关于落实XX年度党风廉政建设责任制
推进惩治和预防腐败体系建设
自查情况的报告
州纪委：
按照州纪办发XXXX号文件精神和县委书记XX同志的重要批示，我们就今年以来全县落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设工作情况进行了认真自查。经自查，XXX年，我县各级党组织按照惩防体系建设的要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强领导，强化措施，明确职责，狠抓落实，反腐倡廉工作取得了一定成效。现将自查情况报告如下：
一、党风廉政建设责任制落实情况
县委、县政府始终把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，与其它工作同安排、同检查、同落实、同考核。特别在中央、省、州纪委全会结束后，在县委中心组学习时，分别对相关会议精神进行传达学习和讨论，进一步明确今年中央、省、州确定的反腐倡廉工作重点，结合我县实际，提出了贯彻会议精神的相关工作要求。县委、政府主要领导切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，对党风廉政建设相关工作亲自部署，亲自过问，对重要信访案件认真批办，有力促进了全县反腐倡廉工作的推进。县委及时下发《XXX年XX县党风廉政建设和反腐败工作要点》，召开十三届纪委二次全委（扩大）会议，对XXX年全县农村基层党风廉政建设工作和纠风、行政监察等方面专门安排。年中，县委专门召开常委会议，听取纪检监察机关关于全县党风廉政建设工作情况的汇报，分析存在的问题，研究加强农村基层党风廉政建设的具体措施。并由县纪委组织专门力量，深入乡镇、部门对全县各级党组织《党风廉政建设目标责任书》完成情况进行督查，强化工作落实。各乡镇、各部门坚持把党风廉政建设工作同其它业务工作同研究、同部署、同落实，县、乡、村层层签订《党风廉政建设工作责任书》，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各牵头主抓单位按照职能分工和目标责任书确定的工作重点，进一步加强领导，精心组织安排，强化工作措施，狠抓工作落实，及时向县委、县政府和县纪委汇报党风廉政建设工作进展情况，县纪委认真履行党章赋
2 于的职责和权利，认真开展组织协调工作，结合实际对乡镇和部门开展分类指导，有力的促进了相关工作任务的落实。县乡党政主要领导认真履行反腐倡廉建设第一责任人的职责，对分管范围内的工作经常过问，并督促领导班子成员认真执行党风廉政建设责任制，经常性加强对党员干部的教育和管理，认真坚持民主集中制原则，自觉遵守廉洁自律的各项规定。
二、反腐倡廉各项工作推进情况
（一）深入学习贯彻落实中央、省、州文件精神，确保各项重大决策部署落到实处。
为全面贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神。县委召开4次党委中心组学习会议，学习党的十七届四中、五中全会和中央纪委第五次全会精神，学习中共中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制规定》的通知，《中国共产党廉洁从政若干准则（试行）》，中共中央组织部、监察部《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》，干部选拔任用工作《四项监督》制度等，中央第五次西藏工作会议和省委藏区工作座谈会精神以及州委十届五次、六次、七次全委扩大会议精神，同时在冶力关专门召开全县务虚工作会议，就学习贯彻中央第五
3 次西藏工作座谈会议精神进行交流发言，县委常委、纪委书记XXX做了《深入贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，认真履行纪检监察职能，为促进全县经济社会跨越式发展提供坚强保障》的主题发言，县委XXX书记就进一步贯彻落实中央、省委、州委关于加强县级纪检监察机关建设的实施意见，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，围绕落实中纪发【2009】9号、10号和省纪发【2009】23号文件精神，多次在县委常委会上进行安排部署，使县纪检监察机关建设取得了实质性的成效。
