2011年度述职述廉述学报告
中共正阳县环境保护局党组
2011年，环保局领导班子在县委、县政府的正确领导下，在市环保局的关心指导下，团结和带领全局干部职工努力学习，开拓创新，全面完成了县委、县政府及市环保局下达的工作目标、廉政建设和学习任务。下面，我代表局领导班子向考核组领导和同志们作2011年度述职述廉述学报告，请予评议。
一、述职方面
（一）圆满完成了环境质量目标任务。一是慎水河王岗断面水质各项指标均控制在市政府下达的责任目标（即COD浓度64mg/L和氨氮浓度3.2mg/L）之内。二是城区集中式饮用水源地水质达标率100%。三是县区环境空气质量达到二级标准的天数占监测天数的96%以上。四是昊华骏化集团正阳化工有限公司和污水处理厂污水排放达标日平均值均在国家要求范围之内（昊华公司COD：50mg/L氨氮：15mg/L，污水处理厂COD：60mg/L氨氮：8~15mg/L）。
（二）超额完成了节能减排任务。今年，按照市政府下达我县的减排任务，我县认真制定了减排计划，对减排任务进行分解，以文件的形式下发到各相关企业，对重点减排项目以目标责任书的方式与有关乡镇、部门、企业予以签订落实。通过对排污单位的日常监管，对重点排污单位实行重点监控，对排污量较大的企业实行定期和不定期现场检查，督促企业按规定时限完成减排任务等措施，2011年我县工业和生活COD排放量较2010年排放量下降192吨（减排目标：下降55.45吨），氨氮排放量下降25.2吨（减排目标：下降23.02吨）；农业源COD排放量较2010年下 1
降141.99量（减排目标：下降136吨），氨氮排放量下降24.4吨（减排目标：下降23.02吨）；二氧化硫和氮氧化物排放量较2010年排放量分别下降47.19吨和7.33吨（减排目标：分别下降4.94吨和0.92吨），超额完成了市政府下达我县的减排目标任务，为全县2012年的项目建设腾出了环境空间。
（三）进一步加强了建设项目环境管理。2011年，一方面我们充分发挥环境影响评价对新增污染物的“控制闸”作用，限制“两高一资”、产能过剩和低水平重复项目建设。对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目，一律不予审批。对于鼓励类建设项目，在环评审批中坚持“增产不增污”；对于允许类和限制类项目，坚持“增产减污”。另一方面对于为我县经济发展作出突出贡献的企业，我们要本着“规范化管理，高效率服务”的原则，树立“为发展不惜担责、为发展不惜担险、为发展不惜尽力”的思想，全力搞好服务，积极支持我县传统优势主导产业在发展中扩大规模、拉长链条、提高质量、增加效益。对列入联审联批以及进入产业集聚区的项目，开辟绿色通道，提高审批效率。按照环保要求，2011年，我县审批建设项目环境影响评价登记表171个，报告表1个，生态类项目11个，市批项目3个，“三同时”验收项目123个，对13个违反“三同时”的建设项目下达了《环境违法行为限期改正通知书》。
（四）大力开展了环境污染综合整治。一是根据上级安排部署，我县积极组织开展了“六项环保专项执法检查”行动。制定了《正阳县环境执法监管年行动方案》，成立了专项行动领导小组，在全县范围内对重金属、环境风险源、产业集聚区、规模化畜禽养殖、污染减排、饮用水源地和整治违法排污企业保障群众
健康环保专项执法检查行动。通过六项专项行动，我县的环境形势有了初步改观。二是按照市环保局有关要求以及总体目标和检查内容，我县认真开展了“新型墙材建设项目环境违法行为集中专项整治”行动。制定了《正阳县关于开展新型墙材建设项目环境违法行为集中专项整治行动方案》，成立了专项整治行动领导小组，对我县辖区内新型墙材建设项目环境违法行为进行了认真细致的集中专项检查，对13家违反“三同时”建设项目下达了《环境违法行为限期改正通知书》。三是按照环保要求，对22家规模化畜禽养殖企业的环境违法行为下达了限期整改通知，对9家未批先建项目实施督办办理环评审批手续，对1家化工企业要求其完成了清洁生产审核和新标准达标验收。
