科学发展促转变 励精图治谋跨越 努力开创全面建设小康社会新局面
——在中国共产党**县第十二次代表大会上的报告
（2011年9月4日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党**县第十一届委员会向大会作报告。
中国共产党**县第十二次代表大会，是在我们踏上“十二五”新征程、推动县域经济社会更好更快发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：科学发展促转变，励精图治谋跨越，努力开创全面建设小康社会新局面。
确定这个主题，是抢抓机遇，推进**科学发展、跨越赶超的战略选择；是振奋精神，激发全县人民振兴**巨大热情和创造活力的现实需要。全县各级党组织和广大共产党员要牢记使命、奋发进取，为实现这一目标而努力奋斗。
过去五年的主要成就和基本经验
县第十一次党代会以来的五年，是县委团结和带领全县人民，紧紧围绕打造“活力**、魅力**”总目标凝心聚力、创新实干的五年，是**综合实力大幅提升、城乡面貌发生巨大变化、人民群众受益最多的五年。五年来的历程极不平凡、
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司，启动建设了我县城建史上设计理念最新、标准最高、面积最大、功能最完善的区域开发工程。建成了**广场公园、南山森林公园，改写了我县无公园广场的历史。完成了县城污水处理厂、垃圾填埋场、集中供水、集中供热等市政工程，成为全市第一个实行污水集中处理、集中供热的县城。五年新开发**小区、**家园、**庄园等住宅小区23个，新增住宅面积59.4万平方米，正在建设的房地产面积84万平方米。开通了3条县城公交线路，运行里程达20公里，极大方便了群众出行。现在的县城，道路畅通了、设施增多了、功能完善了、形象更加靓丽了，一座宜居宜业的新型城市正在逐步形成。坚持把新民居建设作为城乡统筹发展的突破口，全力推进**镇**等13个示范村建设，村容村貌、村民生产生活条件发生了根本性变化，成为环境优美的样板村、经济发展的核心村、民主和谐的先进村。我县被评为全市**工作先进县、全省新农村建设先进县，**村成为全市唯一的省级**样板村，**村被评为全省**建设优秀示范村。
过去的五年，是社会事业蓬勃发展、人民生活明显改善的五年。大力实施道路畅通工程，五年新增等级公路710公里，全县具备条件的村全部实现通村道路硬化。全面推进教育布局调整，启动建设了县城新区小学，新建、改扩建学校32所，促进了教育均衡发展。不断完善社会保障体系，全县养老、失业、医疗等保险覆盖面进一步扩大，城乡“低保”
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作受到省市的肯定和表彰，我县连续五年被评为全省“平安铁路示范县”。
过去的五年，是党的建设全面加强、执政能力同步提升的五年。深入开展学习实践科学发展观、创先争优等活动，注重用党的创新理论武装党员干部，各级党组织和领导干部总揽全局、协调各方、引领发展的能力不断增强。坚持注重品行、崇尚实干、重视基层、群众公认的选人用人导向，一大批思想解放、作风过硬、德才兼备、勇于担当的干部走上了各级领导岗位，在广大干部中形成了爱岗尽责、干事创业的良好氛围。深入开展“三级联创”和基层党建精品工程创建活动，推进“一村一名大学生村官”工程，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作，在全省率先推行的纪委委员党内集体询问制度，受到省、市纪委领导的充分肯定，并在全省推广。
（二）五年来，我们全力抢抓发展机遇、沉着应对困难挑战，创造了**逆境赶超的生动局面，全县干部群众奋进拼搏的精神历久弥新
——五年来，我们直面挑战、化危为机，在弯道赶超中创出新的业绩。面对经济形势的逆转变化，我们牢牢抓住重大项目这个牵动发展的“牛鼻子”，五年实施投资亿元以上项目**个，其中列入省市重点项目22个，为优化产业结构、推动经济持续快速发展注入了新的动力。面对金融危机的严
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“试金石”，注重在“三个一线”磨练干部、锤炼作风，形成了“白+黑”、“5+2”工作机制，创造了7天拆迁40万平方米的“**速度”。在推进各项工作落实中，各级干部把思想转为举措、把举措化为行动、把行动变为成果的自觉性越来越高，主动作为、任事履职的责任感越来越强，创先争优、竞相发展的劲头越来越足。
——五年来，我们同心同德、谋强图兴，在真抓实干中凝聚起强大合力。县四套班子高举发展大旗，目标同向、团结协作，各项工作取得了新业绩、实现了新突破；各乡镇、各部门和广大党员干部群众，务实苦干、勤勉奉献，全面超额完成了各项目标任务；在**企业、来**客商和各方有识之士，扎根**、创业成长，成为推动我县发展的主要力量；各位老领导、老同志深情关注，各级各界人士倾力支持，为我县发展做出了重要贡献。**所取得的每一项成绩，得益于***和省委、省政府的亲切关怀和大力支持，得益于市委的坚强领导，得益于历届县委、历任领导打下的坚实基础，同时更凝聚着全县上下和社会各界的辛劳和智慧。在此，我代表中共**县第十一届委员会，向奋战在各条战线的广大党员干部群众，向多年来给予我们无私帮助的各级各部门，向所有关心、支持**发展的各位老领导、老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
