乐昌市住建局“树立正确权力观，提高
执行力”民主生活会整改措施
按照市执行力办公室和市委组织部的工作部署和要求，我局召开了征求意见会议，各部门负责人、管理人员、服务对象共35人参加了会议。与会同志在肯定我局领导班子做出工作成绩的同时，提出了今后工作需要加强和改进的意见和建议，归纳起来有以下四点：
（一）理论武装有待加强。理论学习重视不够，对科学理论指导的重要性认识不足，重干轻学。存在着为学习而学习的倾向，学习偏重实用，急用先学，不用不学，学习的针对性、目的性不强，或学习不全面、不系统，不善于结合本职工作去领会权力观的深刻含义，不注重带着问题去研究，不注重带着目的去学习借鉴先进发达地区的经验，不注重沉下心来深入钻研，没有把学习、思考、实践和推动工作有机地结合起来，对自身分管业务深入钻研不够，对问题研究不深，理解不透，缺乏挤劲、钻劲和韧劲，使学习的效果打了折扣，制约了自身领导科学发展执行力的提高。
（二）群众观念不够强。宗旨意识不强，群众观念淡薄，深入基层不多，对群众日常工作、学习和生活情况接触了解不多、对人民群众缺乏深厚感情，没有真正树立“权力就是责任，权力就是服务”的观念，未能充分发挥人民群众的主 1
体作用和首创精神，没有很好地把市委、市政府描绘的宏伟蓝图和制订的富民惠民政策向群众宣传，动员群众、依靠群众推动城乡规划建设科学发展的措施不多、力度不大。
（三）机制体制有待完善。近年来，我们在体制机制创新方面做了大量工作，但是，总体上制度创新的力度不够大，还缺乏系统完善、科学有效的制度机制。制度创新往往会打破现有的利益格局，可能引发新的矛盾和问题，存在着求稳怕乱的思想，存在畏难情绪，缺乏锐意改革的勇气和敢于冒险、奋发进取的胆识。尤其是在制度创新的有效途径上缺乏深入研究，相关激励与约束机制不够完善，奖罚不分明，苦乐不均等，干部职工的工作积极性不能充分调动，导致有些很好的发展思路也未能有效贯彻落实，执行力没有真正得到提高。
（四）工作作风不够扎实。我们依然存在懒散现象，怕触及矛盾，怕承担责任，怕担当风险。甚至有个别部门未能正确处理好职责分工与协调配合的关系，职能缺位、越位和错位现象时有发生，推诿扯皮、有权无责等现象依然存在。在工作中被动应付急于求成多，潜心研究解决问题少；要求基层多、深入基层少；批评下面多，具体指导少；强调客观因素多，分析主观原因少；按部就班、被动等待分工多，主动研究思考、创造性开展工作少。近年来，市委市政府研究出台了多个实施意见，部署了不少重点工作，但有的项目却没能如期推进，督促检查抓得不紧，工作虽然明确了具体的
责任领导和责任单位，但是对不落实或没达到目标要求的，缺乏科学的监督机制，助长了浮躁等不扎实作风。
以上是我局领导班子以及部门中存在的一些问题，我局领导班子高度重视，并于7月28日召开了民主生活会，各位班子成员在查找本人和分管战线工作中存在的问题和不足，通过分析检查、剖析根源，着力围绕以下五个方面，切实加强整改： 一要牢固树立正确的权力观。我们要牢固树立“一切权力属于人民，一切权力服务于人民”的正确权力观，不断强化忧党兴党意识、科学发展意识、民主法制意识、公仆意识和纪律监督意识，把为民用权作为使用权力的基本准则，健全权力运行机制，制约不当用权，切实做到权力公开透明，真正为民掌好权、用好权。在运用权利的过程中，要追求公利，不谋私利，要理清功、利、名、情之间的关系，要自重、自省，要具有奉献精神，只有这样，才能正确的运用权力来为民谋利。进一步教育党员干部牢固树立不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的事业心和使命感，用对党和人民高度负责的精神引领执行力。
