濉溪县市容监察大队 2014年队伍素质教育实施方案
为进一步提高我大队执法人员的整体素质，不断更新知识结构，确保依法行政、文明管理和公正执法，建树城管执法队伍的良好形象，经研究，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕我局“确立一个目标、突出两个重点、强化三种意识”的队伍建设新要求，从改善执法人员的思想本质入手，逐步提高执法队伍整体素质，充分调动执法人员工作的积极性和主动性，牢固树立“想干事、会干事、干成事”的工作作风，培养和锻造一大批能“文”能“武”、能写会干的高素质“全能”型执法人员，努力打造一支素质好、作风硬、业务精、纪律明、群众满意的执法队伍。
二、工作目标
通过城管执法队伍素质教育，努力在以下四个方面取得成效：一是全体大队成员的作风有明显转变，服务意识明显增强；二是城市管理执法工作逐步科学化、制度化、规范化，城市管理执法水平不断提高；三是行政行为明显规范，党风廉政建设责任制和从源头上预防、治理腐败的各项措施得到进一步落实；四是政务服务进一步规范化，提升城市管理综合执法的整体形象。
三、主要措施
城管执法队伍的素质教育工作，是城管执法队伍建设的一项重要内容，事关我大队的科学发展、转型发展和创新发展。全体人员必须在党支部的正确领导下，统一思想，增进共识，形成合力，始终坚持齐抓素质教育的决心、信心和恒心坚定不移，切实做到抓有成效、建有特色。
（一）立足实际，因人施教，提升岗位履职水平
牢牢把握当前城管执法队伍的建设重点和薄弱环节，坚持学用结合，合理安排课程，从政治理论、科学文化、法律业务、职业道德、行为规范、劳动纪律、工作制度等方面入手，因人制宜，因材施教，有的放矢地开展城管执法人员的素质教育工作。
1．从严开展党员干部教育。要积极做好党员日常先进性教育，组织学习新时期共产党员先进事迹，发挥廉政典型人物的榜样、示范作用。要求党员干部必须率先垂范，带头参加各类学习、培训和教育活动，认真学习政治理论和科学文化，刻苦钻研法律知识和业务技能，切实做到学有所成、学有所长、学以致用，使之成为提升执法水平和管理效率的智力保障，争做行业标兵，真正发挥先锋模范作用。
2．从紧开展业务骨干教育。要坚持分类定级，区别对象，高度重视业务骨干的基础力量作用，通过压担子、派任务，有计划有意识地引导他们在实践中锻炼才干、提升能力、有所作为。要采取积极措施，培育、壮大骨干队伍，鼓励他们立足岗位、崇学尚进、行不守旧、行必责实，充分发挥骨架支撑作用。
3．从实开展一般队员教育。要坚持缺什么补什么，立足岗位职责，选中教育的切入点，突出教育的侧重点，使一般队员学有所思、学有所获。要通过党员干部和业务骨干的“帮、带、传”，着力提升一般队员的沟通交流能力、应急应变能力和日常处置能力。
（二）拓展载体，丰富内容，增强创先争优能力
精心设计学习载体，着力丰富教育内容，形式多样地开展城管执法人员的素质教育活动，切实增强方案实施的全大队参与面和上下互动性。
1．“外出取经”增见识。通过异地交流、横向比较，着力打破安于现状的心态，深刻理解不进则退的涵义，强烈激发奋勇赶超的决心。今年，大队领导班子要组织各中队负责人到城市管理的先进地区学习取经，通过“走、访、听、看”，开阔眼界，拓宽思路，正视不足，主动汲取他人的创新理念、先进模式和成功经验，力求他山之石为我所用。
2．“专家授课”长本领。根据开展城市管理相对集中行政处罚权工作的实际需要，立足于当前，着眼于长远，进一步加强依法行政、职业道德和行为规范教育。将设法邀请市政府法制办、法检两院、纪检监察部门的领导及其他相关专家、教授到我大队进行帮带指导。通过学习、教育和培训，使全大队上下广泛认识到学无止境，时不待我，进一步增强危机感和责任感，主动学习，勤奋学习，不断顺应时代发展的步伐、城市管理的要求、社会公众的期待。
3．“改进作风”树口碑。严抓执行和落实，重治“庸、懒、散”，根除“粗、蛮、横”，不断增强城管执法人员的纪律观念和法制意识，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。通过作出公开承诺、公布投诉电话、畅顺举报途径以及聘请行风监督员等一系列办法和措施，自觉接受社会各界和人民群众的监督，切实做到行不逾方，依法行政扬正气，文明管理树形象，勤政为民赢口碑。
4．“各尽其能”争一流。适时组织开展演讲比赛、知识竞赛、业务比拼、文艺会演和体育竞赛等各种寓教于乐的“比武大会”，激励城管执法人员亮出自我，发挥才能，展示才华，争创一流。
（三）完善制度，严明纪律，强化令行禁止作风
学习和培训，是着力提升城管执法人员素质的主要抓手，必须做到高标准、严要求。只有这样，才能形成严谨的学风会风，才能保证素质教育活动的深入开展。
1．适时开展集中培训。采取多种形式，抓好城管执法人员政治理论、职业道德、行为规范和法律业务的培训教育。今年，计划开展集中培训三次，每次培训将在一个半小时，并视培训实际情况增加培训的次数和时间。要求城管执法人员参加集中培训必须随带专用笔记，做好学习记录，年终上交备查，作为考核考评依据。
2．发挥周四军训作用。由大队领导班子负责，全力抓好城管执法人员的体能素质建设，科学安排军训的计划、课目，丰富军训内容，提高军训要求，加大军训强度，严格军训纪律，注重军训考核，提升军训效果。军训活动固定安排在每周四下午，每次军训时间不少于一个半小时。通过军训，进一步培养队员令行禁止、服从命令、艰苦作战的作风。
三、活动要求
（一）齐抓共管，凝聚工作合力。各级各部门要深刻理解队伍素质教育的重要性和必要性，从打基础、谋长远的高度出发，统一思想，统一步调，积极开创齐心抓素质、合力树形象的工作局面，确保队伍素质教育工作落到实处。要各司其职，切实担负起教育、管理城管执法人员的岗位职责，全力参与队伍素质教育工作中来。
（三）严格督查，建立考评制度。要通过定期或不定期的检查、督查和抽查，督促各部门认真落实队伍素质教育任务，客观评估素质教育的实际成效，并将其纳入各部门的年度岗位目标责任制考核内容，与各部门及其负责人的评先评优等活动结合起来，实行一票否决制。凡素质教育工作不到位、能力提升缓慢的部门，由大队党支部对其主要负责人进行诫免谈话，并取消该部门及其负责人评先评优的资格。要加大督察力度，确保计划实施，对涉及违反局《内务管理规定》及其他规章制度的人和事，一经发现，严肃查处。
