财政金融天地广 兴企惠民好作为
松滋市财政局
预算管分配，国库管资金，非税抓收入，从事国债事务转型的财政金融工作该做些什么？
几年的茫然等待，几年的思考探索，几年的开疆扩土，我们在省厅的指导和部署下，找到了自己的位臵，搭建了自己的平台，以财政金融资源促进松滋经济与事业发展，播撒金融支农、金融惠民政策阳光，实现了自身价值。我们的主要做法是：
1、搭建平台——努力争位好作为
我市财政金融工作起步之初，职能和范围不明，可供调配的资源少。为此，我们通过认真学习，增强自身素质，深入调研，找准自身位臵，多方沟通汇报，搭建了实现自身价值的平台。一是以财政整体职能营造金融工作环境。财政局精心谋划，把财政金融职能定位在利用外国政府贷款和国内财政金融政策支持县域经济发展、落实有关惠民政策、监管金融企业财务上，从财政管理整体格局、制度体系设计、操作流程等方面，通过项目申报、审批，账户财务监管，资金核拨、使用跟踪问效等手段强化职能，为金融工作搭建了良好的平台。安排配备专业人员4人，4人均为大专以上学历（其中3人拥有中级职称），配备现代办公设备。预算、国库、相关部门管理科室对金融工作有求必应。建立乡镇
- 1 -
财政专管员，明确乡镇金融管理责任。把乡镇财政所纳入整个金融外贷管理体系，把金融外贷工作纳入市局年终目标考核结账。二是市领导高度重视，协调解决相关问题。在多次听取财政金融工作汇报后，我市领导高度重视金融工作。“三农”保险本级配套三年299万元、外国政府贷款财政贴息每年50万，均按要求列入本级预算。相关部门联系会议，市委、市政府主要领导出席，并协调解决具体问题。三是融通部门关系，形成工作合力。建立联席会议制度，积极与市发改、社会保障、信用社等金融部门以及各项目单位加强联系与沟通，积极参与立项计划的项目申报，建立项目资料库，掌握财政资金使用投向。
2、拓展空间——创新作为更有位
良好的工作环境来之不易，在各级领导为我们搭建的平台上，我们以努力回报领导支持，以作为体现自身价值。一是着眼大局谋全篇。“稳增长、调结构、抑通胀”是当前及今后几年经济金融工作的重中之重，“金融支农”、“金融惠民”、“金融改革”、“引资引智”、“制度为纲”是实现财政金融工作价值的重要途径。松滋作为一个县级市，是全国产粮大县、全国生猪调出大县，也是新兴的工业化城市，财政金融工作的着力点主要在建立融资担保体系，支持中小企业发展；做好小额贷款贴息，促进创业就业；推进“三农”保险，保障粮食、生猪生产稳定增长和农民增收致富；引进外贷资金，改善松滋生产生活环境。围绕以上重点，我们学习政策、搜集资料、走访调查、撰写调研文章，向领导汇报，
与部门沟通，以清晰的思路、翔实的数据、可行的措施建议赢得了各方支持。二是细节入手求突破。市领导关心的是地方发展，企业关心的是赢利，百姓关心的是好处。日本政府贷款植树造林项目、北欧投资银行贷款卫生医疗投资项目可以改善生态环境和医疗环境，但有还贷风险，我们把项目实施的论证做实做细，让政府领导放心，同意申报；专家评审，论证答辨，我们客观陈述，有理有据。“三农”保险需要地方每年配套近百万，我们把惠民效益分析透，把具体实施方案优化再优化，让承办的保险公司觉得有利可赚，让领导看出财政支出的投入产出比很高。金融企业对财政上门联系工作态度冷淡，我们宣讲财政金融的扶持政策，抓住机遇让企业享受政策优惠，态度热情起来，每月按时报表，工作积极配合。三是关键之处见功夫。让所有利益相关方满意，把责任和风险就留给了自己。为履行职责、规避风险，我们在关键处狠下功夫。“三农”保险，建立基础数据库，村组申报、乡镇财政审查盖章，严把核定、核发关，实行保单结算、据实补贴。小额贷款贴息，个人申请、社区推荐、劳动受理、担保机构经办、财政审核，程序严格，各负其责。
