******县2011年新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作总结
新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是党中央、国务院关注解决“三农”问题、维护社会和工公平正义的重要举措；是坚持以人为本，落实科学发展，构建和谐社会的具体体现；是实实在在解决广大城乡居民“老有所养”的重大惠民工程。自今年7月我县被正式列为新农保试点县以来（以下简称新农保），我股室严格按照省、州、县人民政府和省、州人力资源和社会保障部门的要求，在县人力资源和社会保障局的高度重视和领导下，结合工作实际，以“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”为基本原则，努力完成2011年各项目标任务，并取得显著成效。现将2011年新农保工作总结如下：
一、工作情况
******县辖******乡******镇、******个村委会(社区)，总人口******万人，应参保总人数******人,其中：60周岁及以上******人，16-59周岁******人。
（一）城镇人口情况。
城镇人口应参保总人数为******人，其中：60周岁及以上******人，16-59周岁******人。截止目前，总参保人数为******人，参保率为 %，其中：16-59周岁实际参保
1 总人数 人,参保率为 %，征收保费 万元，总目标任务完成率为 %。
（二）农村人口情况。
农村人口应参保总人数为******人，其中：60周岁及以上******人，16-59周岁******人。截止目前，总参保人数为 人，参保率为 %，其中：16-59周岁实际参保总人数 人,参保率为 %，征收保费 万元，总目标任务完成率为 %。
二、主要工作措施及做法
（一）加强组织领导。我局多次召开班子会、干部职工大会，及时传达学习省、州、县人民政府和上级人力资源和社会保障局会议和文件精神，对新农保工作安排部署，成立由局长为组长，分管副局长、社保主任为副组长，管理中心工作人员为成员的试点工作领导小组，多次深入乡镇，切实加强督促指导，收集和解决工作中的新情况、新问题。
（二）迅速完成政策对接。我局准确把握省、州、县政府和上级人力资源和社会保障局对新农保制度建设的总体要求、基本原则和主要政策的基础上，组织人员深入调查了解本县农民收入状况，各年龄阶段农村居民人口数，农民接受能力等方面的情况，按照切实可行的原则，切实做好与省、州指导意见和县政府实施办法的对接工作，多次调整充实实施办法，明确了参保范围，基础养老金标准，缴费补贴标准，
2 对残疾人等特殊群体的补助办法，养老金待遇，养老金领取条件，基金管理，经办服务及工作流程等。
（三）加大政策宣传力度。一是在县城主要街道组织开展大型宣传活动。二是开展县、乡（镇）、村三级联动宣传；三是短信、传单、标语、报纸、参保人员现行说法等形式齐用。共发放了宣传单******万份,******万张，多途径、多形式的宣传活动，向群众讲政策、讲好处、讲要求、算细帐、算明白帐、算实惠帐，做到了新农保政策，家喻户晓，深入人心。
（四）提升经办和服务能力。新农保工作政策性强，业务量大，对经办工作提出了非常高的要求，我局通过健全机构充实经办人员，完善经办规程等一系列措施，进一步提高了县、乡（镇）经办机构能力，多次对镇、村经办人员进行业务培训，为我县新农制度的全面实施，提供了有力的保障。我局负责组织、实施与管理，乡(镇)负责宣传、审核与经办，村负责登记、待遇申领、公示等工作。基本实现了机构、人员、场地“三到位”。
（五）加强协调配合。我局与县公安局、农村信用联社主动配合、通力协作，相互监督、制约，确保工作顺畅、有序开展。并多次召开会议，研讨工作中出现的新情况、新问题，联合发文，对所发现问题给出解决办法。
（六）领取人员全面真实。县《实施办法》出台以后，
3 为确保完成 月底前发放覆盖率 %的目标任务，面对全县******个乡（镇）， 万60周岁以上老人的基础养老金发放任务，我局按照规范信息采集要求，实行由自然村—村委会—乡（镇）经办机构—派出所—农村信用联社—县管理中心六级逐级审核办法，严把年龄关、户籍关和生存状况关，并进行以村为单位张榜公示，确保领取人员全面真实。
（七）完备举措确保收缴。一是乡（镇）人民政府都建立领导小组及经办机构作后盾；二是将村支部书记列为第一责任人作基础；三是建设考核制度作动力；四是健全监督机制保障。工作中采取强化行政推力，强化考核奖惩，强化督导检查，强化政策引导的四强化手段，确保目标任务的完成。