（三）五年来，我们矢志富民强县、心无旁骛艰苦创业，
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艰辛，也共同分享了收获的喜悦。五年的积淀，为我们再攀新高奠定了坚实基础；积累的经验，将成为我们再创辉煌的宝贵精神财富。回顾过去，展望未来，我们对在新的起点上实现新的更大发展充满信心！
今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是**实现加速崛起、跨越赶超最为关键的时期。进入这一时期，我们面临的机遇难得、挑战更大、任务艰巨。机遇难得。经济社会长期向好的基本态势不会改变，项目投资仍然活跃，国家扶持贫困地区的力度持续加大，京津冀区域经济一体化发展上升为国家战略，我省正在加快推进“环首都经济圈”建设，诸多优势叠加汇集，使未来五年进入一个大有可为的经济上升期、产业升级期、黄金发展期。挑战更大。经济发展的不确定因素仍然较多，宏观调控下的要素瓶颈更加突出，人民群众的新期待日益增多，特别是**经济总量较小、大项目和大企业偏少、结构性矛盾突出等问题，都需要我们深入研究、创新举措、攻坚突破。任务艰巨。今后五年，我县面临着向全面建设小康社会重大跨越、向更好更快发展深度转型的“双重任务”，我们肩负的责任和使命前所未有，必须保持“流星赶月”的跨步速度，才能实现加速发展、跨越赶超。为此，我们一定要继续传承团结拼搏、创新实干的优良传统，为改变**之面貌而不懈努力！为实现
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全，城乡文化气息更加浓郁，具有鲜明特色的**文化和新时期**精神不断弘扬光大。
——生态更优良。城乡绿化美化水平进一步提升，人居环境加快改善，节能减排目标全面完成，将县城建成国家级园林城市、省级环保模范城市。
——人民更幸福。城乡居民收入较快增长，社会就业创业更加充分，覆盖城乡的社会保障和公共服务体系日益完善，群众权益得到切实保障。到2015年，城乡居民收入实现倍增，农民人均纯收入达到全省平均水平。
今后五年的战略重点是：
（一）加快推进产业布局优化，全力打造“实力**”。“实力怀安”，产业结构要优，发展活力要强。要坚持“发挥优势、彰显特色、重点突破、协调推进”的原则，按照“一个核心区、两条发展轴”产业发展布局，以项目建设提升产业质态，以园区建设构筑产业平台，形成“一核牵引、两轴并进，优势竞发、多业支撑”的县域经济发展新格局。
县域经济发展核心区，要充分发挥县城作为全县政治、经济、文化、商贸中心的作用，通过加强城市功能区建设，完善基础，提升内涵，不断放大聚集人流、物流、资金流、信息流的极化效应，吸引技术人才来**创业、各地客商在**投资，将县城打造成为优质生产要素集聚的洼地、信息技术散播的高地、现代产业集群发展的中心，建成承东启西、辐
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建设在**区域具有较高知名度的生态休闲旅游基地。
南部现代农业发展轴，在**公路沿线、**河两岸，以**、**为核心，充分发挥农业基础良好的优势，实施“增粮、扩菜、稳薯、强畜”工程，用先进技术装备改造和提升农业，加强张杂谷旱作农业示范区、玉米高产示范区、10万亩脱毒马铃薯种植区、无公害蔬菜科技园、丘陵区循环农业示范园、全国优质杏扁种植示范基地“三区两园一基地”建设，推进农业规模化、标准化、集约化生产。到“十二五”末，建成百万头生猪养殖大县、10万亩无公害蔬菜生产示范县，打造“京西薯乡”、京津地区杂粮供应基地、冀西北地区鲜奶生产基地。坚持以工业化理念经营农业，大力实施龙头带动战略，加快引进、培育和壮大一批辐射面广、带动力强的龙头企业，加速提升农业产业化经营水平。力争到2015年，培育市级龙头企业30家以上，全县农业产业化经营率达到70%以上。
各位代表、同志们，全县经济发展的重点已经明确，蓝图已经绘就，我们站在了一个新的起点，一定要打造特色，乘势而上，遵循规律，科学发展，明天的**一定会更有实力、更富活力、更具竞争力！
（二）加快推进城乡统筹发展，全力打造“宜居**”。“宜居**”，重在环境，美在生态。要按照“一主三副多支点”
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化、网格化、数字化管理，把管理渗透到每一个层次、每一个环节、每一个市民，使“人民城市人民爱”成为广大群众的自觉行动，建设现代之城、文明之城。
强力推进新农村建设。加强建制镇建设。坚持差别化、品质化发展要求，加快推进**、**、**三个建制镇建设，完善功能，彰显特色，把各建制镇打造成为联结城乡的“节点”、区域发展的“中心”。特别是被列入市样板小城镇的**镇，要把握市区南扩的机遇，做好规划、基础设施、产业等方面的对接，在全市率先建成具有良好示范作用的卫星镇。加快农村新民居建设。突出“节地、集约、兴业、富民”，重点采取联村共建模式，积极稳妥地推进城郊集中居住点建设，聚力打造布局合理、特色鲜明、居住舒适、生活方便的现代新型社区。统筹基础设施建设。着力加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，不断提升农业综合生产能力。坚持超前谋划、协调兼顾，逐步推进城乡基础设施一体化发展，让城乡群众共享均衡、均等的公共服务。