（二）加强党风廉政教育，促进党员领导干部廉洁自律。 继续把加强党风廉政教育纳入党风廉政建设工作重点，结合实际，对2010年XX县党风廉政建设宣传教育工作做了安排。一是开展典型教育，组织党员干部学习王瑛同志先进事迹，发扬舟曲抗洪救灾精神，牢固树立正确的权力观、政绩观。8月8日舟曲发生特大泥石流灾害以来，全县广大党员干部和社会各界、群众积极响应县委号召，奉献爱心，伸出援助之手，其中全体纪检监察干部向灾区捐款7600元，给舟曲纪检监察干部送去慰问金6000元，交纳特殊党费4500元。二是以深入开展创先争优活动为契机，加强对全县各级机关和干部纪律作风情况的督查，规范履职行为，改
4 进工作作风。下发了《关于在千名干部下乡活动中进一步加强干部纪律作风建设的意见》，对全县千名干部下乡百日宣讲活动抽调人员执行纪律和到岗到位情况进行全面监督检查，保证了活动顺利开展。四是继续加强任前廉政教育，在新提拔的110名副科级以上干部中全面实行任前廉政考察、廉政谈话和科级干部廉政承诺制度。五是巩固和加强反腐倡廉舆论宣传，加大纪检监察信息工作力度，今年县纪委共编写纪检监察信息73期，其中《XX纪检监察信息》采用13篇，《XX日报》采用6 篇。六是深入开展廉政文化“六进”活动，在搞好全县廉政文化六进活动的基础上，确定县三中、回中为廉政文化示范点，成立新城苏维埃旧址为红色廉政文化示范基地。七是加强农村基层党风廉政建设，认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设工作的意见》精神，把加强农村基层党风廉政建设工作纳入全县反腐倡廉工作全局，与其他工作同安排、同部署，细化任务分解，落实工作措施。加强对农民负担的监管，巩固减轻农民负担工作成果。积极开展农资打假专项整治工作，加强省、州、县为民所办实事的监督检查，确保民生工程的全面落实。加强对农村最低生活保障制度落实情况、《农村五保户供养条例》执行情况的监督检查，认真解决在扶贫、救灾、低保等款物管
5 理使用中损害农民群众利益的问题，在参与中监督、在监督中参与，防范了违纪违规行为发生。积极推行乡镇党务、政务、村务公开工作，扩大基层民主，改善乡镇工作的领导方式和工作作风，从源头上防止腐败问题发生。
（三）深入推进体制机制改革，进一步做好抓源治本工作，确保权利正确行使。
按照中央《惩防腐败体系建设工作规划》要求，进一步严格执行党风廉政建设各项制度，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，在全县各级党组织中认真落实民主生活会制度，由县纪委和县委组织部派人对民主生活会进行指导，就存在的问题督促整改。结合年度考核，在全县副科级以上干部中进行述职述廉。同时，全面实行诫勉谈话制度。今年，纪检监察机关诫勉谈话6人。在全县党政一把手中积极推行党员领导干部报告有关事项情况的制度，对人事变动后的21名科级领导干部进行离任审计，没有发现违纪违规现象。认真开展专项资金监管和全州事业单位公开招考、教育系统招录特岗教师、卫生系统招录工作人员及乡镇卫生院院长公开竞聘的监督监察工作。全面推行党务、政务、村务和公共事业单位办事公开工作，进一步加强行政效能监察，积极推行行政审批制度改革。启动电子监察应用系统，对政
6 府办、教育、卫生、民政、发改和工会相关灾后重建工作网上监督，及时发现问题，及时督促解决。完善国库集中收付制度，强化预算管理，对公务用车、电脑、复印打印机等办公设施进行政府集中采购，并对今年以来购臵公务用车进行清理登记，严防违反财经纪律的现象发生。
三、狠抓专项治理、纠风、案件检查工作
（一）深入推进专项治理工作，切实解决群众反映强烈的突出问题
