企业兼并重组动员会议领导讲话稿
同志们:
按照省委、省政府决策部署,按照市委、市政府的安排要求,经过四套班子研究决定,今天上午我们召开全县煤矿企业兼并重组整合工作推进会议。参加今天会议的有:在家的四套班子所有同志,各涉煤乡镇党委书记、乡镇长、分管安全的副职同志们,企业兼并重组会议讲话全县83座煤矿的实际控制人和职业经理,以及兼并重组领导组成员单位(财政、税务、工商、煤炭、地矿等部门)的主要负责同志,同时参与兼并重组的潞安、霍州煤电、兰花、进出口公司、山西煤运、宏源公司主要负责同志,也都参加了我们今天的会议,足以说明今天这样一个煤炭兼并重组工作推进会,是我们蒲县煤炭产业改革的一项重要的举措,一个十分重要的会议。刚才,樊县长传达了省委、省政府、市委、市政府有关煤炭兼并重组的主要的精神;通报了我们蒲县在省政府、市政府规划、批复下的煤炭兼并重组的一些总体的情况;同时,就下一步如何做好我县的煤炭兼并重组工作提出了具体的安排、措施和要求。潞安集团、宏源公司做了非常好的表态发言;伊田肥煤业、元兴煤业代表我们被兼并企业做了非常好的表态发言,充分体现了大家合作共赢、谋求发展的强烈愿望,搞好煤炭兼并重组、推进我县煤炭产业实现大跨越、大发展的这样一个愿望。结合省委、省政府、市委、市政府有关煤炭兼并重组的精神要求,企业兼并重组会议讲话在樊县长刚才安排、强调的基础上,我再讲三个问题。
第一、认清形势,统一思想,切实增强做好煤炭兼并重组工作的紧迫感和责任感
认清形势,统一思想,对于蒲县来讲,我们“因煤而兴”,煤炭是我们的支柱产业,改革开放这么多年以来,我们白手起家、从无到有,煤炭成为我们的支柱产业。要改革我们已经形成的这样一个煤炭产业的格局,不抓行不行?不改行不行?我们的步子慢一点行不行?这三个问题是我们在座的所有的同志,这一段时间以来,应该说思想上,一直想的问题。我们能不能慢一点?我们能不能不要做?我们能不能等待、观望、徘徊?我想要做好我们这一件工作,首先必须在这些问题上达成共识,统一思想。首先,不抓不行。煤炭兼并重组是省委、省政府、市委、市政府下定决心要做的一件事,势在必行,不抓不行。7月9日、7月10日《山西日报》、《山西经济报》连续两天头版刊登企业兼并重组会议讲话《煤炭兼并重组势在必行》、《煤炭兼并重组恰逢其时》两篇文章,用《山西日报》特约评论员的文章来推进这样一个工作。今年以来,省委、省政府对煤炭兼并重组工作也先后下发了很多文件和通知,特别是今天我们发给大家的省政府08年23号文件,应该说,把我们整个全省煤炭兼并重组工作的主要原则、主要精神讲得非常明白、非常明确;可以说,煤炭兼并重组是省政府审时度势做出的重大战略决策,煤炭兼并重组是实现煤炭产业高效、可持续发展的必然选择,煤炭兼并重组是实现安全发展的治本之策,是实现我们蒲县煤炭产业争创新优势的一个难得机遇。按照省政府这样一个决策部署,按照市政府强力推进这样一个安排要求,对于我们蒲县这样一个资源大县、煤炭大县来讲,煤炭兼并重组不抓不行,势在必行,必须抓紧抓好。这是一项改革,涉及到方方面面、涉及到利益的调整、涉及到当前和长远。不改行不行?企业兼并重组会议讲话一句话不行。前年因我们“5·05”事故等等一些其他因素的影响,我们全县80座煤矿可以说基本处于一个停产的状态;去年我们县委、政府、四套班子、各乡镇、主管单位和我们各个企业,在确保安全生产的前提之下,创造条件、加快生产,最高峰时期,我们全县也仅有46座煤矿开工生产;奥运会以前,也就是两个半月的时间,我们46座煤炭开工生产,其余的煤矿全部停顿。