“公推直选”工作实施方案
（草案）
为贯彻落实党的十七大精神，积极推进党内民主建设，改革党内选举制度，做好换届选举工作，进一步加强基层党组织的建设，提高党组织的执政能力，特制定本党委“公推直选，工作实施方案如下：
一、“公推直选”的指导思想和基本原则
1、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神，加强党的执政能力建设和先进性建设，积极推进基层党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，通过实行“公推直选”，扩大党内民主和党的群众基础，增强执政意识、强化执政基础、巩固执政地位，进一步改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，加强党的组织建设，提高广大党员、群众对党委班子的公认度和满意度，进一步增强党委的创造力、凝聚力和战斗力。
2、基本原则：
(1)党管干部原则；
(2)德才兼备原则；
(3)民主集中制原则；
(4)扩大民主和严格按章办事的原则；
(5)党内外公认的原则；
(6)公开、公平、择优的原则。
二、组织机构
成立中共上海人民企业（集团）有限公司委员会 “公推直选’工作小组，工作小组由本届党委员刘如光、陆雪华、张伟琴、盛翼、蔡向珍同志组成，刘如光同志为组长。
三、人员设置
党委现有党员74名，其中正式党员66名，预备党员8名。按照《中国共产党章程》以及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，新一届中共上海人民企业(集团)有限公司委员会拟设委员7名，其中书记1名、副书记1名。
四、“公推直选”的基本办法和步骤
(一)准备阶段
l、确定换届选举的初步计划。在任期届满前，召开委员会议研究确定党组织换届选举工作的时间、方式及候选人条件等。
2、请示上级。形成换届选举工作请示，注明新一届委员会组成人员名额和选举方式(公推直选)等，并报上级党组织审批。
(二)宣传发动阶段
1、拟定“公推直选”工作小组名单，经党员大会通过后，工作小组在本届党组织领导下开展工作，书记为“公推直选”工作的责任人。
2、制定“公推直选”工作实施方案（草案），并经全体党员讨论通过。
3、召开党员大会，通报上级党组织关于同意换届选举的批复；作“公推直选”工作动员报告，使每个党员进一步明确“公推直选”工作的意义、目的、程序和方法；公布班子成员结构和候选人推荐范围。
4、召开职工群众(或代表)会议，广泛宣传党组织开展“公推直选”工作的意义和方法步骤，让广大群众在了解的基础上，积极参与此项工作，同时公布班子成员结构和候选人推荐范围。
(三)公推产生候选人阶段
1、党员推荐。由全体党员用无记名推荐的方式，按党委委员和书记、副书记应选人数推荐产生委员和书记、副书记候选人初步人选。
2、群众推荐。由与会群众用无记名推荐的方式，按党委委员和书记、副书记应选人数，对委员和书记、副书记进行民意推荐初步人选。
3、个人自荐。党员根据党委委员和书记、副书记的任职条件进行自荐。
4、组织推荐。由本届党委根据委员和书记、副书记的任职条件，并结合党员、群众的推荐和党员的自荐情况，按应选人数对委员和书记、副书记初步人选进行推荐。
5、“公推直选”工作小组将所有推荐情况进行汇总分析后报本届党委委员会审查；综合推荐情况和任职条件，确定多于应选人数40％（即10名）的候选人初步人选；根据对初步人选的考察结果，召开党委扩大会议研究候选人预备人选(必要时也可再次在一定范围内进行民主推荐)，报上级党组织审批。预备人选的人数应多于应选人数的2O％（即8名）。
6、将候选人预备人选的基本情况进行公示，时间为7天(5个工作日)。
(四)直接选举阶段
1、召开全体党员大会。由本届党委负责人作本届党委任期工作报告，全体党员对工作报告进行审议、通过；通报“公推”情况报告；通过《党委换届直接选举办法》；宣布正式候选人名单并介绍候选人基本情况；推荐监票人，确定工作人员；直接选举新一届党委委员和书记、副书记。（委员20％差额选举产生；书记、副书记等额选举产生）
2、选举结果报上级党委审批。经审批同意后，张贴新一届党委委员、副书记、书记名单的公告。
五、“公推直选”党委委员和书记、副书记任职条件 （附后）
六、“公推直选”的工作要求
1、精心组织：党委要把“公推直选”工作当作推进党内民主进程，凝聚党员群众的良好契机，大力宣传，发动党员群众积极参与。要按照“公推直选”工作的步骤和时间节点，精心组织好每个阶段的工作，始终做到公开、公平、公正。广泛听取党员群众意见建议，真正把推荐权、选举权、监督权交给党员和群众。
2、严格程序：“公推直选”的过程，也是党员履行民主权利的过程。在换届选举中要充分发扬党内民主，尊重党员权利，按照民主集中制的原则，严格程序、规范操作，防止和避免因简单草率而有损党内政治生活严肃性的情况。既要积极引导党员正确行使民主权利，活跃党的生活，又要加强党的集中和统一。
