XXX中学高二政治学案主备人：陶永兴审核人：庒丽 授课日期11—10—10编号：10
【课题】第四课第二框权力的行使：需要监督
【学习指导语】
课程标准的基本要求：评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权
力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。
学习目标要点：了解建立健全制约和监督权力的机制。理解我国的行政监督体系。辨
证的观点看待政府权力。能力目标：利用教材提出的情景和问题，利用教材设计的活
动，多种途径搜集信息，理解政府依法行政，提高自学能力。情感、态度与价值观目
标：认识人民监督政府对国家发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养。
【学习重难点】建立健全行政权力制约和监督机制是对政府权力制约和监督的关键。
对政府权力制约和监督的途径。
【知识梳理】㈠对政府的权力进行制约和监督
1、为什么要对政府的权力进行制约和监督？
⑴必要性：
①权力是把双刃剑。政府权力运用的好，可以②权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能实质：保证人民赋予的权力用来为人民谋利益，建设为民、务实、廉洁的政府。
⑵重要性：是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
①②
③
④才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有和的政府。
2、如何对政府权力进行制约和监督？
⑴核心：依法监督
⑵关键：。
这个机制，一靠，二靠，二者缺一不可。
① 发挥人民民主对权力的制约和监督作用，就要切实保障广大人民的
，使人民能够真正约束掌权者的行为；
②加强对权力的制约和监督，就要坚持用制
等制度。
⑶我国已初步建立起全面的行政监督体系 度，健全它包括的监督，的民主监督，新闻舆论和
的监督，群众通过（行政复议、行政诉讼等）的监督，的监督，政府（监察、审计等部门）的监督等多种监督形式。
㈡政府接受监督的表现：“阳光工程”（开放“红头”文件查阅的意义）
1、政府自觉接受人民监督的表现
建立，推行“阳光工程”。
人民政府制定和发布文件，一方面
是；另一方面是，是政府自觉接受人民监督的表现，目的是。
2、政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：
⑴有利于⑵有利于⑶有利于
【合作探究】 探究一：近几年年来，我国出现的各种灾难性事件太多了，除了屡屡发生的矿难之外，还有阜阳的大头娃娃事件，山西襄汾的溃坝事件，以及深圳龙岗舞厅大火事件到最近的温州动车追尾，上海地铁追尾事故等。这些事件损失惨重，影响极坏。人们不禁要问：为什麽会如此频频发生这样严重的恶性事件呢？许多人指出的原因有，人的贪婪性，一切向钱看呀，企业家失去了做人的良知呀，监管不到位呀等等。但有的人认为，这些分析都没有错，但没有分析到问题的根本。问题的根本是什麽？是官员的清正廉明。事实已经证明，许多重大的事件的发生都与当地的官员的贪腐有关系。三鹿毒奶问题，新西兰入股公司早在三个月前，就告知石家庄有关部门，但他们置若罔闻，不予理睬。如果他们没有拿到过好处会这样吗？包括襄汾溃坝事件在内的历次矿难事件，几乎都与当地的官员贪腐有关。龙岗大火事件，这个歌舞厅是一个无证无照的黑舞厅，只要公安、消防、工商、文化中的任何一个部门是包青天掌权，都不可能生存。
探究一：结合情景一说明对政府权力进行制约和监督的必要性？
民主监督对改进政府工作的重要意义？
探究二：原河北省国税局局长李真说：你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。
原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。
原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。
原哈尔滨市前常务副市长朱胜文说：大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。
思考并回答：
1.政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？（同学们可以从这些官员自身原因和外因的角度去思考）
2.制约和监督权力的关键是什么？ 主要靠什么来制约和监督权力？
3．我们国家都有哪些监督体系来规范和约束行政机关及工作人员的工作？
探究三：
某县在修建公路时，必经村民万某的承包地。在未经当事人同意的情况下，毁掉了万某种植的西红柿两亩多，后象征性地给了万某200元的补偿。万某多次找政府有关部门讨个说法却未果。你认为万某可以通过哪些具体途径维护自身合法权益？
【巩固练习】
选择题
1．对政府权力进行监督和制约是因为
A．只要有权力，就可以做到为人民服务B．权力是把双刃剑，既可以造福于
人民，也可以伤害人民C．权力不受监督和约束，必然导致滥用权力，滋生腐败
D．我国公民有监督权
2．政府制定和发布文件
①是规范约束政府及其人员行政执法行为的需要②是保障人民权益的需要③目的是实现和维护广大人民群众的根本利益④为政府依法行政奠定法律基础
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
3．开放“红头文件”的查阅，说明①政府的群众意识和服务意识在增强②政府自觉地接受人民的监督 ③提高政府办事效率④政府热衷于做表面文章
A．①②④B．①③④C．①②③D．②③④
4．群众查阅政府文件，有利于
①群众了解政策，维护自身的合法权益②群众增强对政府的了解和信任 ③提高政府办事效率④群众对政府的政策和行为进行监督
A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④
5，2003年8月27日，《中华人民共和国行政许可法》由全国人大常委会审议通过，于2004年7月1日实施。该法对行政许可的审定范围、种类、程序以及行政许可的检查监督、收费等问题作了明确规定。《行政许可法》的颁布实施（）
①意味着我国政府职能从管制型向管理服务型转变②有利于行政机关依法行政 ③有利于从源头上治理腐败 ④是我国政治文明建设的又一座里程碑
A.①②③④B.②③④C.①②③D.①②④
6， “阳光工程”主要体现的原则是（）
A.民主集中制B.依法治国C.对人民负责D.法律面前人人平等
7，《行政许可法》把便民作为立法中最重要的原则之一，强调行政机关遵循便民原则，提高办事效率，提供优质服务。这说明（）
A.国家机关坚持依法治国的原则
B.为人民服务是国家机关工作人员的行为准则
C.国家机关及其工作人员要严格执法、公正司法
D.要处理好国家权力机关和人民群众的关系
8，审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十次会议上提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，其中，部分中央部门存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金问题。全国人大常委会建议国务院责成有关部门和地方对审计查出的问题，认真分析原因，切实进行整改，特别是重大违法违规和屡查屡犯的事件，要依法追究责任人的责任，并在2004年底前将纠正情况和处理结果向全国人大常委会提出报告。
（1）材料中的监督形式是什么？（4分）
（2）政府接受监督有什么重要意义？（ 14分）
答案：
课堂练习1.C2.A3.C4.D5，D6,C7,B
8．（1）材料中提到的监督有全国人大常委会的监督和政府系统内部（审计）的监督。（4分）
（2）政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。（4分）政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；（4分）才能防止滥用权力，防止以权谋私。权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（3分）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。（3分）