在去年那样一种形势之下,我们全县上下齐心努力的情况之下,开工不足一半,我们产能是1600多万吨这样一个产能大县,去年产量不到300万吨。在7月17日市政府和各大企业签订框架协议之后,7月24日市政府、市煤炭局再一次召开我们各县市、涉煤县工作会议,要求各个县、各个煤矿必须全力以赴参加煤炭兼并重组。7月25日,我们召开了22座煤矿的会议,我们希望通过兼并重组,边生产、边整合,使整个煤炭产业,逐步走上一个健康发展的轨道,企业兼并重组会议讲话因此不改不行,形势逼人、不改不行。慢一点行不行?不行,必须快。市政府7月17日和各个大企业签订框架协议以后,当天下午,召开各县市书记、县市长、分管煤炭的副县市长,煤炭局长工作会议,要求8月中旬(8月20日)以前,各个县煤炭兼并重组的工作告一段落,8月20日开始,省政府在全省对煤炭企业兼并重组工作,兼并后的新企业实行集中办公、一站式服务。我们必须抓住机会,尽快行动,在8月20日以前,把我们的事情办完、办结,搭上这趟车。刚才樊县长讲,早干早主动、迟干就被动,对于我们来讲,不快不行、不抓不行,不改不行。要求我们所有在座的同志们统一思想、认清形势,消除观望、坚定信心,积极参与、加快推进,把思想统一到省委、省政府决策部署上来,把思想统一到市委、市政府的安排要求上来,把思想和行动统一到我们县委、政府的具体要求和实施当中来,使我们整个这次煤炭兼并重组工作积极、健康、有序、有效的推进。
第
二、坚持原则,统筹兼顾,确保兼并重组工作顺利推进
这次煤矿企业的兼并重组工作,政策性强,涉及面广,企业兼并重组会议讲话时间紧、任务重、步子快、要求多,如何推进,县委、政府经过充分调研了解,按照省委、省政府、市委、市政府要求,我们的想法是,通过这次办矿体制的大变革,达到四个满意:这就是被整合企业满意,兼并主体满意,利益相关方面满意(比如说我们乡、村两级利益相关方面满意),地方政府满意,方方面面满意,确保四个满意。对于我们来讲,这样一个煤矿兼并重组是一个治本之策,也是一场硬仗,涉及到方方面面,非常艰巨,非常繁杂。如何做好这项工作?从6月份以来,我们县委、政府先后召开多次煤炭企业的座谈会、调研会,到企业、到煤矿、到乡镇,听取方方面面的意见,尽可能地把当前和长远、现实与理想、地方和企业,方方面面能够都考虑到位,形成多元竞争、多方共赢这样一个新格局,创造我们蒲县煤炭产业新优势。按照省、市有关精神要求,结合我县实际,经过四套班子讨论研究,达成这样一个共识,推进兼并重组,我们的原则是:“一个协议、两个转移、四个条件、五个结合”。所谓“一个协议”就是在市政府和煤炭兼并主体企业以及县政府签订框架协议的基础之上,县政府与参与我们蒲县煤炭企业兼并重组的六大集团公司,签订一个具体的、详细的、规范的,确保各个方面利益能够共赢、双赢、企业兼并重组会议讲话多赢的一个协议,确保整个兼并重组在政策和法律的框架之内,规范运行,确保我们地方利益、群众利益、企业利益、经营者利益等等,各方面有效实现,这是一个协议。今天,会议结束以后,我们将要和参与煤炭兼并重组的六大集团进一步商讨、研究、洽谈,达成共识,签订协议。“两个转移”就是通过这次兼并重组工作,实现煤炭企业管理权的转移,实现安全生产主体责任的转移,按照市政府要求,实现两个转移。“四个条件”,对于我们蒲县来讲,我们欢迎这六大企业、六大集团进驻蒲县,真诚欢迎,双手欢迎,敞开大门欢迎。按照市委、市政府、省委、省政府有关精神要求,结合蒲县实际,我们有四个条件:第一个条件,注册子公司。