黄盖镇双洲村新农村建设
实 施 方 案
建设社会主义新农村，是党的十七大坚持对 “三农”工作的部署，是加快推进城乡统筹协调发展的重大举措，对于落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，构建和谐社会具有重要意义。根据市委、市政府《关于进一步统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设的若干意见》（临发[2012]1号）文件精神，为进一步推动我镇农业农村工作，结合双洲村的实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，以统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设总揽农业农村工作全局，坚持强基础、兴产业、优环境、惠民生，着力推动农村政治文明、物质文明、精神文明和生态文明建设，努力建设产业兴旺、生活富裕、乡风文明、管理民主、环境优美、走势强劲的社会主义新农村。
二、组织领导
成立黄盖镇双洲村社会主义新农村建设工作领导小组。由皮述禾同志任组长、李开龙任常务副组长，黎水冰、赵卫东、为副组长，李石球、王大长、张水平、李果、王行斌、仇文勋、李铁毓为成员。领导小组负责新农村建设工作的组织、指导、协调、督查等，叶纯刚、刘代富负责具体实施工作，领导小组下设办公室，由付小云兼任办公室主任。
三、主要目标
总体目标是：按照“产业兴旺、生活富裕、乡风文明、管理民主、环境优美、走势强劲”的要求和“全面部署、以点带面，分点实施，整体推进”的思路，加强基层组织建设，大力发展农业产业，教育、科技、文体、卫生、广电等社会事业不断加强，生态环境逐步改善，社会保障体系进一步健全，居民生活质量普遍提高，民主法制和精神文明建设取得新进展，努力把双洲村建设成为和谐的社会主义新农村。
具体目标是：达到“五有”、“五无”、“十个网络”
“五有”：
1、有村庄建设和产业发展规划；
2、有村规民约，实行村民自治和村务公开；
3、有70%以上的组、屋场建成星级文明小区，70%以上道路进行硬化，绿化率100%，亮化率、有线电视入户率达80%以上；
4、有经济合作组织形式的特色产业，村人平纯收入超过当年全镇平均水平；
5、有一个好的村级班子。 “五无”：
1、无计划外生育；
2、无人偷漏税费；
3、无人买码赌博和参与“法轮功”等邪教组织；
4、无重大治安、安全事故和刑事案件；
5、无越级上访和群体性上访闹事事件。
“十个网络”：
1、广播电视网络。实施广播电视村村通工程，有线电视入户率达到90%以上，并逐步实现数字化；
2、通讯信息网络。建有村级现代化远程教育站，宽带网入村，95%的农户装上家庭电话；
3、医疗卫生网络。建有高标准的村级医疗了生诊所，配备专业医疗人员，并实现农村改厕率90%以上；
4、供水供电网络。100%的农户用上家用自来水或洁净地下水，供电到户率100%；
5、燃气能源网格。实施生态洁净能源工程，90%以上的农户建有家用沼气池；
6、基层文化网络。建有村级文化活动室，设施设备齐全，群众文化活动有序开展；
7、基础教育网络。适龄青少年完成九年义务教育，高中阶段入学率达到90%；
8、农业科技网络。以村、组为单位定期举办农村实用技术培训班，提高农业科技含量，农民人平纯收入均增长8%以上；
9、社会保障网络。村五保户供养高于省定标准，特困户农村低保应保尽保，社会福利事业健康发展；
10、民主法制网络。加强民主法制建设，实行村民民主自治，建立健全村级治调工作机制，普法教育广泛深入，村民自觉实行计划生育，社会治安稳定。
四、建设要求
一是制定双洲村总体规划，全面系统完整的建设新农村。按照“科学规划、合理布局、突出特色、分点实施、讲求实效”的原则，坚持村镇建设统一规划，重点抓好村庄建设和管理，注重引导新建房农户由分散向集中连片和集镇、村镇发展，促进农村人口向小城镇集中。特别是在村庄规划设计上，要充分体现农村特色，贯穿生态理念，既展现农村田园风光，又彰显农村的历史文化底蕴，适应农村生产生活要求。
二是加快农业和农村经济发展，开辟农民增收新途径。坚持把推进现代农业建设、促进农民持续增收作为新农村建设的出发点和基本目标，立足村镇区位、资源和传统产业优势，扩大棉花、蔬菜的种植规模，推广“龙头企业+基地+农户”的经济模式，培育特色支柱产业。
三是加强基础设施建设，创造农民生产生活新条件。加强全村卫生整治，加快推动全村道路、饮水、电网、电信和农田水利等建设，加强环境卫生整治，大力普及农村沼气，结合农垦危旧房改造项目，扎实推动全村改水、改厨、改圈、改厕，改善村容村貌。
四是发展公共事业，构建社会服务新体系。加快发展全村文化教育事业，加强基层文化设施和农村公共文化服务网络建设。加强全村公共卫生和基本医疗服务体系建设，建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度。创建农技学校，加大对村民的实用技术培训力度，面向市场为农民提供职业技能培训。
五是推进平安创建，努力营造平安和谐新环境。加强基础工作，建立和完善农村治安防范机制。健全自治组织，完善村规民约，群防群治，加大严打惩治力度，开展“禁毒防艾”宣传教育，健全矛盾纠纷排查调处机制，妥善处置群体事件，加强和改进信访工作，维护社会稳定。
六是加强基层组织建设，健全民主管理新机制。建强村支两委班子，切实提高村级班子的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥村级班子在新农村建设中的战斗保垒和领导核心作用。加强民主法制建设，完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，搞好村务公开、财务公开，进一步完善“一事一议”制度。
五、主要措施
一是示范带动，梯次推进。分步骤、分阶段推进新农村建设。
二是齐抓共管，重点帮扶。要建立健全新农村建设联系制度和帮扶制度，实现领导牵头办点示范和相关部门作为后盾单位对口帮扶；要动员组织社会各界力理，尽其所能为新农村建设提供支持和服务。
三是加大投入、规范管理。要创新资金投入机制，拓宽资金来源渠道，建立财政投一点，单位帮扶一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠省一点的筹资机制。特别是要积极引导农民搞好“一事一议”，调动农民投工投劳建设自己家园的积极性。