二要提高打好“三场硬仗”的执行力。坚持以发展为第一要务，围绕市委市政府建设富裕魅力和谐“广东北大门”的目标，着力打好加快转变经济发展方式、提升“双转移”质量和推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的“三场硬仗”，为“十二五”时期经济社会科学发展奠定良好基础。
因此，我们必须加强以下几方面的工作：一是立足岗位职能，狠抓工作落实，进一步优化住房结构，加强规划管理，提高工程质量安全监管水平，促进我市经济运行方式转变；二是提升管理功能，优化服务环境，增强招商引资吸引力，推动产业和劳动力“双转移”；三是落实帮扶责任，制订帮扶措施，进一步落实就业脱贫计划，帮扶治病脱贫计划，资助完成学业计划；指导车头园村切实加强“两委”班子建设，确保扶贫开发“规划到户、责任到人”工作有序开展。
三要提高“三服务”的执行力。服务群众、服务基层、服务企业，不只是在口头上说说而已，应该注重采取有力措施，加以贯彻落实。一是积极推进规划建设行业的改革，促进我市建设事业均衡发展，缩小城乡、区域差距。二是切实减轻基层负担，为基层干部职工创造干事创业的良好环境。三是积极推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，全面优化服务环境，牢固树立“管理就是服务”的观念，削减和调整一定范围内的行政审批事项，认真实施《行政许可法》，进一步深化行政审批制度改革，规范和简化办事程序，提高办事效率，真正形成招商引资、产业和劳动力转移的绿色通道，努力营造廉洁高效的政务环境。
四要提高厉行节约的执行力。进一步贯彻落实中央、省、市厉行节约的重大决策部署，围绕用好“一张纸、一度电、一滴水、一分钱”的目标，切实加强节约型机关的建设。一是加强会议管理，控制会议支出。严格控制会议次数和规模，
反对以文件落实文件，以会议落实会议的“文山会海”工作模式，提倡少开会，开短会，合并开会，切实提高会议效率，切实落实会议管理规定，确保了会议开支零增长。二是规范公务接待管理，杜绝铺张浪费。严格按照乐办发【2005】14号文的要求，自觉控制菜肴和酒料，遵循从简节约的原则，同时按照乐建局字【2005】31号文件制定的标准，严格控制接待的范围，严格控制陪餐次数和人数。三是加强公务用车管理，降低运行成本。严格执行公务车辆使用管理制度，加强车辆调派的合理性、科学性，降低公务车辆开支费用。四是加强办公日常管理，节约办公经费。严格执行办公用品计划采购、领导审批制度，推行办公用品使用登记制度，压缩办公费用。五是严禁公款出国旅游，降低旅差费用开支。局领导班子成员要以身作则，严格自律，带头执行中央有关规定和外出规章制度，不组织、不参加各类公款出国（境）旅游活动，不得将因公出国（境）作为福利待遇，不得由企事业单位出资或补助，不得向下属单位摊派，不得用公款报销违反规定和解决出国（境）的费用，不得以评比达标表彰、晚会、展览、庆典、论坛等形式增加开支费用。
五要提高制度建设的执行力。按照开展“树立正确权力观，提高执行力”学习教育活动的要求，我们要认真抓好建章立制工作，进一步完善各项制度，落实“一把手”党风廉政建设责任制“五个一”制度，完善主要领导与股室负责人谈心谈话制度和诫勉谈话制度，围绕提高执行力这个目标，
建立健全岗位目标管理责任制、重点工作项目专责制、重大项目与重要工作“限时办结制”和严格的责任倒逼机制等。同时，进一步完善制度落实的监督机制，积极配合市委市政府采用日常督查和专项检查相结合的方式，做好制度执行情况的监督检查，对执行制度中存在的突出问题，要及时抓好整改落实，切实维护制度的严肃性和权威性。
二O一O年八月九日