3、持续发展——制度为纲有保障
没有规矩就没有方圆，有了好环境就更要有好制度。近年来，我们按照省厅文件要求，结合我市实际，研究制定了《松滋市利用外国政府贷款管理办法》。为了确保日贷造林项目顺利实施，用好管好项目资金及按时还本付息、专款专用，防范和降低贷款
风险，市财政局、林业局联合制定了《松滋市日贷造林项目实施管理办法》。为了推动下岗失业人员再就业，制定了《松滋市下岗人员小额担保贷款管理办法》，为了规范中小企业信用担保，制定完善了《松滋市担保公司管理办法》，真正做到了有项目就有制度，有资金就有管理办法。
有了制度就要依靠制度来保障执行。我们全程参与金融外贷的项目立项、申报、评估、资金运行、项目实施。每年组织一到两次跟踪监督检查。检查时采取听汇报、查阅相关资料、现场踏勘走访、财务核查等形式，全面了解掌握项目运行情况。特别是在资金管理上，严格审批程序。如在日元贷款造林项目中，我们按照项目《贷款协议》的规定，由市项目办在中行营业部开设了日元贷款专用账户，用于存入和拨付人民币贷款资金，建立专账核算。对于项目资金的拨付实行会签制，由林业、财政两家负责人签字后，项目办方可拨付，专户印签也由两家分开保管。项目实施单位建立了一户一档，资料齐全，在资金使用上实行资金封闭运行，专款专用，确保了资金安全。
春种秋收，天道酬勤。艰辛的努力换来的是财政金融工作看得见、摸得着的效益。主要表现在以上四个方面。
搭建了企业融资平台。以松滋金财担保公司为依托，与五家银行合作，今年上半年，为70家规模企业、30家小企业担保贷款余额2.4亿元，破解了中小企业融资难题。70家规模企业上
半年上缴税收8760万元，同比增加1245万元。双七水泥去年担保贷款500万元，解了燃眉之急，今年上半年入库税收637万元。金财担保公司同步发展，资本实力由550万元初始注册资金扩股至5230万元，上缴财政利润100万元，提取风险准备金622.7万元，未分配利润458万元。
促进了“三农”发展。水稻种植、能繁母猪养殖、“两属两户”农房三项保险，三年理赔2270万元，承保面积60余万亩、承保能繁母猪2.3万头,承保农房2.2万户，全市1.8万农户受益。今年大旱之年，水稻种植面积不减；生猪多病齐发，农户养殖热情不退，多亏的是“三农”保险政策好。我市财保公司在今年旱情发生后，主动拿出抗旱经费15万元，及时赔付水稻受损150万元，赔付能繁母猪死亡190万元。宣传涉农贷款增量奖励政策，松滋涉农金融机构贷款同比增加30450万元，为农业生产、农民增收注入了活力。
改善了人居环境。1000万元的日本政府贷款项目，植树造林2520公顷，封山育林6000公顷，可实现综合效益7810万元。绿化使秀美松滋山更青、水更绿。598万美元的北欧投资银行贷款，可以大大改善我市医疗卫生条件,覆盖人口可达百万人，年门诊量25余万人次，住院病人2万人次以上。
助推了创业就业。截止2011年6月底，我市累计注入担保基金680万元，发放小额担贷款579笔，发放金额2229.7万元，财政贴息122万元，直接扶持1380多名下岗失业人员创业，带
动3000多人自主择业。
各位领导、各位同仁！体现价值、提升绩效是我们永远的追求。我市财政金融工作从小额贷款贴息、小规模融资担保艰难起步，以优质服务拓展了工作范围，以加强监管强化了职能，以业绩提升扩大了规模。这是拿自己的今天与昨天比。如果与兄弟县市区相比，我们的融资贷款规模、创业就业贷款规模太小，引资引智项目不多，对地方经济事业发展贡献有限。我们将在省厅领导的指导下，学习借鉴外地经验，不断探索县市财政金融工作新思路、新途径、新方法，不断优化财政金融资源配臵，努力打造财政金融服务品牌，以此回报各位领导对松滋的支持厚爱，回报各地同仁对松滋的关心关注！
谢谢大家！