所有参兼并重组的企业,在蒲县境内,注册具有独立法人资格的子公司,就地缴税,独立经营。同时,所有兼并的块段,每一个块段成立一个子公司,不是说某一个企业,你兼并五个块段,成立一个公司,而是说,以块段为单位成立子公司,这是第一个条件。第二个条件,企业兼并重组会议讲话缴纳开发建设保证金。市政府在7月17日会议上和我们各大企业已经签订框架协议,一吨煤100元钱(吨煤百元),在市政府精神的要求之内,我们和各企业再进行商谈,确保开发建设有序到位,我们不希望企业进来以后,圈地占资源,只说不干,不开发,因此,需要缴纳一定的保证金,确保在一定的时间之内,有效开发、达产达效。第三个条件,承担社会责任。我们蒲县的企业,这么多年来是有责任的企业,是有社会责任的企业,我们的企业家,也是有胸怀的企业家,多年来,蒲县的煤炭企业和我们的企业家,为我县的经济社会发展、基础设施建设、新农村建设、生态建设等等做了很多的贡献。我们相信,新进来的大企业,更有大手笔、更有大胸怀、更有大作为,在承担社会责任方面,会比以前的企业做得更好,会让蒲县人更满意。第四个条件明确达产和过渡生产矿的时间。从整体上来讲,这次兼并重组设计规划有90万吨的、60万吨的,还有120万吨的,我们希望通过这次兼并重组,在不远的将来,蒲县能够成为具有现代化企业这样一个煤炭基地,我们相信这个时间不会远,但是,也要把当前与长远相结合,“保增长、保民生、保稳定”,企业兼并重组会议讲话确保当前社会稳定,确保各个方面顺利推进,我们需要保吃饭。因此,要求参与兼并重组的企业,在搞好长远规划设计的同时,确保当前和长远相结合,明确达产达效的时间,明确过渡生产矿井目标。我们相信,所有参与这次兼并重组的企业能够做到,而且能够做得更好。在“一个协议,两个转移,四个条件”这样一个基础之上,具体的推进过程当中,结合我们蒲县实际,要做到“五个结合”:第一个结合,政府主导与市场运作相结合。这次煤炭企业兼并重组,既是企业行为、市场行为,也是政府行为,它不单纯是一个市场运作问题,不单纯是一个市场行为,也是一个政府行为,既是一个经济工作,也是一个政治任务。市委、市政府,把这次煤炭企业兼并重组工作做为考核各县市党委、政府驾驭全局这样一个主要工作。因此,就这次兼并重组而言,不单纯是一个经济行为、市场行为,也是一个政治行为。政府主导、强势推动,与市场运作相结合,如果没有政府的主导,完全依靠企业自己,各方面的利益很难达到平衡。因此,政府主导,强势推动不能变,在政府主导的基础之上,自主自愿,互利共赢。对于政府来讲,我们乐于当“红娘”、做“月老”,牵线搭桥,不包办、不代替,但是我们决不放手,加强领导。这是第一个结合,企业兼并重组会议讲话政府主导与市场运作相结合。第二个结合,兼并重组与正常生产相结合。对于蒲县来讲,我们的产业结构单一,主要就是煤,因此兼并重组工作,不能就兼并说兼并,坐下来搞兼并,停下来等兼并,我们要边整合边生产,边重组边推进。把保增长、保长远和兼并重组结合起来,确保兼并重组的过程中正常生产。第三个结合,推进重组与维护各方利益相结合。这次兼并重组工作,涉及到我们目前的生产经营者、我们的产权所有者,涉及到我们政府、县、乡、村各级方方面面的利益,也涉及到我们进来的大企业、大集团今后长远的利益。因此,在推进的过程当中, 我们要确保各方利益得以实现,在推进的过程中,寻找平衡点,寻找结合点,使我们各方利益都能够得到有效的保护。第四个结合,兼并重组与确保安全相结合。刚才,樊县长也讲到这个问题,兼并重组的过程也是我们抓安全、保安全、确保安全的过程。