开展农村垃圾综合治理提高农村人居环境质量
——农村垃圾综合治理调查与探索
中共上犹县委书记何福洲
乡村的垃圾问题是一个命题深远，也是反映生产水平和生活方式、生活质量兼融性的问题。新农村建设理应解决好这个问题。
一、把农村垃圾综合治理作为建设自然环境和人文环境共生共融和谐新农村的一项重要内容予以高度重视和切实解决
随着农村生活水平的提高，农村垃圾呈现出两个重要变化：一是量变，据不完全统计，农村人均垃圾产生量已增加到0.4吨/年，并有逐年增长趋势；二是质变，现在的农村生活垃圾已不再是草秸、草灰等有机垃圾，“白色垃圾”、塑料制品等有害垃圾所占的比重越来越大，其成份不可降解，而且析出物具有毒性和广泛污染性。对农村环境产生了四大严重影响：一是对土壤造成污染。垃圾占用和损伤地表，有害成分向土壤渗透，导致土壤成分和结构改变，直接破坏地表植被、危害农作物生长。二是对大气造成污染。垃圾是一种成份复杂的混合物，在堆放中有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体达100多种，这些释放物中含有许多致癌、致畸分子。三是对水体造成污染。垃圾生化降解产生大量的酸性和碱
1性有机污染物，以及垃圾重金属溶解出来的渗沥液，含有高浓度悬浮固态物和各种有机与无机成分，直接排入河流、坑塘，或是经雨水冲刷地表径流携带进入水体、地下水或浅蓄水层，将导致严重的水源污染，而且很难得到治理。四是对人体产生危害。垃圾不但含有病原微生物，而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖的场所，大量滋生蚊、蝇、蟑螂、老鼠，传播疾病，对人的健康危害极大，也是传染病源之一。
长期以来农村垃圾综合治理问题都没有得到切实有效解决。各级基层组织通常采取集中整治、组织干部搞大扫除的方法，往往是“辛辛苦苦大半年，一夜回到整治前”，很多新农村建设点，完成建设不到一个月，重返脏乱差，特别是一些村庄的溪河、坑塘、路旁空地成为露天垃圾场。究其原因，一是农民传统习惯使然；二是农民缺乏组织性，缺乏必要的约束机制和措施；三是缺少必要的工作保障，整治成果无法巩固；四是垃圾难以集中处理。要解决这些问题，光动员号召不够，靠强压不行，只有靠政府主导、农民主体、多方参与、四级联动，建立和完善一整套卫生和保洁长效管理机制。
二、明确农村垃圾综合治理的基本思路、运作模式、技术路径和操作流程
农村垃圾综合治理的基本思路。总体按照县、乡、村、户四
级联动，分级负责的要求，以建立农村垃圾整治长效机制为核心，以农村人口密集区和重要流域垃圾治理为重点，建立“六个
一、三完善、三实现、五推动”工作机制，即有一套完善的管理规章制度，有一支适应工作要求的保洁队伍，有一套严格的督查和奖惩措施，有一套必备的环境卫生管理的基础设施，有一套提高群众文明素质的教育办法，有一个稳定的领导机构和工作机构，完善配套保障，完善垃圾处理作业链，完善标准化工作规范，实现垃圾处理无害化、资源化、效益化，推动农村走上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。
农村垃圾综合治理的运作模式。根据实际情况，因地制宜，分类实施。一是农户自行处理模式。对个别确实无法集中处理的偏远自然村，以及农户居住分散的自然村，鼓励推行农家堆肥方式，就地处理垃圾。二是村集中处理模式。对边远地区、山区等交通不便的村，以村小组为单位，采用“统一收集、就地分类、综合处理”的模式进行处理。三是乡镇集中处理模式。对人居较集中又距离县城较远的乡镇，采用“村收集、乡（镇）处理”的模式，集中到乡镇垃圾填埋场进行统一处理。四是县集中处理模式。对县城近郊及交通便利的周边乡镇，统筹规划和建立以户为单元、村为基础、乡（镇）为枢纽、县为中心的农村生活垃圾四级联运处理系统，即“户集中、村收集——乡（镇）转运——县
处臵”模式，这也是我县推行的主要治理模式。
农村垃圾综合治理的技术路径。主要有四种：一是填埋法。对有机垃圾和可降解垃圾采取填埋的方法进行处理，既可以处理混合垃圾，也可以消纳其他处理工艺的剩料和不能回收利用的废物。主要优点是经济有效，缺点是占地面积较大，渗沥水、有害物质对水体、土壤、大气造成污染。二是焚烧法。焚烧法能够最大限度地实现生活垃圾的减量化、无害化。该法最大的问题是建厂投资高、操作运行费用较高、设备比较复杂。三是堆肥法。堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程，析出二氧化碳、水和热，同时生成腐殖质。堆肥法优点是操作方便、成本低，缺点是对大气、土壤、水体有一定污染。四是蠕虫法。利用养殖蚯蚓处理垃圾，由于蚯蚓的食量大，消化力强，垃圾的处理率高。试验表明，每条蚯蚓可吞食的垃圾量为体重的218倍，100万条蚯蚓每个月处理垃圾为24—36吨，蚯蚓粪是很好的有机肥料。优点为无污染，投资少、见效快。上述方法因地理环境、垃圾成份、经济发展水平等因素不同而有所区别。
农村垃圾综合治理操作流程。主要有三大环节：一是农户进行垃圾分类，一类自行处理，一类扔到小组垃圾池或垃圾桶；二是由村保洁队收集小组垃圾池中的垃圾，送至村庄垃圾填埋场或村垃圾池；三是乡镇保洁队将村垃圾池中的垃圾运至乡镇垃圾填