一是深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。按照中央、省委、州委和县委的统一部署，深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，成立了专门的领导机构和工作机构，制定下发《XX县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，在项目决策和立项、规划审批、土地出让、环境评价、招投标、建设实施、质量安全等环节，按照“谁主管，谁负责”，“谁建设，谁负责”和“谁检查，谁负责”的原则，全面自查存在的突出问题，在此基础上，明确工作重点，认真开展项目建设突出问题集中排查，重点就2008年以来97项工程项目建设情况进行排查，经排查，以上项目中，实际在我县建设或竣工的项目共80项，这些项目在立项审批、核准、备案、施工、监理、质量安全方面全面落
7 实了相关措施，但也存在招投标程序不规范，工程档案资料不健全，擅自变更项目建设地点，项目资金有缺口等问题，对存在的这些问题，主管部门和项目建设单位根据不同的情况，查漏补缺，及时采取整改补救措施，达到专项治理工作的预期效果和目的。
二是继续开展了“小金库”专项治理工作。在去年开展专项检查的基础上，今年又专门下发《关于做好全县“小金库”治理工作的通知》，并于5月下旬再次从纪检监察、财政、审计部门抽调专人，组成2个检查组，深入重点乡镇、重点部门开展“小金库”专项治理工作，认真开展“五查五看”（一查宣传工作重视程度和宣传措施落实情况，看宣传发动是否到位；二查自查自纠覆盖情况，看相关措施是否到位；三查重点检查深入情况，看重点检查是否到位；四查严肃执行纪律情况，看责任追究是否到位；五查问题整改和长效机制建设情况，看整改措施是否到位），通过深入细致的工作，进一步严肃财经纪律，防止国有资产流失和违纪违规行为的发生。
三是深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。进一步加强环境监管，集中整治危害群众健康的环境问题，认真开展环境安全排查工作，为推进全县经济发展
8 方式转变，经济结构调整和污染减排目标实现提供坚实保障。
四是按照“谁主管，谁负责”，“管行业必须管行风”的原则,继续抓了纠风工作。督促有关部门认真解决群众反映强烈的突出问题，对群众信访反映的教育收费问题及时进行纠正。继续对惠农资金支付实行“一册明，一卡统”情况开展监督检查，预防行业不正之风发生。同时，认真开展民主评议政风行风活动,制定下发《2010年XX县民主评议基层站所工作实施意见》，确定县卫生系统各医院、公安局各派出所、交警队、住房公积金管理中心、城建监察大队、各税务所为主要评议单位，并就评议内容、评议方法、评议结果运用、评议代表构成做出明确要求。各评议单位根据阶段性工作要求，加强领导，认真组织，强化措施，积极开展行风政风评议工作，并就参评人员提出的意见建议梳理归纳，强化整改，内强素质，外树形象，使机关干部队伍素质明显提高，执法执纪水平明显增强，进一步升华机关效能建设，促进机关工作上水平、上台阶。
五是认真开展强农惠农政策监督检查落实年活动，扎实推进农村基层党风廉政建设。按照州委、州政府的要求，县委、县政府把今年确定为“强农惠农政策监督检查落实年”。
9 成立了县委常委、纪委书记为组长，各涉农部门为成员的强农惠农政策监督检查落实年活动领导小组，在县纪委党风室下设办公室，制定下发《XX县“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》，分阶段组织实施该项工作。各乡镇、各部门、各单位根据工作任务，积极对所组织实施的强农惠农项目进行清理，并将基本内容，实施范围、操作规程、政策标准按要求进行公示，认真自查政策落实中存在的突出问题，及时进行整改，扎实完成了《实施方案》确定的各项工作任务，促进了强农惠农政策的进一步落实。
（三）加强案件检查工作，切实维护群众根本利益。 继续加强对查办案件工作的领导，认真执行关于严格依法办案的规定，全面落实县委和纪委常委包乡联系点制度，教育、制度、监督并重，努力将一些苗头性、倾向性问题化解在基层。进一步明确查办案件工作重点,健全完善案件线索评估机制。继续加大纪检监察信访问题的办理力度，健全和完善相关制度，并在深入基层办案过程中加强对乡镇纪委办案工作的指导，使乡镇纪检工作有明显起色。今年，纪检监察机关共受理群众来信来访21件（次），其中重信重访4件（次），目前已查结17件（次）。对1名干部给予党内纪律处分，对信访工作不力和责任意识不强，造成不良影响的