越是这样一个兼并重组的关键时刻,越需要我们上下同心,加强监管,确保安全,特别是被兼并重组的企业。我们相信大家,不会出现这样的情况,但是我们要提醒大家,一定不要在最后这样一个关键的时刻突击、蛮干,企业兼并重组会议讲话抢吃最后的晚餐,大家不要着急,一定要沉住气,顺势而上,做好兼并重组,确保安全。对于我们要进来的大企业、大集团而言,这六家企业一定要防止兼并重组过程当中,安全监管、安全责任的空档、空白,做好安全责任的监管、衔接工作,确保整个兼并重组工作有序推进、健康推进、安全推进。第五个结合,上级精神和蒲县实际相结合。在贯彻落实省委、省政府、市委、市政府这样一个重大决策、安排部署、要求落实当中,我们蒲县不折不扣,坚决贯彻、坚决落实,但是贯彻落实上级的精神,一定要和我们蒲县的实际相结合,确保我们整个蒲县的当前、长远、现实,群众、地方、企业,生态、环保、地质等等,各个方面都能够得到有效的利益。使我们整个兼并重组工作,在实现政府满意、被整合的企业满意、整合的主体满意、利益相关的各个方
面满意方面,都能够得到有效的保障。
第三、加强领导,强化责任,保证煤炭企业兼并重组工作圆满成功
首先,要加强组织领导。按照7月17日市政府要求,我们已经成立了煤炭兼并重组整合工作的领导组,必须加强领导、加强协调、政府推动、强势推动,确保我们整体这样一个工作,有组织、有秩序的进行。领导组要负起责来,真正吃透精神、关注现实、解决问题、协调问题、协调矛盾。要求涉煤乡镇在煤炭兼并重组的工作当中, 专人负责、集中精力、集中时间、强力推进。特别是乡镇书记、乡镇长对煤炭兼并重组要过问、要重视、要推动、要参与。各个企业,各个煤矿、企业兼并重组会议讲话以及参与煤炭资源整合的六家企业,要有专人管这个事情,成立专门的班子、专门的小组,抽调精干的队伍,集中时间、集中精力,在短时间之内,做好煤炭企业兼并重组工作。
第二,要强化部门作用。这次煤炭兼并重组涉及的面比较广,涉及的部门也比较多,我们县直各有关部门主要负责同志“一把手”要高度负责、高度关注、亲自上阵、亲自抓这件事,要创造最优的环境,简化程序、简化手续、创造条件,为我们大企业、大集团、兼并者、被兼并者,创造最宽松的环境和条件,使整个兼并重组工作,能够顺利推进。
第三,发挥企业主动。这次兼并重组,主要的主体是我们各个企业,是我们兼并方和被兼并方,是我们六大企业和83座煤矿,这两个方面积极性尤为重要。因此,要求进来的潞安、霍州煤电、兰花、进出口公司、山西煤运、宏源公司,大企业要有大风范、大手笔、大胸怀,有胸怀、讲风格、枝节问题不纠缠。因为确实我们的整个煤炭企业,经过这么多年的生存、发展、建设,情况特别多,80多座煤矿,各不相同,完全按照模式、规范在某一个问题上,可能行不通。因此,也相信我们的大企业能够讲原则,不说小事;讲风范,不说枝节,该坚持的必须坚持、该宽松的需要宽松,企业兼并重组会议讲话放眼长远、实现共赢,不为当前一些枝节问题所击败,这是对于大企业而言。对于被兼并方而言,确实我们也存在很多问题,刚才发言的元兴郭董事长,我觉得讲得非常实在,这么多年企业从无到有,有些企业白手起家,付出了很多,这其中不仅有汗水,可能还有泪水。确实企业就和自己的亲生儿子一样,从感情上来讲,企业家不愿意退出,这是肯定的,但是大势所趋,不能不做,从长计议,必须得做。对于被兼并矿来讲,要识大体、顾大局、顺时势,时势造英雄。