台美食街的建设，做活“农家乐”、“渔家乐”等休闲旅游业。积极引进有实力的投资客商来我镇投资建设休闲度假农庄。二是依托东洞庭湖湿地重要平台，协办好国际观鸟节这一重要节会。吸引更多的外地游客来我镇观鸟赏湖，扩大采桑湖观鸟休闲旅游的知名度、美誉度。
“十二五”期间要实施城镇提升工程，现代化小城镇要更初具规模。城镇化是现代化的重要标志。我们要按照城镇建设总体规划，以打造现代化湖乡城镇为目标，加快城镇化进程，到“十二五”末，城镇化率要力争达到55%。一是要着力强化功能配套。进一步完善城镇道路、供排水、供电、绿化、垃圾处理等公用设施以及电信、通讯、网络等通信设施建设，积极筹措资金，加快实施分路口垃圾中转站、移民路的东延、层山安全区分路口
一、二期工程等重点建设工程，增强城镇承载能力。二是要着力完善管理机制。重点加强集镇管理工作。按照“卫生、文明、整洁、有序”的要求搞好城镇管理，不断加强城镇管理工作，加大对以镇容镇貌、交通秩序、卫生环境、拆违控违为重点的整治力度。三是要着力提升城镇品位。遵循建设现代化湖乡城镇的理念，赋予城镇丰富的地理、历史和人文内涵，- 13大桥、幸福周边几个村学龄儿童入学难的问题。认真执行计划生育基本国策，夯实计划生育工作基础，抓好以村为主的阵地建设，完善社区服务管理，稳定低生育率水平，提高人口素质，努力创建好全市计划生育模范乡镇。改善群众医疗服务条件，要抓紧实施镇卫生院迁址分路口工作，实现我镇医疗卫生水平上一个新台阶。要切实抓好新型农村合作医疗，缓解农民看病难、看病贵等问题。
要全力维护社会稳定，努力创造人民群众安居乐业的社会环境。始终把维护稳定作为镇党委、政府的第一职责，严格落实维稳工作责任制和责任追究制，积极推进社会治安防控体系建设。更加重视信访工作，畅通信访渠道，切实维护好人民群众的切身利益，坚决杜绝重大性群体事件、集体赴京、赴省聚访、涉农恶性案件的发生。要抓好安全生产工作，加大对道路交通安全、企业安全生产工作、重点领域的整治工作，坚决杜绝特大安全责任事故的发生。要大力整治社会治安突出问题，严厉打击各种犯罪违法活动，特别是要严厉打击刑事犯罪、毒品犯罪、赌博犯罪和黑恶势力，要加大对“法轮功”等邪教组织的防范和帮扶与转化力度，广泛开展“平安采桑湖、和谐采桑湖”创建活动，全力维护社会大局稳定，确保人民群众在安居乐业中共享经济社会发展成果。
三、全面加强党和建设，为实现采桑湖后发赶超提供坚强保障 站在新的历史起点，谋划采桑湖的跨越式发展，必须牢牢把握一个根本，就是全面加强党的执政能力建设和先进性建设。
- 15培育成支部委员；真正做到有群众的地方就有党的领导，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有坚强的战斗力。要选好配强村党支部书记，要将党性观念强、思想活跃、能带领群众致富、具有奉献精神的党员推举到支部书记的岗位上来。要建立和完善村党支部书记的培养选拔机制，考核奖惩制度和养老保障制度，大力提倡和鼓励在外工作有业绩、创业有成就的党员回村担任村支部第一书记，抓紧培养、选拔农村后备人才队伍。建立健全村级组织运行机制，探索村干部量化考核办法，完善村“两委会”联席会议、村务公开、民主管理等制度，进一步推进基层民主建设。全面加强社会各领域和党员队伍的先进性建设，着力创新基层党组织的活动方式和设臵方式，积极探索流动党员管理办法，建立健全流动党员管理机制。继续加大对后进党组织的帮扶力度，对软弱涣散、不起作用的党组织要及时整顿。对无视党的纪律、败坏党的形象的不合格党员要严肃处理，直到清除出党员队伍。真心关爱党员和村组干部，特别是老支书、老党员、困难党员解决实际困难。要搞好老干部的管理和服务，努力为老干部创造老有所学、老有所乐、老有所为、老有所养的环境和条件。
（三）切实加强党风廉政建设，着力提高拒腐防变的免疫力
一是要严于律己作表率。时时刻刻自警自励，自重自醒，以平和之心对“名”，以感恩之心对“利”，以淡泊之心对“位”，以敬畏之心对“权”，牢牢守住思想道德的底线、党性原则的防- 1718 -
