典型发言
固本强基
创新机制
全面加强殡葬行业行风建设
（浙江省民政厅 梁星心）
近年来，在民政部的关怀和领导下，按照省委、省政府的部署，浙江省民政系统依法履行殡葬管理职能，不断深化殡葬改革。殡葬管理体制机制创新不断突破，为殡葬事业可持续发展提供了制度保障；全面推行遗体火化，火化率持续位居全国前列；大力推行葬法改革，绿色殡葬取得积极成效。特别是全省殡葬行业行风建设工作，成效显著。
一、积极出台殡葬惠民政策，抓好殡葬行业行风建设的根本 行风建设是党风建设、政风建设在行业各项工作中的集中体现，是党风和政风贯彻在行业中的民心工程。殡葬行业是不断适应和满足广大人民群众殡葬事务需求，实现基本公共服务均等化的重要领域。抓好殡葬行业行风建设工作的根本立足点，在于坚持“以民为本、为民服务”的宗旨，坚持让人民群众在经济发展和社会转型中得实惠，取得切实利益， 坚持殡葬基础工作的公共性，不断提升殡葬工作的保障能力和保障水平。换句话说，殡葬行业行风建设的根本立足点在于切实履行政府职责，努力出台各种殡葬惠民政策，
近年来，浙江省各级政府陆续出台了各项殡葬惠民文件113个，为全面深化殡葬行业行风建设工作提供了坚实的立足点。特别是2010年，杭州市政府、义乌市政府、海宁市政府等先后发布基本殡葬服务项目免费办法，由财政对基本殡葬服务费用进行埋单，辖区内所有死
- 3机，广泛开展服务竞赛，争创服务标兵，争创满意窗口。确保优质服务只有起点，没有终点，确保优质服务成为贯穿始终的日常工作。二是做好舆论宣传，抓典型树形象。主动配合、充分发挥新闻媒体的作用，多种渠道、多种方式、多种手段广泛宣传殡仪活动优质服务活动的重要意义、措施和成果。宣传殡葬服务战线上的好人好事，宣传殡葬系统的先进人物和先进事迹，宣传殡葬改革取得的巨大成就。杭州市殡仪馆的殡仪化妆师许康飞同志在海地地震期间，69个小时内往返美洲为在地震中牺牲的8位烈士提供殡仪服务，在社会上取得了良好反响。国内十余家媒体进行了深度报道，省市民政部门领导对其专程慰问，省厅推荐获评为全国殡葬系统先进个人。我们认真挖掘这样的典型，广泛宣传，让社会上对殡葬服务战线的人和事有更清晰的认识，对殡葬服务工作有更多的理解和支持。
三、专项开展民主评议活动，完善殡葬行业行风建设的工作机制 为了进一步完善殡葬行业行风建设的工作机制，近两年来，我省重点开展了殡葬系统民主评议行风活动。根据省纠风办、省减负办的全面部署，我们制订了《全省民政系统民主评议行风活动实施意见》，其中对全省民政系统殡葬单位做出详细计划。为推动专项民主评议活动的顺利实施，我们在绍兴、丽水、嘉兴分别召开全省社会事务工作会议、全省公墓主任会议、全省殡仪馆主任会议进行广泛动员和部署。在组织力量上我们邀请了各级人大代表、政协委员，新闻媒体从业人员，社区居民等参与到民主评议活动中来，通过部门评、专家评、代表评、社会评，对殡葬系统行风建设活动进行民主评议，虚心接纳社会各界的意见和建议，积极进行整改和提高。
- 56动场次和车辆，利用殡仪馆告别礼堂作为共祭平台，免费为参与的市民群众提供鲜花、蜡烛，免费负责车辆接运。在共祭现场，由著名演员、主持人诵读追思词,用白菊、烛光代替传统祭奠中烧纸、焚香、上供、叩头等繁琐礼节，这种庄重肃穆、文明环保的祭奠方式得到了广大市民认同，参与人数越来越多，据统计，7年来，我市先后共组织“集体共祭”活动200余场，参加的人员由最初的几百人发展到现在的数万人。许多参与市民曾这样留言，感谢民政部门的社会责任，感谢媒体对文明新风的引领，希望这种贴近民心的活动越办越好。为扩大共祭活动的社会影响，2010年清明节，我局会同天津电视台对“都市文明、集体共祭”活动进行了全程现场直播，进一步扩大共祭活动的影响力和带动效应。
三、注重舆论引导 深化共祭活动
为进一步推广和深化“集体共祭”活动，营造社会舆论氛围，创新监管方式，我们主要做了四项工作：
一是注重加大宣传力度，做到“电视有图像、电台有声音、报纸有文字、网络有互动”。据统计，近年来，我市先后在中央及地方主要报刊、门户网站上发布有关天津文明祭奠的报道数千条。特别是2010年4月《天津市城市管理规定》出台，首次将文明祭奠写入《规定》以后，使这项社会管理工作有了法规依据，为此，我们及时编发了《丧葬祭奠问答提纲》，在全市60%以上的社区楼门栋口张贴温馨提示；入户发放80万张《致广大市民朋友的一封公开信》；在人员流动较大和人群密集的社区广场举行了“文明祭扫，告别陋俗”万人签名活动；会同天津广播电台走进社区，共同举办了文明祭扫现场直播。与此同时，为堵住烧纸源头，会同有关部门对违规制售纸钱的加工