着力加强生态环境建设。围绕创建国家级园林城市，全面加强生态建设和环境保护，使“生态文明”成为**的亮丽名片。全面推进城乡绿化。加快生态公园、景观带、公共绿地、农村绿化、行道绿廊、农田林带建设，促进城区园林化、乡村生态化、道路林荫化、农田林网化，构筑城乡绿色生态屏障。到“十二五”末，全县森林覆盖率达到35%以上，城
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和扩大就业增加工资性收入，以鼓励和支持创业增加经营性收入，以扩大民众投资渠道增加财产性收入，以加强帮扶增加转移性收入，千方百计提高城乡居民的收入水平。完善社会保障体系。加强城乡低保、养老保险、医疗保险等社会保障体系建设，扩大覆盖范围，提高保障水平。建立多元化的救助救济机制，让各类困难弱势群体得到更多的社会关爱。大力发展社会事业。坚持教育优先投入、优先发展，基本普及高中阶段教育，大力发展职业教育。深化医疗卫生体制改革，落实好国家基本药物制度，进一步完善公共卫生服务体系、重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，为群众提供更加安全、方便、廉价的公共医疗卫生服务。
全面加强和谐文化建设。加强和谐文化建设，是构建和谐社会的重要途径。要弘扬新时期**精神。让“淳厚质朴、重义守信、崇学尚文、笃志奋进”成为激励全县人民热爱**、建设**、奉献**的共同信念和精神动力。要全面培育文明新风。广泛开展文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位创建活动，大力推进学习型社会建设，提升全民思想道德和科学文化素质，促进广大群众形成健康文明的生活情趣和行为方式。要不断丰富群众文化生活。进一步完善县乡村三级公共文化设施，积极开展健康向上、形式多样的文娱活动，最大限度地满足人民群众求知、求乐、求美的精神需求。要加快繁荣文化事业。深入挖掘文化县的深厚底蕴，切实加大对
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矛盾隐患。加强和改进信访工作，创新矛盾排查、预警和调处机制，推动社会管理从事后处置向事前预防，从被动应付向主动掌控转变。要夯实基层基础。以加强基层党组织建设为核心，进一步完善“一站一室”（群众工作站、群众工作室），拓展为民服务范围，提升为民服务水平，使城镇社区和农村成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。要深化平安创建。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强群众的安全感、幸福感。严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，坚决杜绝各类重大安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全，创造更加和谐安定的社会发展环境。
各位代表、同志们，民生所指、民心所向就是我们政之所行。我们要以更大的决心、更大的力度，坚持不懈抓好和谐社会建设各项工作，最大限度地满足人民群众求发展、求富裕、求公平、求安全的期待愿望，让全县人民日子过得更加殷实、更加充实、更加踏实！
全面推进党的建设创新工程
完成新任务，实现新目标，党的领导是保证，党建创新是动力。今后五年，要深入实施党建“四项工程”，为全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。
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群众、感染群众、带动群众，使创先争优成为全社会的价值取向、共同追求和自觉行动。要全面推进基层党建工作。按照“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”的要求，重视加强“两新”组织党的建设，全面深化各层面党建工作，打造精品工程，塑造党建品牌，推进基层党建上档升级，不断提升基层党组织的战斗力。要着力加强党员队伍建设。建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，激发党员的光荣感和责任感；注重把各行各业的优秀人才、先进分子吸收到党员队伍中来，优化党员队伍结构，增强党员队伍的生机和活力。
（四）实施“强堤”工程，推动党风政风清正廉明 党风政风连着民心，关乎人心向背和事业成败。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚定不移、坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败工作。靠教育防腐。创新载体，有针对性地开展党性党风党纪教育，铲除腐败滋生的思想土壤。靠管理堵腐。抓住腐败现象易发、多发的领域、岗位和环节，实行全方位监督和联合联网监管，确保项目在阳光下实施、权力在阳光下运行、干部在阳光下成长。靠制度反腐。建立健全惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制，不断推进反腐倡廉制度创新。继续加大对违纪违法案件的查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势，让广大党员干部永葆为民、务实、清廉的政治本色。
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