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新农村建设中如何促进农村经济发展
作者：安琦
来源：《新农村》2011年第03期
摘 要：新农村建设需要强有力的物质支持，因此只有经济发展，新农村建设才有资金来源，农民增收才有保障，农村劳动力转移才有空间。因此，本文着重探讨在的新农村建设与城市化推进并举的情况下，应通过哪些有效途径来促进农村经济的发展。
关键词：集体经济 经济发展 金融服务
一、新农村建设的经济基础——集体经济
发展农村集体经济是我国农村向社会化大生产和适度规模经营的方向发展的必然要求，是实现农村改革的“第二个飞跃”。它利于促进农村经济社会发展，实现农民共同富裕，是推进社会主义新农村建设的重要物质基础。
二、加快新农村经济发展的有效途径
1.农业产业化经营
1.1特色产业或优势产业
不同地区农业产业化的重点在于建设优势农产品产业带，体现农业产业特色。立足自然资源优势和现有生产基础，因地制宜，适应市场，依靠科技，尽快做大做强一批农产品优势产区，不断提高农业生产布局区域化水平。品种上突出区域特色、品质特色、功能特色，满足市场多样化和优质化的需求。布局上尽快向最适宜区集中，避免地区间结构雷同，最大限度地优化配置资源，不断提高优势农产品的档次和水平。培育符合本地特征的产业项目，发展科技含量比较高的加工业、养殖业和种植业，千方百计提高农民收入，全力改善农民的经济状态，这也是工业反哺农业的发展趋势。
以山东省新农村建设中的寿光模式为例： 这一模式的产生源于20多年前三元朱村的一次“冒险性”探索，它是以蔬菜种植为突破口，以高科技为手段，以冬暖式蔬菜大棚为依托，在全市范围内推广并进行规模化蔬菜种植，进而实施产业化经营。寿光是位于潍坊西部的一个县级市，在2009年的全国县域经济综合实力排名中位列第26位。寿光模式缘于其大棚蔬菜，目前已形成蔬菜产品类型多、质量优、产业规模大、科技含量高、市场需求大、蔬菜产品龙头企业多以及市场流通体系畅通等特点，寿光发展成为我国著名的蔬菜产地。
1.2加强农村农民与乡镇企业的合作
在乡镇企业中培育农业龙头企业，发挥其带动作用，引导乡镇企业向农业和农产品加工领域延伸，并引导其与农户采取订单农业，与农户形成相对稳定的购销关系，让农民从这种产业化经营的组织形式中获得更多的收入。以义乌市为例，该市建成了17万亩标准农田，培育了1800余家农业企业、规模家庭农场，其中经市政府认定的农业龙头企业80家，效益农业取得长足发展，粮经比例已调整为51：49。
2.加强基础设施建设，打造后天美丽村庄
加强基础设施建设，改善农村环境的同时也提高了农村生活质量。推进退耕还林、天然林保护等重点生态工程，在退耕还林地区培育后续产业，抓好防护林体系和农田林网建设，为建设高标准农田营造良好的生态屏障，美化了农村生活环境。例如，华西村在大力发展集体经济的同时，切实加大新村公共设施建设，美化村容村貌。过去的泥路、小道，已经全部脱胎换骨，变成平坦、宽阔的水泥路。田边绿树成荫，河塘黄石驳岸，工厂整齐清洁，地面草坪成片，鸟语花香，人人喜气洋洋，建成了美丽的新农村，成为江南田园风光旅游中心。
3.强化金融服务在新农村建设中的作用
3.1加快建立商业性金融，合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善，运行安全的农村金融体系。
3.2放宽农村金融机构准入政策，规范发展多种形式的新型农村金融机构。随着各大商业银行纷纷从农村地区撤出，在切实加强监管的基础上，应允许新设机构进入农村金融市场，规范发展多种形式的新型农村金融机构和以服务农村地区为主的地区性中小银行，特别是重点引导各类资本到金融机构网点覆盖率低、金融服务不足、金融竞争不充分的地区投资设立机构。允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。农村民间借贷市场是目前农民借贷资金的主要来源。 民间借贷是正规金融的有益补充，要规范和引导民间借贷健康发展。对依法运作、操作规范的民间借贷，要依法保护借贷双方的权益。对涉嫌非法集资的，要依法处置，坚决打击。
3.3鼓励发展适合农村特点和需要的小额信贷和微型金融服务。在农村金融中，农村小额信贷既有助于盘活农村金融资源，又可以实现财务独立。目前，我国小额信贷和微型金融服务业的主体是农村信用合作社，还有近两年刚刚发展起来的村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等新型农村金融机构。在我国，微型企业和农户数量巨大，小额信贷和微型金融现实和潜在的客户量众多，小额信贷和微型金融服务业前景看好，为了能建立普惠性的农村金融体系，要进一步放宽对小额信贷和微型金融服务业的市场准入，开放民营资本进入小额信贷和微型金融服务业的途径，允许农村小型金融组织从金融机构融入资金。
3.4优化农村金融发展环境，保障农村金融体系安全有效运行。农村金融主要是为农户的种植、养殖业服务的。而这些行业受天气、市场的影响很大，除农村金融机构本身要建立风险储备金外，还应该配合农业保险，以减少信贷机构的风险。因此，要健全政策性农业保险制度，积极探索适合我国国情的政策性农业保险经营机制和发展模式，加快建立农业再保险和巨
灾风险分散机制。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，降低信息不对称程度，保障债权实现，促进农村资金融通。
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