- 8以上是我市在倡导“集体共祭”，推动丧俗革新方面所进行的一点探索，虽然取得了一些成效，但与广大人民群众的愿望，与城市现代化建设要求，还有一定差距，今后我们将按照全国殡葬改革推动会提出的要求,借鉴兄弟省市经验，进一步开阔思路，深化共祭活动，在倡导文明祭扫方面迈出新的步伐。
保护生态除陋习
文明祭扫树新风
（江西省九江市民政局 徐敏）
九江地处赣北，是江西的北大门，南倚世界地质公园庐山，北枕黄金水道万里长江，怀抱我国最大淡水湖鄱阳湖，得尽山水之宠，独享造化之功，是宜居宜业宜游的江南名城。近年来，我市在革除传统殡葬陋习、倡导低碳环保祭扫上创新了一些举措，取得了一点成效。我们的主要做法是：
一、把握战略机遇，借助各级领导推力
九江生态环境优越，地处鄱阳湖生态经济区重点区域，辖区内鄱阳湖水域面积占全湖三分之二。一直以来，传统的殡葬陋习和祭扫风俗对鄱阳湖周边生态环境造成了一定影响。随着鄱阳湖生态经济区建设上升为国家发展战略，保护“一湖清水”成为江西人民自觉的理念和行动。江西省民政厅紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设，突出生态主题和区域重点，加大对九江殡改和文明祭扫工作的指导力度，清明前夕在九江启动全省“殡葬优质服务月”活动仪式，分管厅长出席仪式并讲话，提出具体意见和要求。九江市委、市政府积极策应鄱阳湖生态经济区建设，将整治殡葬陋习、推行文明祭扫作为突出生态建设、倡导低碳环保的重要内容和措施。市委主要领导就清明祭扫作出专门批示，率先倡导公墓区内禁用塑料祭祀品。市政府召开会议，就清明祭扫作出安排，发布了《市政府关于清明祭扫禁用塑料祭祀品的通告》。清明前夕再次召开调度会议，明确市辖区政府和市直部门工作职责，
- 11我市殡葬服务单位共接待祭祀群众30多万人，祭祀车辆5万多台，有效杜绝了塑料祭祀品进入公墓区，实现了“文明低碳祭祀，平安环保清明”的工作目标。
三、建立协作机制，形成齐抓共管合力
为确保各级、各部门支持配合、通力协作、联动高效，在总结以往经验做法的基础上，市政府进一步明确，清明祭扫禁塑工作以市城区殡葬陋习专项整治领导小组成员单位为基础，市委督查室、市政府督查室、市直机关工委、市环保局、市教育局、团市委等单位为补充，各相关部门密切配合，按照职责分工狠抓落实。民政部门牵头负责清明禁塑祭扫工作，加强公墓区管理，提高服务水平；工商部门负责丧葬用品市场监管，动员经营业主作出不销售塑料祭祀品的承诺，告知3次以上仍经营塑料祭祀品的一律暂扣和封存；行政执法部门负责规范临时祭祀品销售网点，对销售塑料祭祀品的一律收缴；公安部门负责对阻碍清明禁塑工作妨碍执行公务的依法给予治安处罚，对公墓区路段实行交通管制，保障墓区公共安全和交通秩序；交通部门负责公交车辆调度工作，增加市城区至市公墓区的临时公交，方便市民祭扫；环保部门负责在市城区9块噪音显示屏打出醒目的禁塑料祭祀标语，组织环保祭扫公益活动；林业部门负责在墓区森林防火工作中高密度布设防控人员；市辖区按属地管理原则，实行区长责任制，全面落实辖区内的清明文明祭扫禁塑工作。同时，民政、公安、行政执法、环保、工商等五家单位，抽调业务精、责任心强的工作人员成立联合执法工作组驻市公墓区，市政府分管副秘书长总带班，五家单位领导轮流排班带队，确保清明祭扫工作安全、有序、文明。
- 13导，清明祭扫禁塑工作迅速在全市推开，群众积极主动参与，以各种文明祭扫方式寄托哀思。
我市在清明文明祭扫工作中虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但与上级要求和人民群众期待相比，还存在很大差距。我们将在上级民政部门的精心指导下，认真贯彻落实这次会议精神，突出生态主题，牢记为民宗旨，创新工作方法，完善各项措施，以强烈的责任感和使命感，高标准地做好今年清明祭扫工作，为策应鄱阳湖生态经济区建设，提升九江文明旅游城市形象作出新的更大的贡献。