（五）进一步加大了环境执法力度。一是自今年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动以来，组织现场执法监察750余人次，出动监察执法车辆200余台次，现场检查企业140余家次，查处纠正各类环境违法违规行为112余起。二是依法申请政府关闭不符合国家产业政策的小型企业3家；依法取缔“十五小土”企业1家；依法关闭位于禁养区内的养殖场2家。三是深入开展环境信访积案排查化解和信访抽查回访督查，持续开展环境大接访活动。2011年，共处理省环保厅交办案件3件，市环保局交办案件5件。畅通“12369”环保热线投诉渠道，受理有效信访件91件，均已按时结案，结案率100％。
（六）加快了生态创建的步伐。一是创建2个省级生态村，现已通过省、市环保部门验收；完成3个市级生态村的申报工作。二是积极申报了中央农村环保专项资金120万元，用于农村环境连片综合整治，主要建设生活垃圾收运及生活污水管网工程。三
是做好生态类项目的环境管理工作，审批生态类环评11个。
（七）广泛深入地开展了环境宣传。一是加强全民环境法制宣传。围绕世界环境日“共建生态文明，共享绿色未来”的主题，开展环保法律法规服务咨询。二是面向涉污企业宣传环保。组织我县4家重点涉水排污企业观看了环保电影《河长》专场演出。三是利用新闻媒体加大宣传。在县电视台、《驻马店日报》、《河南科技报》和省环保厅网站等新闻媒体宣传我县环保工作信息。
（八）党风廉政建设责任制得到加强。一是切实抓好反腐倡廉教育工作，组织全体党员进行了《廉政准则》培训和测试。二是与各站队签订了党风廉政建设目标责任书，组织党员和干部积极学习党纪国法，学习省厅、市局和县委、县政府主要领导党风廉政建设讲话，观看反腐教育纪录片，警钟长鸣，严格落实环保部“六条禁令”，时刻让全体干部职工保持清醒头脑。今年以来，全局无一人出现重大违法违纪现象。
二、述廉方面
（一)认真履行党风廉政建设责任制
一年来，局党组十分重视党风廉政建设工作，始终把它摆在重要议事日程，健全和完善了《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，加强了党风廉政建设工作的力度。一是组织领导到位。成立了以党组书记、局长王得宝同志为组长，纪检组长为副组长的环保局党风廉政建设领导小组。定期研究党风廉政建设工作，专题分析在贯彻落实党风廉政建设中存在的问题，为全面开展的党风廉政建设奠定了扎实的思想基础。同时，建立健全了党风廉政建设的各项规章制度。二是分工落实到位。落实了具体主管人、参与人，做到分工明确，责任落实，为切实抓好
责任制的落实奠定组织保证。三是考核监督到位。局党组始终把党风廉政建设与其他各项工作结合起来，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。将党风廉政建设责任制考核结果与干部考核相结合，与述职评议挂钩。
(二)认真坚持民主集中制原则
