推行“一村一档” 规范农村党建
张 琳
针对不少行政村党建工作不够规范、活动比较随意、党建资料零乱且整理建档保管差的情况，去年以来，信丰县创新农村党建工作方法，全面推行“一村一档”制，为全县262个行政村建立了规范、准确、完整的工作档案。“一村一档”的推行，促使全县农村基层组织各类党建台账分类合理、规范有序、利用便捷，促进了农村党建工作的规范化、信息化和常态化，提升了农村党建科学化水平。
分级分类“理档”
县委组织部下发《关于在全县建立“一村一档”制度提升农村党建工作科学化水平的实施意见》，县乡村三级切实履行建档责任，分级分类“理档”。村对党建资料进行分类建档并向乡镇党委提供原始材料，乡镇以村为单位配套建立相应电子档案，县委组织部以乡镇为单位逐村分类汇总建立所有行政村的档案。同时，对村党建资料科学分类，共分七大类，分别是村情档案、村“两委”班子建设档案、党员队伍建设工作档案、党组织活动档案、村民主政治建设及党风廉政建设档案、民情与群众工作档案、村委会及其它村级组织工作档案。每个村依照上述内容分别建立七大类档案，要求内容记录规范，材料收齐整齐，实行一档一盒，并与此相
应分类建立电子档案。每个档案盒都要建立类型标识，档案内容要完整，要求记录规范完整、材料整齐、分类收集。
多方保障“建档”
按照“有专人管理、有专项制度、有实体档案、有查档目录、有专柜存放”的“五有”建档要求，通过人员、制度、资金三方保障，确保了高效率高质量建档。一是人员保障。每个行政村安排一名党支部委员，每个乡镇安排二名组织干事，县委组织部按照专门工作人员，全力负责“一村一档”工作。为确保“一村一档”顺利推进，要求村党组织每月召开党（总）支部委员会时对村级党建档案进行资料收集、分类、更新。二是制度保障。县委组织部制定了农村党建档案管理制度，就建档责任、资料收集、档案更新等进行了规范。同时建立了“一村一档”工作专项督导制度，县委组织部抽调干部组成专门工作组，帮助指导基层组织对党建档案资料进行分类、装订、装盒，并采取随机抽查、专项督查、点名调阅等形式，不定期对各乡镇、各村建档工作及村党建档案进行督查或查验，而且把“一村一档”工作纳入乡镇党委和村级党组织党建工作日常与年终检查考评的一项内容。三是资金保障。县乡两级给每个村安排专项资金，用于购买规范统
一、便于久存的档案盒柜等用品。
规范党建“用档”
为使“一村一档”扎实有效推行并充分发挥其促进农村党建的作用，该县以各类工作档案来衡量党支部为首的村级组织工作运行情况，应用“一村一档”规范农村党建工作，把“一村一档”作为村级组织规范化标准化建设的主要内容，列为农村党建工作督查考评的重点。同时，为配合和确保“一村一档”的顺利实施，该县坚持抓实基层夯实基础，从规范制度、规范队伍、规范活动、规范保障入手，深入开展了基层党组织规范化建设年活动，实施了“强基活力”工程、“头雁培养”工程和农村党员“关爱激励”工程，探索试行了党建指导员立体网络体系建设、农村党员活动日、“远程教育+IP广播”、流动党员网络党支部等一系列创新举措。
“一村一档”的推行，促进了该县农村党建工作的规范有序常态开展，为苏区信丰振兴发展提供了坚强的组织保证和人才支持。2012年以来，该县财政投入农村党建资金1200多万元，其中新建改建村级组织活动场所63个，安排100万元资金用于为300名农村党员能人创业贷款贴息，培养发展农村党员700多名，为618名困难党员发放了“一卡通”。农村党员干部“远程教育+IP广播”学用模式，被评为了全国基层党建工作创新案例。
作者：中共信丰县委常委、组织部部长
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