3、严肃纪律：党委要坚持民主和集中的统一，对班子结构要求等组织意图要确保实现。要加强监督管理，严禁一切非组织行为，对以欺骗、拉票、贿选等违法手段干扰推荐和选举，或妨碍党员、群众行使民主权利的人和事要严肃查处。要防止出现候选人在竞争中脱离实际许愿等现象，对采取不正当手段当选的，要取消选任资格，并从重处理。
中共上海人民企业(集团)有限公司委员会
2009年10月16日
“公推直选”党委书记、副书记和党委委员任职条件
书记：
1、组织发动党员和群众，结合本单位的具体情况，正确贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、批示，认真组织完成上级党委提出的各项任务。
2、负责召集党委会，将党委会工作中的重大问题及时提交党委会讨论决定。检查党委工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题和意见，按时向党委会和上级党组织报告工作。
3、了解掌握党员和群众的思想、工作、学习情况，发现问题及时解决，做经常性的思想政治工作，把思想政治工作做到日常生产经营中去。
4、经常与党委委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，互助配合，支持他们的工作，协调单位内部党、政、工、团的关系，充分调动多方面的积极性。
5、抓好党委会的学习，按时召开领导班子的民主生活会，积极开展批评和自我批评，加强团结，认真搞好党委会的自身建设，充分发挥党委会的集体领导作用。
副书记：
1、协助党委书记了解掌握党员和群众的思想、工作、学习情况，负责了解掌握员工的思想、生活和学习情况，发现问题及时解决，做经常性的思想政治工作，把思想政治工作融入到企业经营管理中去。
2、负责组织和协调全公司党委工作，制定工作计划，及时检查实施情况。
3、领导共青团、工会、妇联工作。负责抓党、团的思想建设和组织建设。
4、完成上级领导及书记交办的其他工作。
纪委委员：
1、贯彻落实党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求，研究制定企业党风廉政建设工作计划和措施，并组织实施。
2、加强党风廉政建设，组织党员、干部学习党风廉政建设理论，学习有关法律、法规，经常对党员干部进行党风党纪教育。
3、履行监督职责，实施对分管单位、部门的党风廉政建设、企业负责人的廉洁监督、检查和考核，及时研究和解决党风廉政建设中出现的问题。
4、认真做好群众来访、信访接待工作，并对提出的问题做出积极妥善的处理。根据上级纪委有关规定，对企业发生的违纪违规行为认真查处。
5、配合企业党委抓好领导班子的民主生活会，认真开展批评与自我批评，纠正个人和班子成员的不廉洁问题，提出处理意见并上报上级组织。
宣传委员：
1、了解掌握党员和群众的思想状况，根据不同时期党的工作的重心和任务，根据上级党委的指示，宣传党的路线、方针、政策，提出宣传教育工作的计划和意见并组织实施。
2、提出加强党员教育的意见，组织党员学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的基本路线、党的基本知识和党的优良传统和作风、学习时事政策以及完成上级布置的学习任务，负责党员党课，做好思想政治工作。
3、组织政工宣传队伍，围绕本单位的中心工作，开展多种形式的宣传鼓动活动，充分利用企业内外传媒，宣传优秀党员及群众的先进思想和典型事迹。指导本单位工会、共青团等群众组织积极开展群众性的文化体育活动，提高群众的思想道德和科学文化素质，活跃党员和群众的文化体育生活。
4、搞好党报党刊的通讯报道和发行工作，办好本单位党委网站的宣传阵地。 组织委员：
1、了解和掌握支部的组织状况，根据需要提出党支部的划分和调整意见，检查和督促党支部过好组织生活。
2、了解和掌握党员的思想情况，组织好党课学习，做好对党员的教育、培训工作；收集、整理党员的模范事迹，及时向党支部提出表扬和奖励党员的建议。
3、安排好党的组织生活，了解党员过组织生活和遵守纪律情况，帮助党员正确开展批评和自我批评。
4、把握发展党员的标准，按照发展党员工作的方针和原则，提出发展党员工作计划。组织对入党积极分子和预备党员培养教育和考察，具体办理接收新党员和预备党员转正手续。
5、接转党员组织关系，做好党内统计工作，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况。
群工委员：
1、领导和帮助工会、共青团、妇联会等群众组织，认真贯彻执行党的基本路线，特别是邓小平理论、江泽民“三个代表”思想教育 工会委员、妇联会委员等。
2、定期研究、布置、检查工会、共青团、妇联会等工作，支持他们紧紧围绕企业各项工作，及时帮助他们解决工作中的困难。
3、积极帮助，支持工会、共青团、妇联会组织开展各项有意义的文化活动，协助党委开展好群众性的思想政治工作，凝聚全体干部职工的向心力。
4、认真搞好计划生育工作，确保所属党员干部无超生、无计划外生育等。
5、积极完成上级群工部和党委交办的其他工作任务。