（八）确保信息准确。在确保信息上报及时准确无误的基础上，我局从严要求，确保信息的公示、核实、纠错及参保人员的上报工作，要求分管领导靠上抓，及时调度乡（镇）经办机构工作的开展情况、当前工作的进展情况及下步工作安排，严格按省、州、县有关要求，抓实抓细每个工作环节，确保每位到龄老年农民及时领取社会养老保险金，感受到党的关心和温暖。
三、存在问题及困难
我县新农保试点自实施以来深受广大群众的关注，我们认真落实这项惠民政策的同时，也积极查找工作中存在的问题，概括起来主要有几个方面：
（一）县乡经办力量不足。
1、县管理中心：现有业务员******人，其中：******人为跟班学习，******人为借用，******人为兼职。面对全县 余城乡居民适龄人员的保费征缴和 万60岁以上老人的基础养老金发放工作，现有人员难以满足实际工作需要，按时、圆满完成“全覆盖”工作，难度较大。
2、是乡镇劳动所：目前，我县乡镇劳动保障所无在编人员外，均为乡镇安排的兼职人员，人员不到位、工作不固定、职责分工不明确、站着位置不干活等现象突出。
2、经办机构经费困难。随着新农保工作量的逐年增大，服务水平的逐步提升和档案管理的逐步规范，对新农保经办系统的硬件设备和软件系统也提出了更高要求。目前，经办机构办公设备、系统软件等设施已配套。但日常所需的宣传发动、材料印制、车辆使用等经费安排严重不足，面临的困难较多。
3、信息平台建设步伐缓慢。省级新农保数据大集中系统软件即将上网运行，而目前的办公设备、系统软件没有到位，无法实现与财政、公安、信用社等系统对接，无法充分利用新农保电子信息系统完成业务办理，因而严重影响新农保工作进展。
4、部分农民参保意识淡薄，承担能力较低。一是近几年很多惠民政策的实施造成了部分群众认为，只要是惠民政策，费用就应该政府出，造成少部分群众等、靠、要的想法，
5 处于观望中。二是农村特困群众多，经济承受能力较低，少部分群众愿意参保但无力缴费现象比较突出。
5、乡镇领导不够重视新农保工作，个别乡镇思想上有所松懈，宣传力度不够，宣传动员时间滞后，政策解释不全面，工作安排缺乏制度化、规范化，标准不高、要求不严，严重影响工作的正常开展。
6、部分参保人员户籍信息不准确，个人账户纠错方面存在问题还比较突出，信息输入错误，纠错过程比较麻烦，纠错缓慢或者导致返工、重复录入等情况时有发生，加大了工作量，降低了工作效率，影响工作进度；
四、下一步工作计划
（一）进一步加大舆论宣传力度。多层次、全方位、大角度宣传的基础上进一步调整宣传工作思路，制定个性化宣传方案。聘请在农村中有人品影响力和语言表达能力、并已经领取养老金的人员作为新农保政策义务宣传员，现身说法。在每个乡镇、行政村设立政策咨询点，继续组织人员深入农户家中，上门发放政策宣传材料，切实消除农民参保缴费的疑虑，吸引他们积极主动参加新农保。同时继续抓好“以发促缴”宣传方式，激发尚未领取基础养老金老人的子女参保热情，树立早期投入、自我供养的新理念，确保村不漏户、户不漏人。
（二）关注重点人群，扩大参保范围。将外出务工人员、
6 行政村干部等作为新型农村养老保险参保的重点对象，对“年轻农民”、“富裕农民”等特殊缴费群体，进行一次集中宣传活动，做好参保工作的宣传动员，从而为新农保工作起到领跑作用。
（三）继续完善业务流程、规范经办行为。一是在充实县、乡（镇）、村三级经办工作力量的基础上，组织乡镇经办人员认真学习新农保系统操作流程和经办规程，在保持统一规范的前提下，完善和细化业务流程；二是分期分批对各乡（镇）驻村干部、劳动保障所工作人员、村干部进行全面培训，使之成为一支懂政策、熟悉业务的基层经办服务队伍；三是认真做好新农保的参保登记、个人缴费、待遇发放、稽核检查等基础管理工作，确保经办规范、管理科学、服务到位。
（四）继续做好60周岁以上老人基础养老金发放工作。在首批基础养老金发放工作顺利结束的基础上，我局将认真总结首期发放工作经验，分析查找工作存在的问题。下一步，我局将逐步解决发放过程中遇到的疑难问题，完善细化发放流程，以高度负责的工作态度，认真做好发放工作，坚持做到“不重不漏”，确保基础养老金发放到位，国家惠民政策落实到位，使党的惠民政策惠及于广大人民群众。
（五）继续做好适龄人员保费征缴工作。我局目前适龄人员参保覆盖率已经达到 %。下一步，我们将自加压力，
7 积极调整工作思路，转移工作重心，以“60周岁以上老人基础养老金发放”为契机，加大对中青年农民的保费征缴力度，力争在年底前全面完成适龄人员参保任务。