一年来，局党组严格执行民主集中制的具体制度，按照民主议事规则，坚持每季召开一次党组会，专题研究党风廉政建设和纠风工作，坚持按时过好党内组织生活，发扬党内民主，推进领导方法合理化和领导决策的科学化，从而提高领导班子的决策水平和工作效率。具体表现在以下三个方面：一是在人事任免上，严格按照《干部选拔任用条例》的有关规定，坚持公开、公正、公平竞争上岗的原则，通过测评、答辩、考核、择优录用，实行能者上，庸者下。二是在财务支出上，在符合财务制度的前提下，先由纪检组长审核后，再由局长进行审批；大额的支出提交党组集体讨论决定，开支不搞主要领导个人说了算。三是在重大事项决策上，邀请二级机构负责人参与重大事项的决策，提高党组议事的公开性和透明度。
(三)认真开展“阳光工程”工作
一年来，局党组坚持实施“阳光工程”，不断提高领导班子的凝聚力，从而促进了各项工作的全面开展。一是规范政务公开。对涉及全局的排污收费的标准、额度、对象、排污申报登记等工作的具体内容，全部在公开栏内进行及时公布，自觉主动接受干部、职工的监督。二是设立举报箱和举报电话，对举报的违法违纪案件，经查属实的，给予举报人经济奖励。三是实行党务公开制度，把机关支部等三个基层支部的重点工作及进展情况、党员
发展情况等党建工作内容向全局及时公开，在全局上下受到了干部职工较高的评价。四是及时查处各类违法违纪案件。结合行风评议工作，坚决纠正各类行业不正之风，凡发现的各类违法违纪案件，局党组绝不偏袒，坚决查处或配合上级部门查处。
(四)认真做好勤政廉政工作
局党组按照“三个代表”重要思想的要求，以求真务实、扎实有效的工作作风，牢固树立宗旨观念和廉洁自律意识，自觉遵守各项规章制度，坚持重大事项定期报告制度，认真执行上级规定，逢年过节不接受下属单位赠送的现金、有价证券和支付凭证。通过领导班子和领导干部开展廉洁从政承诺和履行廉洁从政承诺，全局的党风廉政建设工作得到了进一步加强，领导干部的作风建设有了进一步改进。一年中，由于局党组严格按照县委、县政府的党风廉政建设责任制要求规定，严格履行四大纪律、八项要求，领导班子中没有超标准购买小汽车的现象；没有发现收受礼金、有价证券、支付凭证的现象；没有参与赌博和上班打牌现象；没有用公款购买商业保险现象；没有在企业兼职、领取报酬现象；没有个人出境和婚丧喜庆事宜大操大办的现象。
三、述学方面
局领导班子坚持把加强学习作为一项政治任务来抓，把抓学习作为提高素质、推动工作的重要途径，明确提出班子成员要做真学善学勤学的模范，坚持政治理论、法律、经济、管理等方面知识与环保业务知识学习并重，努力打造学习型机关。
（一）持续开展了“创先争优”活动。按照上级的统一部署，持续开展了“创先争优”等系列学习教育活动，通过学习，全局精神风貌焕然一新，一种“你赶我超”的良好氛围正在形成。
（二）努力打造学习型机关。把学习型机关建设列入机关重要工作议事日程，切实加强建设学习型机关的组织领导；精心制定切实可行的学习计划，循序渐进，逐步推进，坚决防止和克服形式主义，领导班子以身作则，率先垂范，充分发挥在建设学习型机关中的表率作用。
（三）建立学习的长效机制。建立健全各项学习制度，加强督促检查，保证各种学习制度落到实处，保证各种学习持之以恒。
（四）创新各种学习形式。一年来，不断创新学习形式，采取自学和领学相结合，走出去与请进来相结合的方式认真组织学习。2011年，共组织集体学习20多场，培训班5期，培训人员100余人，送出人员3批10多人到外地学习。
(五)坚持工作与学习相促进。我们坚持理论联系实际，以学习获得的理论知识指导工作，用工作中的难点、疑点来促进学习。2011年，我县的环保工作在县委、县政府的大力支持下，在市环保局的精心指导下，在县人大、县政协的监督指导下，取得了一定的成绩，但我们的工作距离政府和人民群众的要求还有很大的差距。在今后的工作中，我们一定兢兢业业、勤勤恳恳履行好法律赋予我们的神圣职责，坚持党风廉政建设责任制，勤政廉政，认真学习政治理论和业务知识，努力提高自身素质，为我县的环保工作作出应有的贡献。
二O一二年三月一日