10 6名干部进行诫勉谈话的同时在全县范围内通报批评。
四、贯彻落实中纪发〔2009〕9号、10号和省纪发〔2009〕23号文件精神，进一步加强县级纪检监察机关建设
目前，根据中央、省州文件精神要求，县委批转县纪委等五部门拿出的《实施方案》，落实了“县（市、区）纪委书记由同级党委常委担任的，其常委职务排序列同级党委副书记之后，其他常委之前”的要求和“县（市、区）纪委书记担任其反腐败协调领导小组长”的要求。严格执行县纪委书记参与县委常委会对干部任免等重要事项之前的酝酿协调的规定，落实了“县监察局局长列席县政府常务会议或参加列席县长办公会”这一要求。县纪检监察机关行政编制由8名增至17名，新增人员7名也已到岗上班，纪检监察机关内设室由原来的4个增加为6个，均为正科级建制，配备了各室主任或副主任，配备了1名正科级监察员、1名副科级纪律检查员。对纪检监察机关办公经费预算标准参照我县政法机关预算标准进行了核定，并得到相应落实。同时加强业务培训，组织16个乡镇纪委书记于今年5月24日--6月2日参加全省乡镇纪委书记班， 派2名县纪委、监察局负责人参加中央纪委北戴河培训中心和杭州培训中心的业务培训学习，进一步增强了纪检监察干部的素质。
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五、存在的问题
今年以来，我县各级组织认真执行党风廉政建设责任制，坚持结合实际，加强领导，突出重点，抓好落实，巩固提高，全面完成了党风廉政建设各项工作任务，但也存在一些不足和问题。一是一些领域机制制度还不完善，一些不正之风仍存在滋生的土壤和条件；二是在城镇拆迁、医疗卫生、农村低保和灾后重建等方面还存在群众反映比较强烈的问题，信访矛盾较多；三是少数党员干部作风不实，工作被动应付，搞形式摆花架子；四是一些领导干部对反腐倡廉工作的重要性、紧迫性和长期性认识不足，牵头主抓的工作任务落实不够，成效不明显；五是纪检监察机关执法监察的权威性、效能性还没有充分发挥出来，一些事关人民群众切身利益的不正之风久禁不止，有些乡镇纪委职能作用发挥不够。以上问题，影响和制约了全县党风廉政建设和纪检监察工作的顺利开展，在今后的工作中，需要进一步加以改进和解决。
六、今后工作打算
XXX年，我们将以这次自查为契机，按照十七届中央纪委五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败工作继续引向深入。
12 一是坚持围绕中心、服务大局，切实加强对中央、省州重大决策部署贯彻执行情况的督查检查。自觉把党风廉政建设工作摆到县委、县政府全局工作中来谋划、部署和推进，切实做到找准定位、主动服务、提供保证。
二是按照关于严守党的政治纪律的要求，深入开展党的政治纪律教育，引导党员干部坚定政治立场，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大问题上旗臶鲜明、立场坚定。全面贯彻落实关于中央加强和改进党的作风建设的要求和部署，坚决纠正损害群众利益的不正之风 。
三是坚持惩防并举、注重预防，进一步努力推进惩防腐败体系建设。认真解决群众反映强烈的灾后重建、扩大内需、项目执行、民生工程实施、教育医疗、食品药品安全、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题，继续落实经济责任审计制度，加强对权力运行全过程、全方位监督。围绕县委、县政府中心工作，积极开展廉政监察、执法监察和效能监察，确保政令畅通。继续加强农村基层党风廉政建设，全力维护农村社会和谐发展。
四是认真贯彻中央《关于加强县级纪检监察机关建设的若干意见》精神，坚持从严要求，进一步加强纪检监察机关自身建设，不断提高适应党风廉政建设新形势、新任务的要
13 求。
以上汇报，妥否，请指正。
20XX年12月20日
主题词：党风廉政建设 自查 报告 中共XX县委办公室 2010年12月20日印发
（共印5份）