煤矿企业家,在我们10万蒲县人当中,今天有资格能坐到这个会议厅里,都是时势造英雄,改革开放的大好政策,造就了我们,成就了我们,使我们在10万蒲县人当中能够脱颖而出,有资格坐到今天的会议厅中,来一起讨论研究我们的煤炭企业兼并重组,大家是时代的佼佼者,是走在时代前列的。大家以前是走在时代前列的,要不落后于时代,与时俱进,将来依然走在时代的前列,必须顺应时势,识大体、顾大局、顺时势,吃透、领会政策,落实到位,把握好这次兼并重组的机遇,实现长远的利益。如果说,我们个别的同志认识不到位,对政策、对形势认识不到位,止步不前,不配合、不支持、不努力、不积极,结果并不好。所以,我想我们兼并大企业,大风范、有胸怀、让小步、不纠缠枝节问题,我们被兼并的矿识大体、顾大局、顺时势,积极主动,积极配合。企业兼并重组会议讲话我们相信,无论是兼并方也好,还是被兼并方也好,我们大家携起手来,共同发展,实现共赢。
第四,加快推进步伐。首先要加快评估。评估是关键,这次市里的政策是县政府主导,聘请我们省里有资格,有资质的35家评估公司,进行公开、公正的评估,积极申请、申报、加快对接。今天会议结束以后,要求所有参与兼并重组的企业,按照今天会上所发放对接表,哪一个煤矿,“婆家”在哪儿,赶快对接;“对象”是谁,赶快去谈,加快对接。加快整合后的手续办理,8月20日,是一个界限,我们争取在8月10日到15日之间,把我们所有的能够办的手续全部理顺、全部办完,上报省政府,赶上集中办公,一站式服务,搭上这趟车,所以要求大家高度重视、抓紧时间、不要耽误,如果慢一步,就是慢自己,误一步就是误企业,必须赶在8月20日以前,就这个时间界限,加快评估、加快成立子公司、加快对接、加快整合后的手续办理。这四个加快的基础之上,根据我们蒲县的实际,加快我们蒲城矿区探转采的手续办理,7月18日我们和潞安集团达成协议,在充分协商的基础之上,蒲城工业区探转采由潞安集团进行接手办理,蒲城工业区是我们蒲县煤炭企业的亮点、是我们的潜力所在、是我们产业集中建设新型矿区这样一个途径所在,潞安集团进驻,也是我们通过充分比较,优中选优的结果。企业兼并重组会议讲话因此,要求我们各有关单位,包括乡镇,全力以赴、全力配合、积极支持,确保这一次探转采能够实现。
第五,要全力维护大局。这一次煤炭企业兼并重组工作,按照市政府要求,我们全县一盘棋,政府强势推动、统一领导、统一规划、统一评估、统一政策、统一验收,各个企业不能各吹各的号、各唱各的调,要在省委、省政府,市委、市政府精神指导下,按照县上的安排部署,统一步调、统一落实,不允许各自为政、各行其事,不允许因为个人和局部的利益,影响整个工作推进的大局。在推行的过程当中,要十分注意维护稳定,和谐推进。做为县委、政府来讲,全力以赴,集中精力,做这件事,维护我们企业、各个方面的利益。改革的过程是一个利益再调整的过程、利益再分配的过程,肯定涉及到方方面面的利益,我们保护合法利益、兼顾各方利益,但决不允许从中谋取个人利益,企业兼并重组会议讲话这点我们必须说清楚。坚决不允许我们的部门、个别同志在这个过程当中搞这个小动作,也不允许我们的企业,在兼并重组的过程当中,搞什么小动作,必须按照市政府的要求,依照法律、依照法规、依法进行。宣传舆论部门、各个方面,要大造舆论、营造氛围、宣传典型,促进兼并重组工作全面、健康、有序地推进。
总之,通过加强组织领导、强化部门作用、企业兼并重组会议讲话发挥企业主动、加快推进步伐、全力维护大局,我们相信,经过大家的共同努力,煤矿企业兼并重组工作会健康、有序地推进,为“推进科学发展,建设美好蒲县”打下一个坚实的、良好的基础
